Основные пропорции и параметры экономики ссср в годы Великой Отечественной войны

65 ЛЕТ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ (1941-1945 гг.)

Основные пропорции и параметры экономики СССР в годы Великой Отечественной войны

Иванов Е.А. *

In Soviet Union to the beginning of Great Domestic War the potential has been created powerful economic. The national income and a fixed capital have grown for this period (in constant prices) more, than in 5 times, capital investments almost in 12 times, gross output of the industry in 6,5 times, and manufacture of means of production in 10 times, and consumer goods — in 4 times, a turnover of goods — in 4,5 times.

В Советском Союзе к началу Великой Отечественной войны в ходе выполнения двух с половиной предвоенных пятилеток был создан мощный экономический потенциал. Народный доход и основные фонды выросли за этот период (в неизменных ценах) более чем в 5 раз, капитальные вложения почти в 12 раз, валовая продукция промышленности в 6,5 раза, причем производство средств производства в 10 раз, а предметов потребления — в 4 раза, грузооборот — в 4,5 раза1.

Предвидя вероятность нападения гитлеровской Германии на нашу страну, правительство СССР принимало решительные меры к быстрому развитию оборонной промышленности — авиационной и танковой, производства артиллерийского и стрелкового вооружения, боеприпасов и военного снаряжения. Наука, конструкторская мысль и военная промышленность в предвоенные годы неустанно работали над совершенствованием вооружения и бытовой техники Красной армии. СССР располагал многочисленными кадрами квалифицированных специалистов.

Тем не менее ко времени нападения на СССР фашистская Германия располагала значительно большими военно-экономическим ресурсами, чем Советский Союз. Она тоже, и еще более усиленно, готовилась к войне. Однако, во-первых, у Германии и Советского Союза были разные стартовые условия. В 1933 г., когда фашисты пришли к

власти, экономический потенциал Германии значительно превосходил советский. А во-вторых, и это самое главное, военно-экономический потенциал Германии сильно увеличился в результате включения в него огромного потенциала оккупированных ею многих промышленно развитых стран Европы. На фашистскую Германию к началу войны с Советским Союзом работали на полную мощность угольные шахты, рудники, сталелитейные заводы Франции, Германии, Голландии, Чехословакии, Польши, нефтедобывающие предприятия Румынии, Венгрии, Австрии. Например, в 1940 г. в собственно Германии производилось стали примерно столько же, сколько и в СССР, а вместе с сателлитами и оккупированными странами в 1,7 раза больше2.

С началом войны создавшееся положение усугубилось еще и тем, что в результате вынужденного отступления Красной армии в первые месяцы войны выбыли из строя многие предприятия, в том числе и оборонной промышленности, расположенные в западных странах. Ведь на территории СССР, оккупированной к ноябрю 1941 г., находилось до войны около 40 % всего населения страны, производилось 63 % всей довоенной добычи угля, 68 % всей выплавки чугуна, 58 % всей выплавки стали, 60 % всего производства алюминия, 38 % производства зерна, 84 % производства сахара, находилось 38 % численности крупного рогатого скота и 60 % поголовья свиней3.

Старший научный сотрудник Центра финансовых исследований Института экономики РАН, кандидат экономических наук.

о о о

о я с о т ф VO >s о

Естественно, что потребовались огромные усилия, чтобы в этих условиях обеспечить достойное функционирование экономики страны, снабдить всем необходимым армию и жизнь населения. В первую очередь необходимо было, чтобы предприятия, находившиеся на оккупированной территории, не попали на ходу в руки фашистов и не работали на них, а были бы сохранены для нашей страны. Это было достигнуто осуществлением беспрецедентной в мировой истории акции — массового перебазирования из фронтовых и прифронтовых районов огромного количества ценностей, оборудования и миллионов людей на тысячи километров в восточные районы страны, обеспечения в кратчайшие сроки на новом месте выпуска продукции. Всего было эвакуировано с июля по декабрь 1941 г. из угрожаемых районов 2593 предприятия, в том числе 1523 крупных предприятия, из которых 1360 предприятий, главным образом военных, было эвакуировано уже в первые месяцы войны4.

Потери, в том числе и в производстве вооружения, были огромны. С августа по ноябрь 1941 г. из прифронтовых районов выбыло 303 предприятия, изготовлявших боеприпасы. Месячный выпуск указанных предприятий составлял 8,4 млн корпусов снарядов и много другой военной продукции.

