Спросить
Войти
РОЛЬ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ НА ПРИМЕРЕ ХОЗЯЙСТВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
THE ROLE OF PEASANT (FARM) FARMS IN ENSURING FOOD SECURITY OF THE COUNTRY ON THE EXAMPLE OF FARMS IN
KRASNODAR REGION
УДК 33
DOI :10.24411/2588-0209-2020-10161
Ищенко Т.Л., соискатель, федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Национальный центр зерна им.П.П.Лукьяненко (ФГБНУ «НЦЗ им.П.П.Лукьяненко»)
Ishchenko T.L., aspirant, Federal State Budgetary Scientific Institution "National Grain Center named after P.P. Lukyanenko (Federal State Budgetary Institution «National Grain Center named after P.P. Lukyanenko»)
Аннотация. В статье рассмотрены и проанализированы основные проблемы крестьянских (фермерских) хозяйств Краснодарского края занимающихся растениеводством. Изучены направления действующей государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» действующей в период 2016-2021 года, проведено детальное изучение подпрограмм, определена их эффективность и возможность дальнейшего повышения государственного регулирования. Проведен анализ состава и количества орошаемых земель, структуры посевных площадей, структуры валовой продукции Краснодарского края. Исходя из анализа посевных площадей всех форм хозяйствования дан прогноз об изменении посевных площадей в сторону увеличения площади крестьянских (фермерских) хозяйств. Определены пути решения обозначенных проблем с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной растениеводческой продукции производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Краснодарского края.
Abstract. The article considers and analyzes the main problems of peasant (farm) farms in the Krasnodar Territory engaged in crop production. The directions of the current state program of the Krasnodar Territory "Development of Agriculture and the Regulation of Agricultural Products, Raw Materials and Food Markets" operating in the period 2016-2021 were studied, a detailed study of the subprograms was carried out, their effectiveness and the possibility of further increasing state regulation were determined. The analysis of the composition and quantity of irrigated land, the structure of cultivated areas, the structure of gross production of the Krasnodar Territory is carried out. Based on the analysis of the sown area of all forms of management, a forecast is given on the change in the sown area in the direction of increasing the area of peasant (farmer) farms. ways of solving the indicated problems with the aim of increasing the competitiveness of agricultural crop products produced by peasant (farmer) enterprises of the Krasnodar Territory are identified.
В последние годы часто поднимается вопрос продовольственной безопасности страны. Степень обеспеченности продуктами питания населения напрямую зависит от деятельности сельского хозяйства. Чтобы обеспечить продовольственную безопасность страны необходимо производить 80% потребляемых населением России продуктов питания в собственном аграрном секторе. Реальная цифра, производимых продуктов в аграрном секторе на сегодня, гораздо ниже.
Аграрная политика является приоритетным направлением развития и поддержки для государства в последние годы. В крае действует государственная программа Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» принятая на период 2016-2021 года, в которой выделено 12 подпрограмм. Значительное внимание по-прежнему уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе, что позволяет увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни населения. Но малые формы хозяйствования сталкиваются с большим количеством проблем. На сегодняшний день сельскохозяйственные производители делятся на три формы хозяйствования: сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. К малым формам хозяйствования, согласно законодательно утвержденных критериев, относятся все крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства края.
Ввиду значимости вклада в развитие сельскохозяйственной отрасли края, субъектом дальнейшего анализа выбраны крестьянские (фермерские) хозяйства.
Учитывая, что значительная доля крестьянских фермерских хозяйств занимается растениеводством, рассмотрим более детально растениеводческую отрасль, для этого выделим в таблице 1 основные проблемы в развитии растениеводства для крестьянских (фермерских) хозяйств края.
Таблица 1 - Основные проблемы крестьянских (фермерских) хозяйств Краснодарского
края занимающихся растениеводством
№ п/п Основные проблемы
В последнее время уделяется особое внимание экологичности выращенных продуктов. В этой связи фермеров активно призывают перейти на органические удобрения («зеленое земледелие»). В поддержку данного направления в октябре 2013 года Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон «О производстве органической сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае» и разработана подпрограмма «Развитие органического земледелия, производства экологических продуктов питания и агротуризма в Краснодарском крае» для поддержки и субсидирования хозяйств, применяющих органическое земледелие. В рамках реализации данного направления на территории Краснодарского края создан орган добровольной экологической сертификации органической продукции, но процедура сертификации довольно дорогостоящее мероприятие. Для получения документа требуется провести сертификацию земли, сертификацию производства и технологий.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств поддержавших выращивания органических продуктов достаточно мало, поскольку нельзя рассчитать и предугадать риски по снижению урожайности и как следствие получение дохода от органического земледелия.
