ВОЛОНТЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ: РАСШИРЕНИЕ ГРАНИЦ

УДК 316.353

ВОЛОНТЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ:

РАСШИРЕНИЕ ГРАНИЦ

Т.В. Антонова, Т.В. Игнатова

Проведенный обзор исследований, посвященных волонтерской деятельности, позволяет утверждать, что с каждым годом увеличивается численность волонтеров, расширяются сферы, в которых применяется данный вид деятельности, а следовательно, увеличивается вклад волонтеров в развитие гражданского общества. Особое внимание уделяется волонтерской деятельности при реализации социальной политики. Но, несмотря на это, еще слабо распространена практика использования волонтеров в определении перспектив социально-экономического развития страны. Восполнить такой пробел позволит предстоящая Всероссийская перепись населения 2020 г. Подписанное соглашение о сотрудничестве по реализации проекта «Волонтеры переписи» между Федеральной службой государственной статистики и Федеральным агентством по делам молодежи в рамках Международного форума добровольцев заложило основы для осуществления такой деятельности.

Ключевой вывод состоит в том, что наибольшая часть работы предстоящей Всероссийской переписи населения 2020 г. будет выполнена волонтерами. А следовательно, от них будут зависеть показатели развития нашей страны.

Одной из особенностей развития современного общества является рост социальных инициатив его граждан. Иначе говоря, возрастает доля населения, бескорыстно, а главное, добровольно и бесплатно, оказывающая помощь нуждающимся в ней или выполняющая определенные виды работ, на которые ввиду сложившихся обстоятельств у государства или отдельного индивида отсутствуют ресурсы. Эта доля населения, именуемая волонтерами (добровольцами), восполняет возникающие пробелы, решая возникающие социальные проблемы, тем самым поддерживая гармоничное существование индивидов гражданского общества.

Волонтерами (добровольцами) считаются «граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации», при этом волонтерами не являются лица, оказывающие материальную помощь [1, с. 5].

В Послании Президента Федеральному Собранию, озвученного В.В. Путиным 15 января 2020 года отмечена востребованность волонтер-ства: «Очень важно, что действительно массовым становится волонтёрское движение, которое объединяет школьников, студентов да и вообще людей разных поколений и возрастов» [2].

Сложившаяся тенденция роста волонтерства обусловлена благоприятным воздействием, с одной стороны, на индивида, занимающегося данным видом деятельности, а с другой стороны - на общество. Так, Т.А. Гужавина, участник IX международной социологической Грушинской конференции «Социальная инженерия: как социология меняет мир» (20-21 марта 2019 г.), утверждает, что индивиду занятие волонтерской деятельностью дает возможности получить «новый нравственный и житейский опыт, новые связи и новые контакты, возможность для самореализации» [3, с. 399]. То есть участие в данном виде деятельности с позиции исследователя «ведет к обогащению индивидуального социального капитала, к его росту» [3, с. 399]. В случае воздействия на общество волонтерская деятельность предоставляет «возможности решить социально значимые задачи, привлечь для этого дополнительные ресурсы» [3, с. 399].

Необходимо иметь в виду, что волонтерской деятельности отводится особое положение при реализации социальной политики. Как отмечает М.И. Прокохина, «деятельность волонтеров способствует открытию перспектив личностного роста, открывает горизонты созидательной инициативе и социальному творчеству широких масс населения, обеспечивает важный вклад в достижение целей социальной политики страны и повышения качества жизни ее граждан» [4, с. 287].