В результате военных потерь, а также эвакуации сотен предприятий валовая продукция промышленности с июня по ноябрь 1941 г. уменьшилась в 2,1 раза, выпуск проката черных металлов — основы военной промышленности — в декабре 1941 г. уменьшился против июня 1941 г. в 3,1 раза, производство проката цветных металлов, без которых невозможно военное производство, сократилось в 430 раз, производство шарикоподшипников, без которых нельзя выпускать ни самолетов, ни танков, ни артиллерии, — в 21 раз5. В таких тяжелейших экономических условиях пришлось вести войну в этот период.

Великая Отечественная война Советского Союза с гитлеровской Германией была самым жестоким испытанием для экономии нашей страны. Ни одному из военных государств никогда не приходилось организовывать военное хозяйство в столь тяжелых условиях. Многие зарубежные деятели в первые месяцы войны считали, что положение Советской страны абсолютно безнадежно, что дни ее сочтены и скорое поражение неминуемо.

Но этого не произошло. СССР сумел полностью и притом в исключительно короткие сроки перестроить свою экономику сообразно с требованиями современной войны, создать военное хозяйство, взявшее верх над военным хозяйством гитлеровской Германии.

Конечно, потребовалось резкое изменение всей структуры экономики, решительный перевод ее прежде всего на производство военной продукции. Было в короткие сроки изменено соотношение размеров накопления и личного потребления в пользу специфического военного потребления. Значительная доля общественного продукта была перенаправлена на производство военной техники, которая непосредственно не воспроизводила основные фонды страны. В государственном бюджете резко повысился удельный вес военных расходов. Для обеспечения бесперебойности денежного обращения как один из дополнительных источников финансирования военных нужд была использована эмиссия.

В практической деятельности это означало необходимость переключения огромного числа промышленных предприятий на выпуск военной продукции. Военная промышленность была усилена путем передачи ее предприятий другим отраслям народного хозяйства. Было прекращено производство ряда видов гражданской продукции. Тем самым были высвобождены производственные мощности, рабочая сила, материальные фонды на нужды оборонного производства. Происходили существенные качественные улучшения продукции, используемой в военной промышленности. Повышался удельный вес качественного проката, авиатоплива, специальных химикатов и т.д. Повысился удельный вес производства и военного довольствия для Советской армии в продукции пищевой и легкой промышленности.

Труднейшей задачей было обеспечить продовольствием армию и население, особенно городов, снабжающих фронт военной техникой.

Этому в решающей степени помогла эвакуация скота, сельскохозяйственных машин и тракторов из районов, оккупированных немцами, в восточные районы страны. Это позволило в восточных районах увеличить посевные площади. Важными шагами в обеспечении населения продовольствием стали организация подсобных хозяйств при промышленных предприятиях и развитие индивидуального огородничества рабочих и служащих. Все это позволило в условиях оккупации огромных сельскохозяйственных территорий спасти страну от массового голода, хотя, конечно, питание населения было довольно скудным. Было введено нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами по карточкам. На предприятиях были созданы отделы рабочего снабжения.

Потребовалось усилить пропускную способность железных дорог Урала, железнодорожных узлов — Челябинского, Свердловского, Тагильского, Новосибирского и других, ведь туда переместились основные грузопотоки. Были построены новые железные дороги вдоль Волги, в восточных и северных районах страны.

Огромный объем строительства в восточных районах страны был осуществлен по возведению объектов для эвакуированных заводов и жилья для приехавших с ними людей. Были пересмотрены строительные нормы, особенно касающиеся сроков строительства, применительно к военному времени.

Важнейшей задачей стало обеспечение, прежде всего военной промышленности, кадрами, взамен призванных в Советскую армию. Проведены массовые выпуски учащихся школ фабрично-заводского обучения, ремесленных и железнодорожных училищ. Была организована подготовка новых кадров рабочих непосредственно на производстве.

Вся эта огромная работа осуществлялась с первых же дней войны по централизованным народно-хозяйственным планам. Через неделю после начала войны советским правительством был принят план

военного времени — «Мобилизационный народно-хозяйственный план» на III квартал 1941 г. Это первая плановая программа перестройки экономики на военные рельсы. В этом плане производство военной техники было увеличено по сравнению с планом, принятом до войны, на 20 %. Был утвержден перечень первоочередных строек, в основном оборонных предприятий в восточных районах. В августе 1941 г. был принят «Военно-хозяйственный план» на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Этот план был ориентирован на форсирование в этих районах военного производства.

О кардинальном изменении народнохозяйственных пропорций в целях военной перестройки экономики свидетельствуют следующие цифры. В 1940 г. доля национального дохода, отвлекаемая на военные нужды, в общем объеме национального дохода составляла 15 %, а в 1942 г. она составила 55 %. В промышленности доля продукции, используемой на военные нужды, составила в 1940 г. 26 %, а в 1942 г. — 68 %, в продукции сельского хозяйства соответственно 9 и 24 %, в работе транспорта — 16 и 61 %.

