Спросить
Войти
УДК 94(470)"1913/1917"
Томина Елена Федоровна
кандидат педагогических наук Оренбургский государственный университет teador17@yandex.ru
АГРОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРЕНБУРГСКОГО ЗЕМСТВА В ПЕРИОД С 1913 ПО 1917 ГОД
Статья посвящена комплексному исследованию агрономической деятельности Оренбургского земства с 1913 по 1917 год. В этот период агрономическая служба, губернское земство, уездные земские единицы, сельскохозяйственные общества и кооперативные учреждения провели различные мероприятия по развитию сельского хозяйства в Оренбургском крае.
Автор дает обобщённую характеристику важнейших видов деятельности в агрономической сфере, касающихся распространения сельскохозяйственных знаний, устройства показательных полей и участков, внедрения новейших знаний в области садоводства, огородничества и пчеловодства, создания прокатных и зерноочистительных пунктов, развития и организации кустарных промыслов, борьбы с вредителями, организации ветеринарии и мероприятий по животноводству.
Агрономическая деятельность Оренбургского земства внесла значительный вклад в развитие сельского хозяйства Оренбургской губернии, но многие из намеченных мероприятий в полной мере выполнить не удалось из-за начавшихся Первой мировой и Гражданской войн.
Одним из главных направлений деятельности Оренбургского земства являлась агрономическая служба. Земство сотрудничало с правительственными учреждениями в деле пропаганды аграрной реформы и оказывало помощь владельцам отрубов и хуторянам, вышедшим из состава крестьянских общин. В отчете Оренбургской губернской управы за 1914-1917 гг. отмечалось, что экономическую помощь земства оказывали почти исключительно «выделенцам», то есть ставшим собственниками земельных участков [15, с. 37].
Местные органы самоуправления стремились повысить продуктивность сельского хозяйства и сделать рентабельными средние и мелкие крестьянские хозяйства. Для решения этих задач в Оренбургской губернии земства ввели должности участковых агрономов и сельскохозяйственных старост, а также был создан большой штат служащих-инспекторов и техников по различным отраслям сельского хозяйства: животноводству, садоводству-огородничеству, пчеловодству, по борьбе с вредителями и по кустарным промыслам [3]. Первое очередное губернское земское собрание образовало агрономический отдел при Оренбургской губернской управе. Агрономический отдел занимался предварительной подготовкой докладов и составлением бюджетных смет к агрономическим совещаниям и к губернскому земскому собранию, а также общей «агрономической организацией губернии» [14]. В уездных земствах работали агрономические бюро, которые руководили деятельностью уездных и участковых агрономов, инспекторов и техников.
Деятельность земского агрономического и специального персонала по развитию сельского хозяйства в Оренбургском крае была весьма разнообразна. За период с 1914 по 1917 г. агрономическая служба, губернское земство, уездные
земские единицы, сельскохозяйственные общества и кооперативные учреждения провели различные мероприятия «по содействию экономическому благосостоянию населения». Рассмотрим важнейшие мероприятия.
Агрономическая служба способствовала распространению сельскохозяйственных знаний внешкольным путем: через проведение чтений, бесед и курсов по вопросам земледелия и скотоводства, многочисленных консультаций по различным вопросам местного хозяйства, распространение брошюр по агрономии.
Осенью 1915 г. в селе Таловка Челябинского уезда земство устроило двухмесячные курсы по подготовке мастеров маслоделия. Практические занятия проходили на базе артельного маслоделательного завода. В 1915 г. в деревне Ахуново Верхнеуральского уезда прошли месячные курсы по животноводству. Оренбургское земство израсходовало на вышеуказанные мероприятия в 1914 г. - 4 426 руб., в 1915 г. - 5 672 руб., в 1916 г. - 508 руб. [14].
Немаловажным мероприятием являлось устройство показательных полей и участков. Для наглядного ознакомления населения и распространения улучшенных приемов обработки земли, посева новых сортов сельскохозяйственных растений участковые агрономы с помощью сельских старост ежегодно размещали на крестьянских землях показательные поля и участки.
