Инновации министерства финансов России при императоре Александре II

ИННОВАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИИ ПРИ ИМПЕРАТОРЕ АЛЕКСАНДРЕ II

© Семенкова Т.Г.*

Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва

Финансовые инновации России в начале второй половины XIX в. определяли историю укрепления нашего государства. Решения этих проблем, на исторических примерах государственной деятельности министров финансов России, которые были исполнителями финансово-экономических программ, актуальны и для наших дней. В настоящее время, значительно усилился интерес молодых предпринимателей и учащейся молодежи, к историческим примерам финансово экономической деятельности государства. Финансовая политика, проводившаяся в XIX в., была направлена на достижение подобающего России места в мировой экономике, поэтому оценка деятельности министров финансов того временны рассмотрена с объективным критерием, выдвигаемым современными требованиями.

Александр II Николаевич (годы жизни 17 апреля 1818 года, Москва -1 марта 1881, Санкт-Петербург из династии Романовых), стал российским императором в 1855 году и управлял Россией четверть века. Он вошел в русскую историю как Александр II Освободитель.

Александр был старшим, любимым сыном Николая I и Александры Федоровны (дочери прусского короля Фридриха-Вильгельма III). Отец императора Александра систематически знакомил сына с особенностями государственного управления и доверял ему общее руководство, во время своих отъездов. В течение десяти лет Александр был ближайшим помощником отца. Император Николай I нежно относился к сыну; он говорил ему перед своей кончиною: «Мне хотелось, приняв на себя всё трудное, всё тяжкое, оставить тебе царство мирное, устроенное и счастливое...».

Александр получил хорошее образование. Наставником его был В. А. Жуковский, воспитателем - К.К. Мердер, среди учителей - М.М. Сперанский (законодательство), К.И. Арсеньев (статистика и история), Е.Ф. Канкрин (финансы), Ф.И. Брунов (внешняя политика).

Александр II был дважды женат. Первый брак с принцессою Гессен-Дармштадской (в православии Мария Александровна), с ней он познакомился во время большого заграничного путешествия. От неё он имел семь де* Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор-консультант Финансового университета при Правительстве РФ, академик, действительный член Международной АН Евразия, лауреат Международного фонда им. Кондратьева.

тей, но трое умерли. Старший Александр, наследник престола. Второй раз Александр II женат (1880) морганатическим браком на княжне Е.М. Долгорукой (княгине Юрьевской), с которой был связан с 1866, от этого брака имел 4-х детей. Собственный капитал Александра II составлял на 1 марта 1881 около 11740 тыс. руб. На жизнь Александра II был совершен ряд покушений (1866, 1867, 1879, 1880). 1 марта 1881 г на набережной Екатерининского канала народовольцами была брошена граната под карету императора, но император вышел из кареты. Второй гранатой император был смертельно ранен.

Александр II прожил 63 года, а государством управлял 26 лет. В министерстве финансов за это время сменилось пять министров.

Пётр Фёдорович Брок (годы жизни 1805-1875) был российским министром финансов с 9 апреля 1852 до 23 марта 1858. На эту должность он вступил за два года до воцарения государя Александра II, и оставался при нём министром ещё три года.

Вступлению П. Брока на службу способствовало высшее образование, полученное в Московском университете. Служебную деятельность он начал в Ведомстве путей сообщения весной 1821 года, в отделе строительства мостов на московском шоссе. Через 4 года в 1825 г., он перешел на работу в департамент внешней торговли. Затем с мая 1827 г. до мая 1831 служил в Го -сударственном заемном банке столоначальником и письмоводителем. Далее служебную деятельность П.Ф. Брок продолжил в канцелярии Комитета Министров, где был назначен помощником начальника отделения [см.: Министерство Финансов 1802-1902. - СПб., 1902].

Брок успешно и быстро поднимался по служебной лестнице, ежегодно получая повышения и высокие награды. В начале 1844 он произведен в действительные статские советники. Осенью, в ноябре, назначен помощником управляющего делами Комитета Министров, а также исполнял обязанности управляющего по комитетам: западному и секретному. За хорошую работу в январе 1846 г. награжден орденом Св. Владимира 3 степени, а в январе 1848 г. -Св. Станислава 1 степени.