Резко изменилось территориальное размещение экономического потенциала в результате перебазирования производства в восточные районы. Валовая продукция всей промышленности возросла на Урале в 2,8 раза, в Западной Сибири в 2,4 и в районах Поволжья в 2,5 раза, при том что в целом по СССР производство резко снизилось6.

В целом развитие народного хозяйства СССР за все военные годы характеризуется следующими основными показателями:

Таблица 1

Основные показатели экономического развития СССР в военные годы7

в % к 1940 г.

Произведенный национальный доход 92 66 74 88 83

Производственные основные фонды всех отраслей народного хозяйства (без скота) 72 68 76 84 88

Продукция промышленности 98 77 90 103 91

Валовая продукция сельского хозяйства 62 38 37 54 60

Грузооборот всех видов транспорта 92 53 61 71 76

Капитальные вложения 84 52 57 79 92

Среднегодовая численность рабочих и служащих 88 59 62 76 87

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли 84 34 32 37 43

о> 01

о о о о.

с[ со

о я с о

I IО ф

о о о

о я с о т ф VO >s о

Итак, в 1941 г. спад производства пришелся на конец года, когда эвакуированные предприятия уже не работали на прежнем месте, но еще не начали работать на новом месте. Основной ущерб от этого пришелся на 1942 г. Конец 1941 — начало

К середине 1942 г. утраченные мощности военной промышленности удалось не только восстановить, но и превзойти. Советский Союз создал слаженное военное хозяйство, способное обеспечить в возрастающих размерах производство военной продукции. В 1943 и 1944 гг. имел место достаточно быстрый экономический рост. Произведенный национальный доход вырос в 1943 г. на 12 %, и в 1944 г. — на 19 %, промышленное производство соответственно на 17 и 14 %. В 1945 г. был небольшой экономический спад (6 % по национальному доходу и 12 % по промышленному производству). Начиная с

и выросло личное потребление населения и, что крайне важно, увеличились основные и оборотные фонды народного хозяйства. В мае 1945 г. закончилась война. Стало возможным и необходимым резко уменьшить производство оборонной техники. Экономика начала перестраиваться на мирные рельсы.

Как видно из табл. 1, в разных сферах экономики изменения шли различными темпами и иногда в различных направлениях. Так, продукция оборонных отраслей начала расти весьма быстро уже со второй половины 1941г., и, наоборот, спад в этих отраслях в 1945 г. был также наиболее сильным.

Коренной перелом в работе оборонной промышленности, начавшийся во второй половине 1942 г., был закреплен в

Изменения в выпуске оборонной продукции за период 1941—1945 гг. по отдельным оборонным наркоматам характеризуются (см. табл. 2) следующими данными:

Таблица 2

Выпуск военной продукции по отдельным наркоматам в 1941-1945 гг.9

Годы Наркомат: — в % к 1940 г.

авиационной промышленности 126 178 223 239 177

танковой промышленности 112 184 234 296 276

вооружения 145 191 200 206 156

боеприпасов 152 218 264 310 171

Данные табл. 2 со всей определенностью показывают, что советская экономика оказалась вполне способной быстро и в 2—3 раза нарастить производство военной техники. При этом одновременно было значительно улучшено ее качество. Силами советских ученых, конструкторов, инженеров на производстве и на

имеющихся и вновь построенных производственных мощностях в ходе войны постоянно создавались новые виды вооружения, по своим характеристикам превосходившие немецкие да и мировые образцы.

Быстрое развитие советской военной промышленности опиралось на усиленное строительство военных заводов, расширение существующих и перевод многих предприятий, производивших ранее мирную продукцию, на выпуск оборонной продукции.

Уже в первый период войны удалось выполнить ту задачу, которая не была полностью решена накануне войны, — обеспечить численно возросшую армию основными видами вооружения в таких количествах, чтобы ликвидировать превосходство противника, которым он обладал в первые месяцы войны. Быстрый рост военного производства позволил Красной армии уже в 1943 г. достигнуть превосходства над противником в основных видах вооружения и боевой техники. Это стало основой коренного перелома в

войне, перехода от обороны к наступлению по всем фронтам и к достижению победы.

Военная техника оказала большое влияние на развитие всей промышленной техники. Авиационная промышленность вызвала к жизни новую отрасль электромашиностроения — радиолокацию. Танковая промышленность потребовала качественной металлургии и совершенствования литейного дела. Возникло много других новых технических изделий.

Индустриальной базой роста производства военной техники было развитие промышленности, и, конечно, прежде всего тяжелой.