Более того, сегодня 72 % респондентов полагают, что деятельность волонтеров способствует решению проблем, стоящих перед обществом, -такую цифру озвучила И. В. Мерсиянова, директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ВШЭ, выступая на секции «Новые тенденции добровольчества», состоявшейся в рамках форума «Сообщество» 01 ноября 2019 г. в Москве. По крайней мере, такой результат был получен в рамках нового исследования в области волонтерской деятельности, в процессе которого было опрошено 10 тысяч россиян

Все чаще и чаще из различных источников, в том числе и СМИ, мы узнаем об организации и проведении того или иного мероприятия, в котором задействованы ресурсы волонтеров, при этом наибольшую их долю, как правило, составляет молодежь. Согласимся с позицией Е.Ю. Бикметова и Р.Р. Хозинова, что, выступая как особая социально-демографическая группа, которая отличается высоким уровнем социальной динамики и мобильности, восприимчивостью к инновациям и новым технологиям, высоким лидерским потенциалом и социальной активностью, молодежь вносит «весомый вклад в развитие гражданского общества» [6, с. 4].

Обладая такими социальными характеристиками как «активность, открытость новому, амбициозность, нетерпимость к социальной несправедливости, максимализм», молодежь выступает движущей силой развития гражданского общества, поэтому важно, чтобы и в дальнейшем «эта энергия и неравнодушие были направлены в русло созидания и воспроизводства культурных кодов» [7, с. 164].

Развитие идей и поддержка волонтерства со стороны государства внесли существенный вклад в исследование данной темы среди теоретиков и практиков не только социологии, но и других наук. Исследования посвящены положительному эффекту деятельности волонтеров, их вкладу в развитие гражданского общества, расширению контингента участников, занимающихся данным видом деятельности. Среди работ, рассматривающих вопросы волонтерства, следует отметить монографию «Управление волонтерством: международный опыт и локальные практики» М.В. Певной, содержащую результаты исследования по вопросу управления волонтерством как социальным феноменом. Исследователь в данной работе сравнивает и анализирует российский, американский и европейский опыт волонтерских практик, выявляет общемировые тенденции развития волонтерства. Кроме того, М.В. Певной представлена характеристика системы социального управления волонтерством в Российской Федерации, исследованы институциональные механизмы, выявлена специфика деятельности волонтеров в стране. Результаты социологических исследований, проведенные в Свердловской области, послужили основой для разработки типологии волонтерских подобщностей, а также позволили выявить основные проблемы управления волонтерством в регионе [8].

Коллективная монография «Волонтерство: развитие и международный опыт» Г.Ф. Бигловой, Ю.А. Кузнецовой, В.В. Климука, Л.М. Имаевой, В.Н. Познякевич, Г.Я. Житкевич представляет теоретико-методические, прикладные результаты исследований феномена волонтерского движения. В основе монографии содержится подробный анализ сущности деятельности волонтеров, аналитический материал по развитию волонтерского движения за пределами территории Российской Федерации, рассматривается законодательное регулирование волонтерства в стране. За счет учета опыта международного регулирования и особенностей функционирования волон-терства результаты проведенного исследования дают возможность повысить качество управления волонтерским движением и оценить деятельность волонтерского движения [9].

В коллективной монографии «Волонтерство в системе социально-экономических отношений» Г.Ф. Бигловой, Ю.А. Кузнецовой, В.В. Климука, Л.М. Имаевой, Р.И. Амировой, А.Г. Каримова, В.Н. Познякевич, Г.Я. Житкевич проведен анализ сущности волонтерской деятельности, рассматриваются подходы к оценке деятельности волонтеров, волонтерского движения в системе социально-экономических отношений, анализируются институциональные аспекты развития волонтерского движения в Российской Федерации и в Республике Башкортостан [10].

В работе «Оценка экономической и социальной эффективности добровольческой деятельности: методические подходы и проблемы реализации» В.Б. Беневоленского, А.В. Демьяновой, Н.В. Ивановой, И.В. Мерсия-новой, З.А. Рыжиковой, А.С. Тумановой акцентируется внимание на вопросах экономической и социальной эффективности добровольческой деятельности, методических подходах к ее оценке. Кроме областей практического применения, исследователями выделяются преимущества и недостатки методических подходов. На основе углубленного анализа российского и зарубежного опыта предложен системный многоуровневый подход к оценке эффективности добровольчества [11].

