Спросить
Войти
УДК 323.3
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЭПОХУ ПРАВЛЕНИЯ Л.И. БРЕЖНЕВА В.В. Князев*
В статье автор исследует политическую элиту Челябинской области и г. Челябинска. Анализируются процессы мобильности, трансформации элиты. Особое внимание уделено вопросу о ротации кадров внутри политической элиты, а так же изучению социально-демографических характеристик политической элиты.
POLITICAL ELITE CHELYABINSK REGION DURING THE REIGN OF L.I. BREZHNEV
V.V. Knyazev
The author explores the political elite and the Chelyabinsk region of Chelyabinsk. The processes of mobility, the transformation of the elite. Particular attention is paid to the issue of staff rotation within the political elite, as well as the study of socio-demographic characteristics of the political elite.
Региональные политические исследования постепенно становятся одними из самых интересных направлений в современной отечественной науке. Российская региональная политическая элита как объект анализа привлекает все большее внимание отечественных и зарубежных исследователей.
Изучение элиты первой половины 60 - начала 80 — х годов XX века, в том числе и на региональном уровне, роли правящего слоя в социальном процессе, механизмов функционирования власти и политической борьбы в руководстве страны -одна из самых актуальных и перспективных тем, как в научном, так и в практическо-политическом отношении.
Именно в этот период сформировался слой людей, заинтересованных в недалеком будущем в изменении основ советской общественной системы,
в образовании объективного интереса крупных социальных сил, связанного с перераспределением собственности и соответствующим изменением характера власти.
Основным источником такого рода устремлений была, в том числе, и региональная политическая элита, а именно партийная элита на уровне обкомов и горкомов, советская элита на уровне городского исполнительного комитета, а также исполнительная власть.
Интересы региональных политических элит преследовались и решались не формальными ведомствами, а конкретными людьми в связи с их конкретными целями, которые отстаивались и защищались.
Для понимания истинных причин, лежащих в основе принятия политических решений регио-
* Князев Владимир Васильевич, ассистент кафедры философии Института агроэкологии Челябинской государственной агроинженерной академии. E-mail: v.v.knyazev@yandex.ru
нального уровня, стоит обратить особое внимание на анализ особенностей инкорпорации, под которой понимается вхождение в элиту, ротацию, т.е. процесс перемещения кадров внутри политической системы, экскорпорацию, что означает выход из элиты [1, с. 99]. Кроме того, исследовать социально-демографические особенности представителей региональной элиты.
Анализ региональной элиты показал, что процесс инкорпорации для 90 % представителей региональной элиты проходил однотипно. Во-первых, они все начинали свою трудовую деятельность в различных отраслях промышленности преимущественно металлургической. Во-вторых, основная масса кандидатов на номенклатурную должность сначала работала в партийной организации, того предприятия, где трудилась [2, с. 25; 3, с. 53]. Ярким примером подобной инкорпорации может служить биография Генриха Александровича Щербакова, исполнявшего обязанности первого секретаря Челябинского городского комитета КПСС с января 1981 по май 1984 гг. Трудовую деятельность он начал в г. Златоусте на металлургическом заводе - прошел путь от диспетчера до заместителя начальника цеха. Одновременно выполнял обязанности секретаря комитета ВЛКСМ завода. А с 1968 по 1972 гг. был секретарем парткома предприятия.
Только после практического опыта, полученного на руководящих должностях, его в 1972 г. избрали первым секретарем Ленинского райкома КПСС г. Челябинска, а в 1981 г. — секретарем Челябинского горкома КПСС [4, с. 115].
Фактические особенности возрастного состава региональных лидеров совпадают. Большинство Секретарей и Председателей обкомов, исполкомов, горкомов на момент занятия должности относятся к возрастной группе 42-50 лет [5, с. 23].