В 1914 г. в Оренбургском уезде было организовано 22 таких показательных участка с посевом люцерны, житняка, свеклы и кукурузы. Весной 1915 г. в 42 селениях у 81 домохозяина заложено 186 показательных участков с посевом кормовых трав и корнеплодов. Осенью - 45 участков с посевом озимой пшеницы и ржи по ранним парам [11]. В Челябинском уезде в 1915 г. было организовано 164 участка с многолетними травами на площади
Вестник КГУ ^ № 3. 2018
© Томина Е.Ф., 2018
Многие крестьяне заинтересовывались проводимыми мероприятиями, а некоторые их них выражали желание произвести у себя посевы трав и корнеплодов с учетом научных требований и рекомендаций. На устройство показательных полей и участков, а также льготное снабжение населения семенами, травами и корнеплодами Оренбургские земства (губернское и уездные) выделило в 1914 г. -121 руб., в 1915 г. - 4 878 руб., в 1916 г. - 5 035 руб., в 1917 г. - 10 360 руб. [5].
Деятельность Оренбургского земства по развитию садоводства, огородничества и пчеловодства выражалась в проведении таких мероприятий, как показательные работы в крестьянских садах, организация сети показательных огородов и садов, устройство плодовых питомников и пасек и т. п. Показательные сады и огороды были организованы в селах Шарлык, Исаево-Дедово, Ново-Покров-ское. В 1917 г. в с. Петровском было организовано товарищество пчеловодов [14].
Одним из главных мероприятий по оказанию агрономической помощи населению в области полеводства являлась организация прокатных пунктов сельскохозяйственных машин и орудий. Они предоставляли населению для ознакомления и работы сельскохозяйственные машины бесплатно или за небольшую плату. Оренбургское земство приступило к созданию этих пунктов в 1915 г., но вследствие обстоятельств военного времени приобретение сельскохозяйственных машин и орудий проходило медленно.
По Оренбургскому уезду деятельность прокатных пунктов выразилась в обмолоте 29 молотилками около 200 тыс. пудов хлеба (1915 г.). В Челябинском уезде с помощью сеялок, взятых напрокат, было засеяно яровыми хлебами 102 дес. земли (1915 г.). В Верхнеуральском-Троицком уезде был организован зерноочистительный пункт [14]. Земские расходы на эти мероприятия составили: в 1915 г. - 11 049 руб., в 1916 г. - 12 659 руб., в 1917 г. - 34 370 руб. [14].
Земства и правительственные учреждения содействовали развитию и организации кустарной промышленности в Оренбургском крае. Они внедряли усовершенствованные приемы производства, создавали образцово-показательные мастерские по ремонту и изготовлению сельскохозяйственных орудий, облегчали снабжение кустарей сырьем и материалами, помогали сбывать готовые изделия [5].
Земские учреждения стремились сохранить размер посевных площадей крестьян губернии на достигнутом уровне. В деревнях создавались «организации самопомощи - дружины, артели, которые совместными усилиями проводили сельскохозяйственные работы. Но, несмотря на проведенные мероприятия, земству не удалось остановить сокращение посевных площадей и падение объемов сельскохозяйственного производства. Только за один 1915 г. посевная площадь в Оренбургской губернии сократилась на 11 % [17, с. 112].
Следующее мероприятие - это борьба с вредителями. Оренбургская губерния, в силу своеобразных естественно-климатических условий, «издавна наводнялась различными вредителями сельского хозяйства», из которых главное место принадлежало саранче. Оренбургское земство с первых шагов своей деятельности обращало особое внимание на борьбу с вредителями, для чего приняло на службу опытного энтомолога, ко -торый проводил плановые мероприятия по борьбе с саранчой, главным образом в Орском и Челябинском уездах. На борьбу с вредителями губернское земство израсходовало в 1914 г. - 35 384 руб., в 1915 г. - 36 563 руб., в 1916 г. - 30 521 руб., в 1917 г. - 15 118 руб. [14].
До введения в Оренбургской губернии земских учреждений мероприятия по животноводству осуществлял губернский распорядительный ко -митет, который организовал 13 случных пунктов с 28 элитными быками-производителями. Первое очередное земское собрание Оренбургской губернии наметило провести целый ряд мероприятий по «улучшению животноводства» в Оренбургском крае: организацию случных пунктов, устройство районных выставок, постановку опытно-показательного кормления животных. Для выполнения намеченного плана работ земство приняло на службу зоотехнический персонал: специалистов и инструктора по животноводству. Местные органы самоуправления выделяли средства на приобретение быков-производителей симментальской породы, жеребцов орловской рысистой породы, свиней английской породы [14]. Сельскохозяйственные общества или отдельные лица, получавшие племенного быка, были обязаны содержать и кормить его по правилам, выработанным земством, и пускать в случку. В вознаграждение за уход содержатель по истечении трех лет получал быка в собственность.
Животноводство играло значительную роль в экономической жизни населения Оренбургской губернии. Однако эта отрасль сельского хозяйства постоянно несла значительные убытки из-за распространения эпидемий среди домашних животных. К 1912 г. территория Оренбургской губернии уже была разделена на 30 ветеринарно-врачебных участков, которые финансировались из средств
Вестник КГУ ^ № 3. 2018
земских сборов. Кроме того, 7 пунктов ветеринарных врачей были привлечены к общей участковой работе. Каждый ветеринарный участок охватывал территорию в 4 900 кв. верст. Естественно, что при таких больших размерах участков ветеринарно-санитарный надзор не мог эффективно выполнять поставленных задач. В губернии были распространены следующие заболевания животных: плевропневмония, сап, ящур, бешенство, сибирская язва, чесотка, оспа [9].
В 1913 г. к делу борьбы с эпидемиями сельскохозяйственных животных приступило Оренбургское земство. С этого момента на Южном Урале началось формирование земской ветеринарии как самостоятельной службы. Земская ветеринария -это система ветеринарного обслуживания в сельской местности, организованная земскими самоуправлениями. Общее руководство ветеринарными мероприятиями осуществляли земские собрания, ветеринарное бюро при губернской земской управе и ветеринарная комиссия.
Первое очередное Оренбургское губернское земское собрание приняло программу, предусматривающую развитие сети ветеринарных участков. Все мероприятия по предупреждению и ликвидации эпидемий реализовывались на средства губернского земства. Уездным земствам была поручена организация ветеринарно-лечебной помощи, проведение зоотехнических мероприятий, популяризация среди населения научных основ ветеринарии, размещение ветеринарных участков на территории уездов [6].
Главная роль в предупреждении и ликвидации эпизоотий принадлежала земским ветеринарным врачам. В круг их деятельности входило: лечение больных животных; ветеринарно-санитарный надзор за состоянием городских боен, ярмарок, базаров, складов продовольствия и т. п. [10].
В 1913-1914 гг. земская ветеринарная организация включала: 35 ветеринарных врачей, 15 ветеринарных школьных фельдшеров, 20 ветеринарных нешкольных фельдшеров. Часть ветеринарных врачей была призвана в ряды действующей армии после начала Первой мировой войны [6]. Земская агрономическая деятельность в период войны испытывала значительные трудности, вызванные призывом на военную службу специалистов сельского хозяйства, а также привлечением агрономического персонала к непрофильным работам, связанным с обстоятельствами военного времени.
Малочисленный персонал не мог предотвратить всех случаев возникновения эпизоотий. Так, в 1914 г. в 215 населенных пунктах было зарегистрировано 860 животных, больных сапом, в 1915 г. в 142 пунктах было зарегистрировано 428 больных животных [16, с. 2].
Оценивая в целом земскую ветеринарию, можно отметить, что она способствовала организационному оформлению ветеринарной службы, была значительным шагом вперед по сравнению с предшествующей системой ветеринарного обслуживания сельской местности.
Местные органы самоуправления полностью поддерживали политику царского правительства в годы Первой мировой войны. Вскоре после начала войны Оренбургская губернская земская управа от имени Оренбургского губернского земства направила Николаю II телеграмму, в которой выражались «верноподданические чувства»: «Оренбургское земство исполнено верой, что в тесном единении власти и общества Великая Россия под державным руководством своего Верховного Вождя покроет неувядаемой славой бранные подвиги своей армии и с успехом залечит раны войны» [1].
В период Первой мировой войны была создана разветвленная сеть органов Всероссийского земского союза, которая включала губернский и уездные комитеты, действовавшие в Оренбургской губернии. Комитеты земского союза занимались организацией медицинской помощи больным и раненым воинам. За время с сентября 1914 г. по 1 января 1916 г. в Оренбургский край прибыло на лечение 25 553 чел. [14]. Земские учреждения создали сеть военных госпиталей и лазаретов. На средства губернского земства (75 тыс. руб.) 20 августа 1914 г. был открыт Оренбургский госпиталь для тяжелораненых воинов (более 100 коек). Всего в Оренбургской губернии существовало 1 948 больничных коек земского союза (на 1 января 1916 г.) [14].
Значительное место в деятельности Оренбургского земства занимали противоэпидемические мероприятия: санитарный надзор в городах, хлорирование источников питьевой воды и дезинфекция вещей, выпуск популярной литературы о санитарии. В каждом уезде Оренбургской губернии действовали два временных эпидемических отряда по борьбе с инфекционными болезнями. Сумма расходов земских учреждений на указанные мероприятия составляла 657 450 руб. (1916 г.) [13].
Вестник КГУ ^ № 3. 2018
Оренбургские комитеты Всероссийского земского союза оказывали помощь семьям крестьян, призванных на войну. Особенно успешно была организована благотворительная помощь в Куртамы-шенской волости, где «волостной сход установил сбор на нужды войны в размере 3 копеек с десятины земли». Земства помогали населению при уборке урожая, привлекая к сельскохозяйственным работам беженцев и военнопленных [7].
Органы Всероссийского земского союза сотрудничали с правительственными учреждениями в деле снабжения армии необходимыми вещами. В Оренбургской губернии существовал земский военно-промышленный комитет, контролировавший изготовление и поставку полушубков и валенок для армии [12].
Агрономическая служба Оренбургского земства участвовала в организации обязательных заготовок скота и поставок скота и мяса для армии (с 1 апреля 1916 г. по 1 января 1917 г. было заготовлено 153 370 голов крупного рогатого скота, 170 474 -свиней) [14]. На средства, предоставленные Министерством земледелия, земства проводили закупку скота у населения. В компетенцию Оренбургского земства также входило: составления плана продовольственной кампании, «борьба с дороговизной», продажа хлеба и кормов по заготовительным ценам, организация столовых и «питательных пунктов» [14].
В целом деятельность земских учреждений Оренбургской губернии в 1913-1917 гг. следует оценивать положительно. Агрономическая деятельность Оренбургского земства внесла значительный вклад в развитие сельского хозяйства Оренбургской губернии. Были осуществлены важнейшие мероприятия по организации на научной основе земледелия и животноводства. Но многое из намеченных мероприятий выполнить не удалось, помешала начавшаяся Первая мировая война, а затем и Гражданская война. В годы Первой мировой войны в деятельности Оренбургского земства произошли существенные перемены. Местные органы самоуправления осуществляли не только традиционные хозяйственно-культурные мероприятия, но и занимались организацией медицинской помощи больным и раненым воинам, помогали семьям солдат, призванных на войну, участвовали в работе по снабжению армии продовольствием и обмундированием.
Однако эти результаты были достаточно скромными и не удовлетворяли в полном объеме социально-экономических потребностей населения Оренбургского края.
Библиографический список
References
Вестник КГУ № 3. 2018