Еще одной проблемой в растениеводстве является обеспечение отрасли собственными семенами, произведенными в регионе. Для развития семеноводства сельскохозяйственных культур и ухода от импортозависимости по семенам кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей требуется создание новых и развитие действующих селекционно-семеноводческих центров по производству семян этих культур.
Любой рост не возможен без технического прогресса. Расширение инновационной деятельности не возможно и без обновления материально-технической базы. В данный момент крестьянские фермерские хозяйства испытывают потребность в постоянном обновлении парка сельскохозяйственной техники. С 2013 г. действует государственная подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», согласно которой, производители сельхозтехники субсидируются на 15% от стоимости
единицы техники при условии, что реализуют эту технику сельскохозяйственным организациям с предоставлением равнозначной скидки. Многие фермеры пользуются лизинговым механизмом при приобретении сельскохозяйственной техники, либо берут целевой кредит на приобретение. Часть затрат по целевым кредитам так же субсидируется.
В Краснодарском крае упрощен механизм предоставления субсидий по целевым кредитам. Теперь фермер может обратиться в банк, минуя органы местного самоуправления. При условии подтверждения целевого использования кредита банк готовит пакет документов на предоставление субсидии и направляет в Министерство сельского хозяйства Краснодарского края.
Исходя из данных всероссийской сельскохозяйственной переписи за 2016 год крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели Краснодарского края улучшили парк сельскохозяйственной техники на 20% с 2010 года, что интенсивнее, чем в среднем по России. Приобреталась в основном новая техника, либо в возрасте до трех лет. Приобретение было произведено в основном в лизинг или с использованием кредитных средств.
Учитывая процент обновления парка сельскохозяйственной техники крестьянские (фермерские) хозяйства даже больше обеспечены техникой, чем сельскохозяйственные организации. На 100 гектаров пашни приходится: 14 тракторов, 6 зерноуборочных комбайнов, 7 картофелеуборочных комбайнов. Но, все выше перечисленные меры, не решают вопроса доступности новой сельхозтехники для крестьянских (фермерских) хозяйств, обновление технического парка сельхозтехники остается достаточно дорогим и долго окупающимся мероприятием.
Возможным путем решения данной проблемы может стать создание материально-технического кооператива, но его создание потребует больших финансовых вложений особенно на первоначальном этапе, поэтому создание подобного кооператива без государственной поддержки не возможно.
Частичное изменение климата и изменяющийся водный баланс заставляет касаться вопроса мелиорации земель на юге России. В этой связи весьма актуальной остается проблема повышения мелиорированных земель. В последние годы в мелиорации распространяются экономически выгодные и эффективные системы орошения, такие как дождевание, полив по бороздам, как особенно эффективное зарекомендовало себя капельное орошение, именно оно нашло широкое применение среди крестьянских (фермерских) хозяйств края. В условиях импортозамещения овощеводство и садоводство являются приоритетными направлениями растениеводческой отрасли края. Отсутствие в межсезонье необходимого объема продукции, для обеспечения населения Кубани продуктами питания, выявило ряд проблем в этой отрасли. Прежде всего, недостаток площадей тепличных комплексов по производству овощной продукции в закрытом грунте, а также малая доля площадей орошаемых земель в структуре посевных площадей, развитие которых позволит увеличить производство овощей открытого грунта.
В рамках действующей государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» разработана подпрограмма для развития и поддержания мелиорации, согласно которой предусмотрена господдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющий мероприятия мелиорации. Поддержка
выражается в возмещении части затрат связанных с осуществлением агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культурно-технических мероприятий, влияющих на эффективность использования сельскохозяйственных земель. Таблица 2 - Состав земель крестьянских (фермерских) хозяйств Краснодарского края,
тыс. га
Состав земель КФХ 2010г. 2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2017г. к 2010г.
абсолт., отност,
тыс. га %
Общая площадь 932,8 1059,5 1072,2 1092,5 1114,3 1136,3 +203,5 121,8
Сельскохозяйственные 917,2 1033,6 1042,2 1061,0 1082,5 1101,5 +184,3 120,1
угодья
в том числе
Пашня 863,6 952,3 970,1 983,1 997,3 1012,4 +148,8 117,2
из них:
орошаемые 39,2 43,4 43,8 43,3 42,2 42,5 +3,3 108,4
осушаемые 1,1 2,1 2,2 2,2 2,4 2,4 +1,3 218,2
*Информация по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
В таблице 2 представлены данные о составе земель крестьянских (фермерских) хозяйств Краснодарского края, согласно которым можно сделать вывод, что размеры орошаемых площадей не превышают 5% от размера пашни. Очевидно, что действующих мер не достаточно для обеспечения и развития мелиорации земель крестьянских (фермерских) хозяйств. В связи с чем, фермер будет в меньшей мере распределять земли под культуры требующие постоянного полива.
Для того, чтобы дать оценку распределению посевных площадей Краснодарского края рассмотрим посевные площади всех категорий хозяйств в динамике за 1996-2017 гг., которые приведены в таблице 3.
Таблица 3 - Посевные площади основных сельскохозяйственных культур по категориям
хозяйств, тыс. га
Культуры год 2017г. к 1995г.
Сельскохозяйственные организации
Вся посевная площадь 3281,6 2697,1 2646,0 2503,8 2472,6 2460,7 -820,9 75,0
в т.ч.: -зерновые культуры 1708,4 1489,6 1568,7 1625,6 1622,1 1595,2 -113,2 93,4
-технические 568,2 614,6 568,8 591,7 572,8 601,3 +33,1 105,8
-картофель и овощебахчевые 51,3 17,8 27,9 21,7 22,6 20,9 -30,4 40,7
-кормовые культуры 953,7 575,1 480,6 264,7 255,1 243,4 -710,3 25,5
Хозяйства населения
Вся посевная площадь 14,0 126,6 133,3 131,3 127,3 118,6 +104,6 847,1
В т.ч.: -22,4 52,6
-зерновые культуры 47,3 29,3 31,8 27,3 26,7 24,9
-технические 11,3 3,1 3,1 2,8 2,6 2,4 -8,9 21,2
-картофель и овощебахчевые 129,3 83,9 89,0 91,7 88,9 82,1 -47,2 63,5
-кормовые культуры 6,1 10,3 9,4 9,5 9,1 9,2 +3,1 150,8
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Вся посевная площадь 272,2 708,0 878,2 1022,6 1093,4 1117,4 +845,2 410,5
В т.ч.: -зерновые культуры 126,9 424,1 595,3 757,7 828,7 841,7 +714,8 663,3
-технические 120,9 252,6 237,2 215,3 219,0 231,7 +110,8 191,6
-картофель и овощебахчевые 12,6 12,3 1,4 11,3 16,8 16,6 +4,0 131,7
-кормовые культуры 11,8 19,0 30,3 35,3 28,9 27,4 +15,6 232,2
*Информация территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю.
Анализ структуры посевных площадей Краснодарского края по категориям хозяйств позволяет сделать вывод, что между сельскохозяйственными организациями, хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами складывается определенное отраслевое разделение труда. Оно определяется разным уровнем концентрации производства, разной специализацией, особенностями использования трудовых и материальных ресурсов и другими факторами.
В структуре всех посевных площадей за 1996-2017 гг. преобладает доля сельскохозяйственных организаций, при этом растет доля крестьянских (фермерских) хозяйств и доля хозяйств населения (рисунок 1).
I сельхозорганизации _КФХ
хозяйства населения
Рисунок 1 - Динамика изменения посевных площадей различных форм хозяйствования, тыс. га.
За анализируемый период произошло значительное уменьшение общей посевной площади в сельскохозяйственных организациях и значительный рост посевной площади в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Причиной этого является реорганизация
сельскохозяйственных организаций и рост числа и общей площади посевных площадей крестьянских (фермерских) хозяйств, а также как следствие их укрупнение. На основании графика, можно сделать прогноз, что при сохранении темпов наращивания посевных площадей крестьянскими (фермерскими) хозяйства и снижении площади сельскохозяйственными организациями к 2035 году посевные площади фермеров сравняются с сельскохозяйственными организациями.
На сегодня основную долю продукции производят сельскохозяйственные организации, причем эта доля уменьшилась в течение анализируемого периода. Выросла доля хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве валовой продукции. За анализируемый период заметно изменилась и структура валовой продукции, что отражено ниже в таблице 4.
Таблица 4 - Удельный вес валовых сборов по видам культур и категориям хозяйств в
Краснодарском крае,%
Культуры год 2017г. к 1995г.
Сельскохозяйственные организации
Зерновые и зернобобовые культуры 92,2 79,9 74,7 68,7 67,3 66,9 -25,3 72,6
Сахарная свекла 94,5 91,0 90,8 88,4 86,1 86,0 -8,5 91,0
Масличные культуры 80,1 70,1 70,5 70,5 69,8 68,7 -11,4 85,8
Картофель 1,8 2,6 7,9 6,8 6,8 6,6 +4,8 366,7
Овощи 38,3 27,1 30,0 33,8 34,3 36,2 -2,1 94,5
Бахчи продовольственные 44,2 20,5 22,9 11,6 7,7 7,4 -36,8 16,7
Хозяйства населения
Зерновые и зернобобовые культуры 3,0 2,0 0,9 0,9 0,9 0,8 -2,2 26,7
Сахарная свекла 0,1 0 0 0 0 0 -0,1 0,0
Масличные культуры 2,1 1,2 0,4 0,4 0,4 0,3 -1,8 14,3
Картофель 96,7 94,9 86,1 86,9 85,8 84,8 -11,9 87,7
Овощи 56,2 65,4 58,4 52,0 51,5 48,1 -8,1 85,6
Бахчи продовольственные 33,9 42,4 18,5 16,7 13,5 11,5 -22,4 33,9
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Зерновые и зернобобовые культуры 4,8 18,1 24,4 30,4 31,8 32,3 +27,5 672,9
Сахарная свекла 5,4 9,0 9,1 11,6 13,9 13,9 +8,5 257,4
Масличные культуры 17,8 28,7 29,0 29,1 29,8 31,0 +13,2 174,2
Картофель 1,5 2,5 6 6,3 7,4 8,6 +7,1 573,3
Овощи 5,5 7,5 11,6 14,2 14,2 15,7 +10,2 285,5
Бахчи продовольственные 21,9 37,1 58,7 71,7 78,7 81,0 +59,1 369,9
*Информация по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю.
Занимая всего одну треть всех посевных площадей края крестьянские (фермерские) хозяйства выращивают на своих полях достаточно высокую долю всего объёма валовой сельскохозяйственной продукции края, а по некоторым культурам основную.
Крестьянские (фермерские) хозяйства большое внимание уделяют производству зерна, подсолнечника, сои. Эти культуры имеют относительно низкие затраты живого
труда, востребованы рынком и обеспечивают постоянный доход. Однако, при их возделывании, не всегда соблюдается требование к чередованию культур в севообороте. В 2017 году на посевных площадях крестьянских (фермерских) хозяйств края выращено -32,3% зерновых и зернобобовых культур из которых 54,5% ярового ячменя, 44,5% овса, 43,3% кукурузы на зерно; 13,9% сахарной свеклы; 35,1% семян подсолнечника; 18,4% сои; 15,7% овощей и 81,0% бахчи от всего объёма произведенной в крае. Таким образом, можно отметить векторный рост валового сбора всех культур по отношению к 1995 году. Масличные культуры подвержены паразиту заразихе, в связи, с чем необходимо еще раз сказать о необходимости выведения новых гибридных семян, а так же культуре использования сельскохозяйственной техники и ее хранению.
Выводы. Для повышения конкурентоспособности фермерской продукции, очевидно, что необходимо снижать себестоимость производимой продукции. В этой связи необходимо реализовывать в полной мере и наращивать государственную поддержку. На сегодняшний день фермеры слабо информированы о возможности возмещения части затрат в рамках утвержденных подпрограмм, даже по остро стоящим, на сегодняшний день, вопросам лизинга и кредитования на приобретение сельскохозяйственной техники. Для решения данного вопроса целесообразно органам местной власти на муниципальном уровне проводить работу по оперативному информированию руководства фермерских хозяйств о возможной государственной поддержки, организации кредитования, предоставлению необходимого пакета документов для получения субсидии. В этом случае было бы уместно привлекать членов Совета АККОР края, как постоянно действующего коллегиального органа, как для консультирования, так и для оказания поддержки в создании материально-технических и ремонтно-технических кооперативов.
Также не маловажно обеспечить фермеров селекционными семенами. Целесообразно развивать селекционные центры на базе действующих НИИ в крае, это позволит выводить семена максимально приспособленные к условиям климата и устойчивые к болезням распространенным на территории края, а так же уйти от импортозависимости семян, и как следствие снизить их стоимость.
Повышать конкурентоспособность фермерской продукции необходимо и за счет экологичности. Для этого фермерам нужно переходить на органические удобрения, которые гораздо дешевле минеральных и химических, соблюдать природоохранные требования, внедрять безотходные производства, сокращать утилизацию вредных выбросов в почву, атмосферу. При решении данного вопроса важна гражданская позиция самого фермера. Развитие ярмарок и выставок сельскохозяйственной продукции, как основного инструмента рекламы фермерской продукции, с целью привлечения внимания не только потребителей края, но и других регионов, для этого необходимо так же создание новой (уникальной) продукции, способной сформировать новые рынки.
Literatura