Вхождению П.Ф. Брока, на высшую должность - министра финансов, предшествовало назначение 1 мая 1849 г. исполняющим обязанности товарища министра финансов. Через полгода Брок П.Ф. был награжден орденом Белого Орла, а за 18-летнюю усердную службу в Комитете Министров, был награжден орденом Св. Анны 1 степени. В апреле 1851 г. он был награжден орденом Св. Владимира 2 степени. Министром финансов Пётр Фёдорович Брок стал 9 апреля 1852 г.

В должности министра ему пришлось, в первую очередь решать финансовые проблемы, вызванные Крымской войной. Только после окончания войны, он принял меры, направленные на развитие промышленности и укрепление государственных финансов. В 1856 г. министр финансов Брок принял закон, который способствовал более производительному использованию капиталов. Но в трудный для страны период, предшествовавший проведению крестьянской реформы, Брок не смог принять нужных мер для развития экономики и финансовой системы. В результате к 1857 году образовалось 773 миллионов рублей дефицита, для покрытия которого были сделаны два внешних займа, и предпринят выпуск более 400 млн. рублей кредитных билетов. В обращении возросло количество бумажных денег. Для поддержания курса рубля, был запрещен вывоз золота за границу, и ограничена выдача его в одни руки в обмен за кредитные билеты. Эти меры помогли поднять курс кредитного рубля в 1856 г. Все эти меры не принесли ожидаемого результата, и пришлось вновь прибегнуть к ограничительным мерам.

Были приняты и другие меры. Так, создавались условия для использования свободных капиталов в производственной сфере, например в железнодорожном строительстве. Кроме того, министр финансов Брок принимал деятельное участие в обсуждении и создании либеральных таможенных тарифов 1850, 1857 и 1868 годов [см.: Министерство Финансов 1802-1902. -СПб., 1902].

Но все принятые финансовые меры Брока, не смогли исправить тяжелое положение в стране. В результате, 23 марта 1858 года П.Ф. Брок был отправлен в отставку с поста министра и назначен членом Государственного Совета. Но являясь статс-секретарем и членом государственного совета, Пётр Фёдорович Брок, около двух лет, занимал пост председателя Департамента государственной экономии.

Умер министр финансов Петр Федорович Брок 30 января 1875 года. Он был погребён в петербургском Воскресенском Новодевичьем монастыре.

Александр Максимович Княжевич (1792-1872) сменил на посту министра финансов 23 марта 1858 П.Ф. Брока. Министром финансов России Княжевич оставался до 23 января 1862 года.

Родился А.М. Княжевич в городе Уфа, в семье дворян. Его отец, выходец из Сербии, был губернским прокурором в Уфе. В 1797 году, когда А.М. Кня-жевичу было 5 лет, отец получил назначение в Казань, там Александр учился в гимназии, а в 1805 году поступил в Казанский университет. В университете он был на хорошем счету. Однажды, когда заболел профессор, Княжеви-чу поручили (как лучшему студенту), читать своим лекции по математике. В ту пору ему было только 17 лет.

Служебную деятельность он начал с 1811 года, в С.-Петербурге в Экспедиции государственных доходов, которая потом вошла в Министерство финансов. В 1815 году, его включили в комиссию, направлявшуюся заграницу, в г. Вену, с целью анализа послевоенных расчётов между Россией и Австрией. Начальником отдела Департамента государственного казначейства Кня-жевич назначен в 1821. Вице-директором этого Департамента стал в 1831. В том же 31 году Княжевич назначен директором Общей канцелярии министерства финансов, где работал до 1844, когда вернулся в Департамент государственного казначейства на должность директора. В 1854 возникли разногласия с министром финансов (1853-1858) П.Ф. Броком и А.М. Княжевич перешел на работу управляющим Петербургской сохранной казны.

Назначение на высокий и почётный пост он встретил с тревогой и сомнениями, ибо на это, у него были веские причины: во-первых, он лучше других понимал, на сколько тяжёлым, было финансовое положение в стране, и какие трудные проблемы ему, как министру, придется преодолевать. Во-вторых, заманчивое предложение - стать министром - он получил слишком поздно: ему шёл шестьдесят шестой год, а здоровье, в эти годы, было не в лучшем состоянии. Беспокоил его, и тот факт, что министр финансов должен иметь независимое и не малое состояние. Он хотел отказаться от этого достойного назначения. Однако, отказать государю Александру II он не смог, т.к. глубоко понимал тревогу императора о всероссийских финансово-экономических трудностях. К тому же, государь обещал будущему министру постоянную и полную поддержку. Хотя в придворных и министерских кругах, к деятельности сановника Княжевича относились не однозначно. Были завистники, которые считали, что он слишком стар для реформаторской деятельности. Однако, надо признать, что А.М. Княжевич, имевший солидную деловую и профессиональную репутацию, в то время, был для России лучшей кандидатурой на должность министра финансов.

Свою деятельность в должности Министра финансов России (с 23 марта 1858 г.) А.М. Княжевич начал с инноваций в системе податей и сборов, которая впоследствии просуществовала более двадцати лет. Далее им были проведены инновационные мероприятия и преобразования в области финансов. Так, 10 июля 1859 г. Княжевичем была учреждена Комиссия для введения налога с недвижимых имуществ, в городах, посадах и местечках, а так же по преобразованию системы взимания соляного налога, присоединению земского сбора к общим государственным доходам, принятие устава о частной золотопромышленности, уставов о гербовом сборе и о сахарном акцизе. При министре Княжевиче, состояние финансов во многом зависело от отмене крепостного права в Российской империи.

Отдельной заботой Княжевича, на посту министра, и его главной проблемой было улучшение состояния государственного бюджета и финансов. Важной инновацией Княжевича в финансовой сфере было объединение всех кредитных учреждений и создание (в 1860 г.) Государственного банка. На государственный банк возлагалось поддержание стабильности денежного

обращения, а также развитие производственной сферы. Управление средствами, полученными от Государственного коммерческого и Государственного заёмного банков, сосредотачивалось в Министерстве финансов, главной задачей которого была централизация кредитно-денежную политики.

В конечном счете, Княжевичу удалось снизить бюджетный дефицит, образовавшийся в стране еще при управлении министерство П.Ф. Броком. Главным образом, это было достигнуто при министре финансов Княжевиче, путём повышения налогового обложения: подушной подати, крепостных и гербовых пошлин, а также реорганизации табачного, смоляного и сахарного акцизов.

Инновацией Княжевича, в области развития отечественной промышленности, было создание условий для импорта оборудования. Для облегчения закупки техники и машин, министерство финансов разрешило вывоз кредитных билетов за границу. Также министр финансов предоставил железным дорогам особые льготы, в области таможенных и гербовых пошлин, что способствовало развитию частного строительства и предпринимательства. Министерство финансов озаботилось и о расширении добычи драгоценных металлов, особенно золота в нашей стране.

Министр финансов Княжевич, чтобы усилить финансово-экономическое развитие внутри страны, активизировал внешнюю торговлю, так был заключён трактат по азиатской торговле. Принятое решение о ввозе кантонского чая морским путём, было направлено против контрабанды.

Княжевич А.М. вошёл в историю, как министр осуществивший финансирование крестьянской реформы 1861 г., и тем способствовавший её проведению. Им были разработаны проекты Торгового устава (860 г.) и акционерного законодательства (1861).

В начале 60-х годов, когда Княжевич вступил в семидесятый год жизни, он принял решение подать в отставку (с 23 января 1862). Ему было трудно в такие годы руководить министерством, включенным в решение всех, финансовых, экономических и даже политических проблем государства. После отставки с должности министра А.М. Княжевич оставался действительным тайным советником и членом Государственного Совета (с 23 января 1862 года).

Умер Александр Максимович Княжевич на 80-ом году жизни, в 1872 г. Похоронен в Санкт-Петербурге на Смоленском православном кладбище.

После Княжевича, пост министра финансов России занял Рейтерн Михаил Христофорович (годы жизни 12.09.1820-11.08.1890). Его деятельность -наиболее яркая страница, в управлении министерством финансов, при Александре II.

Михаил Рейтерн родился в г Поречье (ныне г. Демидов Смоленской области) 12 сентября 1820 г., Своё имя Михаил, он получил в честь крестного отца фельдмаршала Михаила Барклай-де-Толля. Детство Рейтерна прошло в имении Рестгоф Валкского уезда Лифляндской губернии. Его отец, генерал-лейтенант Христофор Рейтерн (1782-1833) отличный офицер кавалерист, служил на юге России. Мать Михаила - эстляндская дворянка, фрейлина Каролина фон Гельфейх (1799-1867) была женщина замечательная по уму, силе воли, глубокой религиозности и по доброте. В семье было два сына и три дочки, воспитали детей честными и полезными людьми. Брат Михаила Рейтерна, Христофор Христофорович был военным - гвардии полковник (1824-1859).

Сестры: Юлия вышла замуж за губернского предводителя дворянства, барона фон Нолькена; другая сестра Жанетта стала женой статского советника барона Леопольда фон Кампенгаузен. Луиза. Младшая сестра была замужем за Виктором фон Штрик. В 1825 году их отец вновь отправился на войну в Турцию, и вся семья с детьми и няньками, отправилась на юг, вслед за ним. Они жили то в Вознесенске, то в Черновицах, то в Кишиневе, а после войны поселились в городе Ново-Миргороде.

Отец умер в 1833 году, семья пришла в бедность, имение продали. Поселилась в городе Дерпте, где Михаил был помешен в частный пансион Крюммера, а в пятнадцать лет переведен в Царскосельский лицей, который он окончил с серебряной медалью. Лицей дал Рейтерну не только глубокие разносторонние знания, но воспитал и развил в нем лучшие стороны его духовной личности, прямоту и честность характера, верность дружбе и высокогуманное отношение ко всем окружающим.

Свою служебную деятельность Рейтерн начал в министерстве финансов, юстиции и в морском министерстве. В 1858 г. возглавил строительство железных дорог. В 1860 году его назначили заведующим делами финансового комитета.

Министерство финансов он возглавил в 1862 г., сравнительно молодым в 42 года, во время экономического оживления в стране и перехода к рынку.

Условия жизни и распорядок дня министра Рейтерна. Он жил в 7-ми комнатной квартире, на Мойке в здании самого Министерства. не был женат, и сам усердно следил за порядком и чистотой в своём доме. С ним жили его племянники - молодые служащие госканцелярии. К ним часто приезжала им мать, - старшая сестра Михаила Рейтерна. К нему в гости в Петербурге, приезжал и муж его сестры - лифляндский губернский предводитель дворянства. А летом свой отпуск Михаил Христофорович проводил у них в имении Каверсгоф, а с 1871 г. в Грос-Эзерн Курляндской Губернии. У Рейтерна в Петербурге гостили и младшие сестры. В домашней жизни, как и в служебной деятельности, Рейтерн был чрезвычайно пунктуальным и организованным. И все многочисленные гости, и родственники был подчинены строгому порядку, заведенному в его доме. Режим дня Рейтерна был строго распределен по минутам: вставал в 8 час., от 9 до 10 часов гулял по набережной Невы или по Невскому; от 10 до 12 час принимал посетителей; после завтрака с 12 с половиной до 5 час шли доклады и заседания; от 5 до 6 час чтение любимых авторов и новинок литературы. У него на столе постоянно лежали Ге -те, Гейне, Ауэрбах, Бальзак, Тургенев, Толстой и серьезные сочинения: Тьер, Гизо, Макаулей, Мотлей, Рошер, Шлейден, Дарвин и др. Он был знаток литературы всех культурных народов и философски образованным человеком, и поражал современников всесторонним образованием и обширными знаниями.

В шесть часов обед с семьей; а затем, пить кофе и курить переходили в кабинет. В 8 часов вечера секретарь приносил бумаги на подпись, доклады длились до 10 и 11 часов. Спать Рейтерн ложился в 12 часов ночи. На протяжении всех 16 лет управления министерством, он соблюдал этот режим дня.

В конце семидесятых годов Рейтерн категорически выскаывапся против Турецкой войны, он понимал, что она принесет России разорение и в хозяйстве и в денежной системе. Рейтерн представил Государю подробную записку, в которой показал, что война сразу перечеркнет результаты 20 лет реформ, проводившихся в России (с 1861 по 1877 г.).

Финансово-экономическую деятельность на посту министра финансов Рейтерн начал в 1862 году, когда положение в стране было экономически сложное: каждый год завершался дефицитом, долги возрастали. Одной из причин, помогших Рейтерну: вывести страну из трудного финансового положения, было, печальное для России событие - в 1867 г. была продана Аляска. И все же, благодаря его стараниям, период с 1868 по 1875 гг. был весьма успешным, это было время высокого курса наших бумаг и валюты.

Экономическая программа Рейтерна менялась под влиянием обстоятельств, и в процессе проведения реформ. Первоначально Рейтерн выступал как сторонник экономического либерализма, но в пореформенный период его позиция сильно изменились. Экономическая реформа постепенно привела к финансовым нарушениям, и тогда Рейтерн развернул свою программу в сторону государственного регулирования. Но первоначально, программа Рей-терна была полностью нацелена на рынок, и на свободное развитие частного капитала. Эволюция экономических взгляды Рейтерна, можно проследить, познакомившись с его основными работами. В 1866 году, осенью им была составлена «Программная записка»; в Совет Министров. 16 сентября 1866 г. она была рассмотрена как «Программная записка министра финансов Михаила Христофоровича Рейтерна». Через 10 лет, в 1877 году, появилась его другая работа, предопределила его отставку, но правдиво отразившая положение дел в стране, под названием «Финансовое духовное завещание».

Главные причины успеха Рейтерна следующие: Первая из них - доверие к нему Императора Александра II, в результате чего все проекты и предложения, касавшиеся государственного хозяйства, первоначально направлялись на заключение министру финансов. Другая причина - черты характера

самого Рейтерна. Его уважительное отношение к коллегам, его ум, методичность и последовательность в осуществлении своей программы. Он с беспощадной логикой опровергал доводы противников. Он умел подчинить слушателей своему обаянию. Имя Рейтерна было хорошо известно и уважаемо за границей. Поэтому уже через два дня после его назначения министром финансов, к нему явились иностранные банкиры с предложениями займов.

В своей Экономической программе Рейтерн предлагал: 1) Устранение неразменных бумажных денег. 2) Улучшение торгового баланса, путем сокращения заграничных расходов и правительственных заказов, а так же привоза иностранных товаров. 3) Создание сети железных дорог, поскольку в то время, одним из главных препятствий к росту промышленности были огромные расстояния в стране. Для преодоления этого, Рейтерн предложил ускоренное развертывание железнодорожного строительства. 4) Предоставление постройки железных дорог частной инициативе предпринимателей. В осуществлении этого положения, Рейтерну помогло, то обстоятельство, что в Совете министров вопросы о железнодорожным строительстве, обычно рассматривались под председательством Государя Александра II. А он всегда склонялся к более осторожной железнодорожной политике, чуждой принятия на казну слишком тяжелых обязательств. 5) Сокращение сметных расходов и восстановление равновесия в бюджете. 6) Изменение таможенного тарифа с целью уменьшения контрабанды. 7) Установление правила, чтобы министры обращались к Его Величеству с докладом, не иначе как по предварительному согласованию с министром финансов.

Программа Рейтерна явилась планом долгосрочного экономического и финансового развития России. Рейтерн начал с того, что соединил в своих руках власть над всей экономической политикой России (кроме аграрной). Упорядочение расходов он достиг привнесением в управление финансов гласности. Тенденция к гласности была присуща всем реформам после 1861 г. Рейтерн требовал соблюдение законности и как можно большего контроля над административной властью. Все эти пункты его Программы, актуальны и для наших дней. Однако, успех программы Рейтерна и начала железнодорожного строительства, были подорваны неурожаями в России, также начался спад спроса на наш хлеб, вследствие хорошего урожая в Западной Европе.

Важнейшая заслуга Рейтерна в ликвидации бюджетного дефицита. Для уменьшения дефицита бюджета он добился, на протяжении ряда лет, сокращения военных расходов. Много внимания и много сил положил Рейтерн на устройство частного банковского дела. Благодаря поддержке, которую оказывал Рейтерн за счет государства, делу организации частного кредита, в короткое время была создана сеть коммерческих банков.

Эволюция взглядов Рейтерна обусловлена тем, что он один из первых увидел и вскрыл отрицательные стороны реформ. Быстрое создание класса богатых предпринимателей дало и отрицательные результаты: железнодорожные концессии и банковская деятельность породили массу злоупотреблений. Далее Рейтерн указал на отрицательные стороны рынка.

Он отмечал, что в условиях всеобщего развития частного предпринимательства, вместе с действительно полезными предприятиями появляются предприятия и товарищества не с целью, указанной в уставах, а только с тем, чтобы обобрать легковерных акционеров. Кризис в России начался с банков, с банкротства одного из частных банков. Паника сделалась всеобщей, и публика которая слепо доверяла всякому банку, стала опасаться их.

Таким образом, экономическая программа развития экономики России, представленная Рейтерном в середине 19 века, первоначально выражала требования экономического либерализма, но в пореформенный период Рей-терн резко изменил позицию. Когда экономическая реформа, начавшаяся успешно, постепенно привела к финансовым нарушениям, Рейтерн развернул свою программу в сторону государственного регулирования.

Когда началась война с Турцией, Рейтерн подал прошение об отставке, в которой ему отказали, и он остался на посту из чувства долга. Но по окончании войны в 1878 г., ушел с поста министра финансов. Но заслуги его не были забыты: с 1881 по 1886 г. он - Председатель Комитета Министров. В 1890 г. получил звание графа. Однако его здоровье было подорвано, навалились болезни: подагра, сахарная болезнь, ослабло зрения. Прожил М.Х. Рейтерн 70 лет и умер 11 августа 1890 в Царском селе.

При императоре Александре II, после Рейтерна, было ещё два министра финансов: Грейг С.А., на протяжении двух лет, и А.А. Абаза, возглавлявший министерство финансов только один год.

Грейг Самуил Алексеевич родился 9 декабря 1827 года в г. Николаев Херсонской губернии. Продолжение рода Грейгов и семейное положение Самуила Грейга мало освещено в литературе. Предки С.А. Грейга были потомственными военными. Его дед был адмиралом и командовал эскадрой, отличился в 1770 г. в сражении, когда был сожжен турецкий флот в Чесменском заливе. Его отец - Алексей Грейг, был назначен в 1816 году, главнокомандующим Черноморского флота. Грейг младший - будущий министр финансов, в молодости тоже служил на флоте. Молодой мичман С.А. Грейг проявил героизм при обороне Севастополя, в 1854 г., но был ранен в голову. После чего был переведен на чиновничью службу. Грейг С.А. был женат на Юлии Михайловне Сталинской (янв. 1800 - сент. 1881). У них было много детей - сын и четыре дочки.

Служебную деятельность С.А. Грейг начал военным, а продолжил государственным чиновником. Стремительное продвижение по службе, вступление на высокие должности, началось у Грейга в возрасте около 40 лет. В

По своим взглядам, С.А. Грейг был сторонником сокращения государственных расходов. Он выступал за расширение полномочий контрольных органов при надзоре за железнодорожным строительством. По его инициативе в начале 1877 года, был учреждён Полевой контроль, на который была возложена задача проводить фактические ревизии хозяйственных учреждений действующей армии и полевого казначейства.

Для улучшения финансового состояния страны, Грейг провел ряд мер, направленных на увеличение доходов: 1) ввел налог на пассажиров и товары следующие большой скоростью; 2) водочные изделия были обложены дополнительным акцизным сбором; 3) был увеличен акциз на пиво и табак; 4) подняты пошлины на страхование, 5) увеличена цена актовой и вексельной бумаги; 6) был отменен беспошлинный привоз на заводы чугуна и железа, Для покрытия дефицита, Грейгом был произведен ряд займов. Часть доходов, от этих займов пошла на изъятие из обращения кредитных рублей. Эти меры вызвали недовольство у ряда предпринимателей, но финансовое положение в стране не улучшилось.

В феврале 1880 года на Александра II было совершено очередное покушение. Глава Временной распорядительной комиссии, граф Михаил Лорис-Меликов взял курс на «привлечение общественного доверия». В конечном счёте, были произведены перестановки и увольнения ряда министров. Первым отставку получил министр народного просвещения Дмитрий Толстой, а затем и министр Самуил Алексеевич Грейг. и был уволен со своего поста 27 октября 1880 года. К сожалению, за два года нахождения С.А. Грейга на посту министра, политика министерства практически не претерпела заметных изменений.

Министром финансов Александр Агеевич Абаза (1821-1895) стал в 1860 г. и оставался на этой должности до мая 1881 года. Абаза А. (десятый министр

финансов России), в отличие от своего предшественника был известен как специалист, весьма компетентный в данной области.

По происхождению Абаза относился к старинному дворянскому роду молдаванского происхождения. Его продвижение по службе было особенно успешным начиная с 1874 г. В январе этого года, он стал Председателем Департамента Государственной Экономии. Кроме того, он деятельно участвовал в работе «Главного Комитета об устройстве сельского состояния» и «Особого присутствия о воинской повинности». За достойную службу Аба-за получил награды: орден Белого Орла 1876 г., Св. Александра Невского 1878, Св. Владимира первой степени 1880 г. В поздравительном адресе к его 60-ти летию, Александр II отмечал: «Отменно полезное служение ваше всегда обращало на себя справедливое наше внимание. Ваши опытность и близкое знание дела оказываются крайне плодотворными»», когда «вы принимаете участие в разработке и обсуждении законодательных вопросов финансового и экономического свойства». Опытность и знания А.А. Абазы способствовали назначению его в мае 1880 г. министром финансов, но его правление, как и предыдущего министра финансов Грейга, было коротко, лишь до весны 1893 г.

Родился Абаза в селе Вышневолоцкого уезда Тверской губернии. Его отец - Аггей Васильевич Абаза (1782-1852) был крупным помещиком. Занимался сахарозаводчиком дели в Киевской, и других губерниях, а также был владельцем Боровинского винокуренного завода.

Александр Абаза получил образование в Санкт-Петербурге, В 1839 году окончил юридический факультет Петербургского университета, позже служил в армии сначала унтер-офицером, затем корнетом. В 1843 г., молодым, 22-х летним офицером, он участвовал в военных экспедициях, был ранен, и за мужество и храбрость, получил орден Владимира 4-ой степени с мечами. В отставку он вышел в 1847 году, в чине майора. Служба Абазы была образцом преданного служения Отечеству.

Семейная жизнь Александра Абазы началась с женитьбы на Александре Дмитриевне Бенардаки (1838-1856). У них была дочка Прасковья. Вторая жена - Юлия Фёдоровна Штуббе (1830-1915) была моложе первой на 8 лет, но обе были значительно старше Александра Агеевича.

О второй жене Юлии Фёдоровне князь С.М. Волконский вспоминал: «Юлия Фёдоровна была фигура, которая не повторяется... Гостиная Юлии Фёдоровны Абаза, долгие годы была музыкальным центром в Петербурге... Она была очень прямолинейна в своих отзывах, строга в музыкальной и художественной оценке. Артисты дорожили её мнением». Поэт Ф.И. Тютчев посвятил ей своё стихотворение. Абаза и его потомки жили в Санкт-Петербурге в особняке на Набережной реки Фонтанки 23. Особняк - Дом Абазы (дом Зиновьева).