Как показывает анализ публикаций и результатов социологических исследований, в социальной сфере Российской Федерации достаточно много внимания сегодня уделяется тем или иным вопросам изучения молодежи [12-15], волонтерской деятельности в молодежной среде [16-19], описанию опыта волонтеров [20-21], оценке эффективности волонтерства, но при этом пока еще слабо распространена практика использования ресурсов волонтеров в целях определения перспектив социально-экономического развития страны. Сразу же отметим, основной «посыл» такой практики обозначен и обусловлен предстоящей Всероссийской переписью населения 2020 года (ВПН-2020), временной диапазон проведения (а точнее, период сбора сведений о населении и его учет), которой определен Постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года» от 7 декабря 2019 г. № 1608 [22].

Сегодня волонтеры осуществляют свою деятельность во всех сферах: оказывают помощь детским домам, пожилым людям, участвуют в организации и проведении спортивных мероприятий, творческих конкурсов, праздников, помогают в реставрационных работах, восстанавливают и облагораживают воинские мемориалы, организуют экологические субботники, заботятся о животных. Указанные выше направления расширяются в зависимости от существующих проектов действующих волонтерских организаций и объединений. Исходя из этого, участие волонтеров во Всероссийской переписи населения 2020 года оправдано.

Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ всероссийская перепись населения есть основной источник «формирования официальной статистической информации» о численности и структуре населения, его распределении по территории нашей страны «в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем». То есть это сбор сведений о гражданах, которые находятся в определенный день на территории нашей страны, проводится «в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах» [23]. Исходя из официального законодательного закрепления термина, можем сделать вывод о значимой роли проведения переписи населения в стране.

Надо сказать, что перепись населения имеет давнюю историю. Первая подушная перепись податного населения (мужского пола) проводилась в XIX в., а если точнее - 26 ноября 1718 г. Итогом данной переписи выступили «ревизские сказки» - поименные списки населения, содержащие следующую информацию: имя, отчество и фамилию владельца двора, его возраст, имя и отчество членов семьи с указанием возраста, отношение к главе семьи [24]. Если обратимся к истории вопроса переписи населения, то в дальнейшем, после 1718 г., переписи населения носят регулярный характер.

На официальном сайте, посвященном переписи населения в текущем году, представлена инфографика 12 наиболее значимых переписей, связанных с важными событиями истории нашей страны:

«Цифровая» перепись предполагает использование цифровых технологий при проведении сбора информации. Так, электронные списки адресов с привязкой к геоинформационной системе будут применяться для деления территории страны на счетные участки. На электронных переписных листах в сети Интернет и на планшетных компьютерах переписчиков будет происходить сбор информации о населении. Будут применяться электронные и бумажные вопросники для переписи, полностью идентичные по составу вопросов. Сбор сведений о населении будет проходить тремя способами.

Кроме того, распространение полученных итогов переписи населения полностью переходит на цифровую платформу с геопривязкой к координатам места проживания опрашиваемого населения.

Несмотря на спектр распределения обязанностей между организациями, ответственными за проведение переписи, запланирована большая работа, которая требует помощи со стороны волонтеров. Поэтому неслучайно, что 4 декабря 2019 г. в рамках Международного форума добровольцев между Федеральной службой государственной статистики и Федеральным агентством по делам молодежи подписано соглашение о сотрудничестве по реализации проекта «Волонтеры переписи». Вырисовывается интересная перспектива для волонтеров: привлечение впервые к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года.

А. Бугаев, руководитель Федерального агентства по делам молодежи, о предстоящей работе отметил следующее: «За последние годы нам удалось создать развитую инфраструктуру добровольчества: ресурсные центры и межведомственные советы способствуют формированию волонтерских корпусов переписи. Сегодня сложно представить большой проект без участия добровольцев, и мы рады охватить новое направление, открыв для волонтеров возможность попробовать свои силы в социологической работе, познакомиться с людьми и их историями».