Это видно из данных, приведенных в табл. 3.

Таблица 3

Продукция отраслей промышленности в годы войны10

———Годы в % к 1940 г.

Отрасли: —-—— 1941 1942 1943 1944 1945

черная металлургия 105 62 70 88 89

топливная промышленность 94 53 59 71 73

производство электроэнергии 97 62 67 81 91

химическая промышленность 115 79 104 133 92

машиностроение и металлообработка (включая производство вооружения) 112 119 142 158 129

легкая промышленность 88 48 54 64 62

пищевая промышленность 80 42 41 47 51

Уже в 1943 г. практически все отрасли (кроме пищевой) увеличили выпуск продукции против предыдущего 1942 г. По некоторым отраслям — цветная металлургия, химическая промышленность, машиностроение и металлообработка (включая производство вооружения) — объем производства даже превысил уровень предвоенного 1940 г. В 1945 г. выпуск продукции ряда отраслей тяжелой промышленности, непосредственно связанной с военным производством, сократился в связи с переходом этих отраслей на гражданскую продукцию.

Наибольшие потери в связи с оккупацией западных районов понесли черная металлургия и топливная промышленность. В этих районах производилось более половины объема производства чугуна, стали, проката и добычи угля. Снабжение страны металлом полностью легло на металлургическую промышленность

восточных районов. При этом необходимо было практически полностью изменить ассортимент металлургической продукции, приспособить его к нуждам военной продукции.

В металлургии быстро разрабатывали и осваивались новые технологические процессы: выплавка легированных сталей в мартеновских печах, прокат брони на блюмингах, термическая обработка специальных сталей и т.д. Удалось значительно повысить использование производственных мощностей. Однако хотя черная металлургия и обеспечивала потребности военной промышленности, а также самые неотложные нужды гражданского машиностроения и транспорта, в целом народное хозяйство в годы войны испытывало острый недостаток металла. Но нужды войны все же обеспечивались.

В исключительно трудных условиях в годы войны оказалась топливно-энергиО)

о о о

о я с о т ф VO >s о

ческая промышленность. Оккупированные в 1941 г. угольные бассейны добывали почти 2/3 всей добычи угля. С наступлением фашистов на Северный Кавказ были выведены из строя нефтяные промыслы в Краснодарском крае, резко снизилась добыча в Грозненском районе. Потребовалось резко увеличить добычу угля на Урале, в Караганде, в Кузбассе. В угольной промышленности стали развиваться наиболее эффективные открытые разработки уральских месторождений. Нефтяная промышленность за время войны освоила богатейшие месторождения Поволжья.

Удалось решить и труднейшую задачу получения нужного количества электроэнергии на востоке страны после эвакуации туда большого количества предприятий. Строились новые электростанции, жестко ограничивалось потребление электроэнергии во всех других отраслях, не связанных непосредственно с военным производством.

Резко изменился ассортимент выпускаемой продукции в химической промышленности. Практически остались в производстве только те виды продукции, которые требовались для военного производства. Наибольшее развитие получило производство азота, применяемого при изготовлении пороха и взрывчатых веществ.

Глубокой перестройке в годы войны подверглось машиностроение. Большая часть производственных мощностей машиностроительных заводов была с первых дней войны переключена на производство вооружения. Многие отрасли гражданского машиностроения были почти полностью свернуты. Сталелитейные и чугунолитейные базы машиностроительных заводов были перестроены на производство корпусов снарядов и мин. Производство мотоциклов перестроено на выпуск стрелкового вооружения, производство тракторов — на производство танков, производство часов — на выпуск взрывателей для снарядов. Характерно, что было сохранено, хотя и в меньших объемах, станкостроение как основная база машиностроительного производства. Со второй половины войны начинает постепенно восстанавливается и производство многих видов гражданской продукции.

Наибольший спад производства и более медленное его восстановление было в легкой и пищевой промышленности. Резко уменьшилось производство сырья для

этих отраслей. Многие предприятия данных отраслей также были переключены на производство продукции для фронта. Ряд предприятий не смогли быть эвакуированы, остались на оккупированных территориях.

Это тяжело отразилось на уровне потребления населения. Розничный товарооборот в 1942—1944 гг. был практически в 3 раза меньше, чем в предвоенном 1940 г. И даже в 1945 г. он не достиг и половины 1940 г.