По территориальному происхождению региональная элита представляла достаточно четкую почти не дифференцируемую группу. Видно преимущественно сельское происхождение. Речь в данном случае идет о том, что абсолютное большинство представителей элиты родились не в городах. Исключением являются двое, чья малая родина - город. К ним относятся: Н.Н. Родионов (Секретарь Челябинского обкома КПСС с октября
При анализе образовательного уровня прослеживается вполне очевидная тенденция — 100 % показатель числа представителей, получивших высшее образование. Наблюдается преобладание дипломов о высшем техническом образовании, применимом в промышленности Южного Урала.
Например, Николай Николаевич Родионов, секретарь Челябинского обкома (с октября 1965 по август 1970 гг) окончил Московский институт стали [9, с. 112]. Л.Н. Лукаешевич, председатель Челябинского городского исполнительного комитета (с марта 1971 г. по март 1980 г.) обучался в Уральском индустриальном институте [17, с. 3; 18, с. 73]. Стоит добавить, что только четверо получили дипломы вузов на территории Челябинской области. География образовательных учреждений обширна от столицы до Сибири; Г.Г. Ведерников (Первый секретарь Челябинского городского комитета КПСС с февраля 1979 г. по 1980 г.) был студентом Сибирского металлургического института в г. Новокузнецке [19, с. 2; 8, с. 84], И.П. Гайворонцев окончил Азово-Черноморский сельскохозяйственный институт [12, с. 3; 14, с. 47].
Тенденции ротации - процесса перемещения
кадров внутри политической системы также были характерны для большинства представителей региональной элиты. Все прошли путь по карьерной лестнице через райкомы. Прежде чем возглавить тот или иной партийный орган власти приходилось сначала исполнять обязанности заместителей руководителей. Данный тип ротации отчетливо просматривается на примере трудовой деятельности Михаила Гавриловича Воропаева (Первый секретарь Челябинского городского комитета КПСС -январь 1963-май 1970 гг.). Сначала его избирали вторым секретарем Металлургического райкома КПСС, после чего вторым заместителем первого секретаря Челябинского горкома партии, а в 1970 году, занял должность первого секретаря Челябинского обкома КПСС на этом посту, он проработал до 1984 года [10, с. 15].
Анализ региональной элиты также показал, что кульминацией их трудовой деятельности в Челябинской области было дальнейшее продвижение по карьерной лестнице. Практически все они являлись источниковой базой «людского ресурса» для всесоюзного уровня. Н.Н.Родионов стал заместителем министра иностранных дел СССР, а Г.Г. Ведерников был назначен председателем Совета Министров СССР. М.Г. Воропаев стал председателем Комитета партийного контроля при ЦК КПСС [9, с. 27; 8, с. 78].
Данное перемещение кадров отражает общую
Л. Евтеева, 3. Усольцева. Кн. 2. 1945-1985. - Челябинск: Южно-Уральское книжное изд-во, 1990.-411 с.
всесоюзную политику Советского государства, направленную на соблюдения прав и полномочий регионального руководства, так называемая политика стабильности кадров. О приоритете такой ротации Л.И. Брежнев говорил на отчетном докладе XXII съезда КПСС, констатируя: «У нас теперь в работе с кадрами утвердилась такая практика, когда доверие к людям сочетается с принципиальной требовательностью к ним. Все это создает деловую, товарищескую обстановку...» [20, с. 2].
Что касается экскорпорации, то никто из них не подвергся никаким гонениям. Они абсолютно все завершили свою трудовую деятельность выходом на пенсию.
Центры и регионы нашли взаимопонимание в данном вопросе. Как правило, придя на должности, люди исполняли свои обязанности в среднем 10,2 года.
За семь десятилетий существования советская элита претерпела серьезные качественные изменения, и в правление Л.И. Брежнева уже представляло собой специфическую общность партийных функционеров. В 60-70 годы XX века положение номенклатурного работника становилось более комфортным, чем, например, в 30-е годы. Неслучайно, что общая тенденция развития и функционирования политической элиты в период правления Л.И. Брежнева исторически получила название - «золотой век номенклатуры».