Продвижению по службе А. Абазы, способствовала близкое знакомство с кругом просвещенных лиц, которые группировались вокруг великой княгини Елены Павловны. С 1857 года, он служил церемониймейстером, за тем камергером и гофмейстером. В 1863 г. избран дворянством С.-Петербургской губернии, членом Совета Государственных кредитных учреждений, а два года спустя был назначен членом Совета министра финансов, при министре Рейтерне.

В 1867 г. Абаза побывал в Европе, посетил Лондон и Париж. В заграничную поездку он был командирован по службе. Многосторонняя служебная деятельность Абазы, способствовала приобретению большого практического опыта. Абазе в ту пору было около 45 лет.

Опытный и талантливый чиновник был замечен императором Александром II, который в 1871 г. призвал Абазу на пост Генерального контролера. За плодотворную работу, Абаза получил ордена Св. Станислава первой степени, Св. Анны первой степени, Св. Владимира второй степени.

Назначение на пост - Председатель Департамента Государственной Экономии он получил 1 января 1874 года, с 1876 году был избран почетным членом Петербургской Академии наук. Более того он деятельно участвовал. в работе «Главного Комитета об устройстве сельского состояния» и»Особого присутствия о воинской повинности» за что он вновь получил награды: орден Белого Орла 1876 г., Св.Александра Невского 1878, Св. Владимира первой степени 1889 г.

В поздравительном адресе к 60-ти летию Абазы, Александр II отмечал: «Отменно полезное служение ваше всегда обращало на себя справедливое Наше внимание. Ваши опытность и близкое знание деля оказываются крайне плодотворными» ... всегда, когда «вы принимаете участие в разработке и обсуждении законодательных вопросов финансового и экономического свойства». Опытность и знания А.А. Абазы послужили поводом для назначения его 27мая 1880 г. министром финансов. Во время управления министерством, Абазой были предприняты инновации, важнейшая из них - отмена соляного налога: что привело к образованию недобора в государственных доходах. Недобор был покрыт за счет повышения таможенных пошлин и сборов с торговых документов. Для укрепления финансов, он подготовил плана погашения кредитных билетов, выпущенных во время восточной войны. Наконец, при нем было положено начало выкупа в казну частных железных дорог.

Абаза участвовал в разработке программы социально-экономических преобразований в области податного дела, денежного обращения, железнодорожного строительства, финансового управления.

После трагической гибели императора Александра II, министр финансов подал прошение об отставке. Он был уволен 6 мая 1881 года. И хотя прошение было удовлетворено новым царем Александром III еще до коронации, А.А. Абаза продолжал занимать почетное место среди высших чиновников России. Он оставался членом Государственного Совета и Главного комитета об устройстве сельского состояния. Ему в день коронования Александра III, были пожалованы бриллиантовые знаки к ордену Св. Александра Невского, а 6 апреля 1884 г. вторично было поручено руководить Департаментом Государственной экономии. Возглавляя этот Департамент, бывший министр финансов Абаза стоял на страже соблюдения благоразумной бережливости в расходах казны и уравновешивании их с поступающими доходами.

Заслуги Абазы были высоко оценены и в апреле 1889 г. ему был вручен орден Св. апостола Андрея Первозванного, а в поздравительном адресе, как и 10 лет назад, говорилось о его несомненных заслугах, о продолжительном и неутомимом служении, об исключительных дарованиях, об обширной опытности приобретенной на высших должностях. В 1890-1892 годах он был председателем Комитета финансов.

В 1892 году, используя инсайдерскую информацию, провёл биржевую операцию на понижение курса рубля, заработав около 1 млн. руб.; после огласки дела был вынужден подать в отставку. 10 марта 1893 года уволен от всех занимаемых должностей в бессрочный отпуск. Однако, из других источников следует, что блестящая карьера министра Абазы закончилась из-за ухудшения здоровья: 1 января 1893 г. ему был предоставлен бессрочный отпуск, через два года 24 января 1895, в 74 года он умер в Ницце. Похоронен на Тихвинском кладбище Александро-Невской лавры в Санкт-Петербурге.