Также весьма сильный спад производства был в сельском хозяйстве. До войны на оккупированных территориях производилось больше половины зерна, около 90 % сахарной свеклы, много другой продукции. Потребовалось значительное расширение посевных площадей во всех тыловых районах, а также поголовья скота. Вместе с тем прирост посевных площадей в восточных районах не смог возместить их потерю на временно оккупированных территориях. Трудной задачей было обеспечение сельского хозяйства трудовыми ресурсами. И все же с огромным трудом удалось обеспечить объемы производства основных сельскохозяйственных продуктов на уровне, позволившим избежать голода и обеспечить продовольствием армию. Этому помогли и накопленные перед войной резервные запасы, прежде всего зерна. Переломными в сельском хозяйстве явились 1943— 1944 гг. Начиная со второй половины 1943 г. быстрыми темпами шло восстановление сельского хозяйства в освобожденных районах. В результате роста посевных площадей и урожайности зерновых культур в 1944 г. было собрано зерна на 1,1 млрд пудов больше, чем в 1943 г.

Важнейшей, но крайне трудной задачей военной экономики была организация работы транспорта и обеспечение необходимых грузоперевозок. В результате временной оккупации длина железнодорожной сети уменьшилась на 40 %, парк паровозов — на 15 %, а грузовых вагонов — на 20 % (не удалось эвакуировать). Центральной задачей военного хозяйства СССР, связанной с новым размещением производительных сил и грузопотоков, явилось преодоление узких мест, прежде всего на железнодорожном транспорте. Это достигалось путем увеличения пропускной способности важнейших железнодорожных узлов и усиления подъездных путей промышленности. В условиях почти полного прекращения в начале

воины выпуска новых паровозов и вагонов встала проблема ремонта подвижного состава. В результате этих трудностей уже во второй половине 1941 г. грузооборот всех видов транспорта упал почти на 40%, а к 1942 г. — наполовину против 1940 г. Улучшение наступило в 1943 г., когда увеличилась длина железных дорог и начался выпуск подвижного состава.

Война тяжело сказалась на уровне жизни населения. Выше приводились данные о резком снижении товарооборота. Снизились, и весьма сильно, в 1942 г. и денежные доходы населения. Однако с 1942 г. они начали расти, причем росли все виды доходов — зарплата, пенсии и пособия. Среднемесячная денежная заработная плата рабочих в 1944 г. была выше, чем в 1940 г. на 42 %, при стабильных пайковых ценах на продовольствие. Существенно изменились в первый же год войны основные параметры государственного бюджета. Доходы бюджета уменьшились в 1942 г. на 8 %, в том числе прибыль от социалистического хозяйства на 32 %, а платежи и взносы с населения увеличились на 129 %, то есть в 2,25 раза. Расходы же бюджета увеличились на 5 %, в том числе военные расходы увеличились на 91 %, а финансирование экономики уменьшилось на 46 %. Дефицит в 18,9 млрд руб. покрывался за счет эмиссии. В 1943 г. дефицит бюджета был уже в 2,6 раза меньше, чем в 1942 г., а в 1944 г. бюджет был сверстан без дефицита.

Следует особо отметить, что уже начиная с 1943 г. по мере освобождения оккупированных территорий началось восстановление их экономик по всем направлениям: в тяжелой промышленности и в производстве предметов потребления, в сельском хозяйстве, на транспорте

и, что особенно важно, в строительстве жилья для населения. За 1943—1944 гг. в дело восстановления народного хозяйства освобожденных районов СССР было вложено около 17 млрд руб. капиталовложений (для сравнения: среднегодовой объем капиталовложений в период первой пятилетки во все отрасли народного хозяйства СССР составил около 10 млрд руб.). Объем промышленной продукции в этих районах в 1944 г. увеличился против 1943 г. в 3,1 раза11.

В годы войны обеспечивалась высокая эффективность военной экономики, и в первую очередь оборонных отраслей. За три года — с мая 1942 г. по май 1945 г. — производительность труда в промышленности возросла на 43 %, а в оборонных отраслях — в 2,2 раза. В 1944 г. себестоимость всех видов военной продукции по сравнению с 1940 г. сократилась в среднем в 2 раза. В целом экономический эффект от снижения себестоимости военной продукции за 1941—1944 гг. составил сумму, равную почти половине всех расходов государственного бюджета СССР на военные нужды в 1942 г.

Следует особо подчеркнуть, что развитие народного хозяйства страны советское государство осуществляло в военное время, практически полностью опираясь на собственные силы. Ведь поставки по ленд-лизу в СССР составили всего около 4 % производства промышленной продукции нашей страны12.

Можно с полным основанием считать, что экономика Советского Союза одержала полную победу над экономикой фашистской Германии и вышла из войны не ослабленной, а окрепшей, ставшей прочной основой для послевоенного быстрого восстановления и развития.

Литература и примечания

о о о

о л с о т ф VO >5