П. Малков, руководитель Федеральной службы государственной статистики, особо подчеркнул идею масштабности проекта «Волонтеры переписи»: «Это масштабный проект ... придаст дополнительный импульс нашей работе, позволит провести перепись еще лучше, получить более полные и точные данные. Данные, которые лягут в основу множества важных для нашей страны проектов, позволят не только оценить пройденный нами путь, но и уверенно смотреть в будущее» [25].

Согласно подписанному соглашению технология рекрутирования волонтеров для осуществления предстоящей переписи сводится к следующему. Региональные центры по развитию добровольчества совместно с территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Межведомственными советами по волонтерству в субъектах страны отбирают волонтеров. На базе Региональных центров по развитию добровольчества создаются региональные Волонтерские корпуса для реализации проекта «Волонтеры переписи».

В свою очередь, к задачам Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов относится проведение обучения волонтеров, вопросы заключения контрактов с волонтерами для их участия в переписи в качестве переписчиков, определение социальных учреждений, которые окажут волонтерам помощь в переписи отдельных категорий населения.

За волонтерами закрепляется широкий спектр задач предстоящей переписи, а именно информационно-разъяснительная работа с гражданами, консультации и непосредственно сбор данных (роль переписчика).

Исходя из этого, можем сделать вывод, что в проведении Всероссийской переписи населения 2020 года, отводится первостепенная роль волонтерам, особенно из числа молодежи. Эта идея заложена и в официальном слогане Всероссийской переписи населения 2020 г. - «Создаем будущее!». Перед волонтерами стоит задача внести свой вклад в формирование уникальных источников знаний о гражданском обществе, вопросы развития которого привлекают исследователей [26]. А если быть точнее, деятельность волонтеров в организации и проведении Всероссийской переписи населения 2020 года, с одной стороны, направлена на формирование официальной статистической информации, которая позволит определить перспективы социально-экономического развития страны. А с другой стороны, участие во Всероссийской переписи населения 2020 г. способствует самореализации волонтеров, приобретению опыта общения с разными категориями населения, получению навыков взаимодействия с Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами, а также предоставляет возможность научиться работать со статистической информацией. Для молодежи такой опыт важен тем, что участие в данной работе позволит легче сделать выбор своего профессионального пути. Для тех молодых людей, кто уже определился с профессией, такой опыт способствует закреплению полученных навыков и применению их в своей сфере деятельности.

Список литературы

Антонова Татьяна Викторовна, аспирант, antonova10101993tv@mail.ru, Россия, Орел, Среднерусский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Игнатова Татьяна Васильевна, канд. социол. наук, доц,_tign57@mail.ru, Россия, Орел, Среднерусский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

VOLUNTEER ACTIVITIES IN YOUTH ENVIRONMENT: EXPANDING BORDERS

T. V. Antonova, T. V. Ignatova

The review of research on volunteerism suggests that the number of volunteers is increasing every year, the areas in which this type of activity is used are expanding, and, consequently, the contribution of volunteers to the development of civil society is increasing. Special attention is paid to volunteer activities in the implementation of social policy. But, despite this, the practice of using volunteers in determining the prospects of socio-economic development of the country is still poorly spread. The upcoming all-Russian population census in 2020 will help fill this gap.the Signed agreement on cooperation in the implementation of the census Volunteers project between the Federal state statistics service and the Federal Agency for youth Affairs within the Framework of the international volunteer forum has laid the foundations for such activities.

The key conclusion is that most of the work of the upcoming all-Russian population census in 2020 will be done by volunteers. And, consequently, the future of our country will depend on them.

Antonova Tatiana Viktorovna, postgraduate, antonova10101993tv@mail.ru, Russia, Orel, Central Russian Institute of Management - a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Ignatova Tatyana Vasilyevna, candidate of sociological sciences, docent, tign57@,mail.ru, Russia, Orel, Central Russian Institute of Management - a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration