Спросить
Войти
УДК 94(47).084.6
А.Т. Царикаев
канд. ист. наук, ст. научный сотрудник, ГБУ «Институт истории и археологии Республики Северная Осетия-Алания», г. Владикавказ
ПРЕДСЕДАТЕЛИ ИСПОЛКОМА СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ 1924-1938 ГГ.
Аннотация. В статье на основе архивных документов рассматриваются основные социально-демографические и социально-профессиональные параметры председателей исполкома Северной Осетии 1924-1938 гг. Автор приходит к выводу, что их базовыми общими характеристиками были членство в коммунистической партии и принадлежность к титульной национальности.
A.T. Tsarikaev, Institute of History and Archeology Republic of North Ossetia-Alania, Vladikavkaz
CHAIRMEN OF NORTH OSSETIAN EXECUTIVE COMMITTEE OF 1924-1938
Abstract. The article based on archival sources examines the main social and professional characteristics of chairmen of North Ossetian executive committee in 1924-1938s. The author саме то a conclusion that their general characteristics had been membership in communist party and belonging to the title nationality.
Одним из приоритетных направлений современной отечественной элитологии является исследование региональных политических элит советского периода. Актуальность изучения партийно-государственных руководителей автономных республик, краев продиктована той ролью, которую они играли в жизни регионов, фактически неся перед центром прямую ответственность за всё, что происходило на их территории, обеспечивая выполнение важнейших хозяйственно-политических кампаний партии и правительства. С другой стороны, актуальность определяется также тем, что исследование корпуса региональных руководителей советского периода, несомненно, будет способствовать пониманию закономерностей и тенденций развития современных политических элит [3, с. 147].
В советской историографии на региональном уровне данная проблема практически не изучалась. Это было связано не только с цензурными ограничениями, но и с недоступностью архивных документов закрытых партийных фондов.
В рамках данной статьи исследуются важнейшие социально-демографические и социально-профессиональные характеристики корпуса председателей Северо-Осетинского областного исполкома (с 1936 г. - исполком Северо-Осетинской АССР) 1924-1938 гг. Выбор данного хронологического периода обусловлен рядом факторов, оказавших влияние на процессы эли-тообразования в регионе. Во-первых, это ликвидация в июле 1924 г. Горской АССР и образование Северо-Осетинской АО. Во-вторых, во второй половине 1920-х - середине 1930-х гг. Северная Осетия входила в состав Северо-Кавказского края, руководство которого во многом определяло кадровую политику в регионе. В-третьих, в 1937-1938 гг. в ходе Большого террора произошло практически полное обновление партийно-государственной номенклатуры СевероОсетинской АССР, включая руководящие кадры исполкома.
Главной фигурой в региональной политической элите, безусловно, являлся первый секретарь областного комитета партии. Однако, одной из ключевых в номенклатурной иерархии была и должность председателя исполкома, который постоянно входил в состав пленума и бюро областного комитета ВКП(б), а в 1937 г. являлся и членом Тройки НКВД по СевероОсетинской АССР.
С 1924 по 1938 гг. должность председателя Северо-Осетинского облисполкома (исполкома Северо-Осетинской АССР) поочередно занимали К.К. Борукаев (1924-1927), Н.М. Саламов (1927-1928), Г.Ф. Кабоев (1928-1930), К.К. Цаллагов (1930-1933), К.Т. Хасиев (1933-1935), Д.Н. Тогоев (1935-1937), Х.Х. Беслекоев (1937, и.о.), С.Н. Абаев (1937-1938, и.о.).
В отличие от большинства первых секретарей областного комитета ВКП(б), в основном уроженцев других регионов, кооптировавшихся в местное партийное руководство, все председатели исполкома были выходцами из Северной Осетии и представителями титульной национальности. Это являлось отражением целенаправленного курса руководства страны на «коре-низацию» государственного аппарата. Управленческая карьера пятерых из них была связана исключительно с партийно-государственными органами автономии. Для Г.Ф. Кабоева и К.Т. Ха-сиева должность председателя облисполкома стала трамплином для дальнейшего карьерного роста - перевода в Ростов-на-Дону заместителями председателя Северо-Кавказского краевого исполкома. Д.Н. Тогоев, прежде чем возглавить областной исполком, 11 лет проработал в прокуратуре и судебных органах Дальневосточного края и республик Средней Азии.
Особое место в корпусе председателей исполкома занимает К.К. Борукаев. Он - единственный из представленных осетинских руководителей, кто впоследствии занимал также и высшую партийную должность - ответственного секретаря Северо-Осетинского обкома ВКП(б) в 1927-1928 гг. Подобного рода перемещения первых лиц из одной властной вертикали в другую, получившие достаточно широкое распространение в других регионах, в Северной Осетии были исключениями.
Анализ социально-демографических параметров председателей исполкома Северной Осетии свидетельствует, что в их составе преобладали управленцы 1890-1895 гг. рождения (К.К. Борукаев, Н.М. Саламов, К.Т. Хасиев, Д.Т. Тогоев, К.К. Цаллагов), а двое (Х.Х. Беслекоев и С.Н. Абаев) родились соответственно в 1902 и 1904 гг. Самым старшим являлся Кабоев, родившийся в 1887 г. Средний возраст председателей исполкома на момент занятия должности составил 37 лет. Аналогичный показатель у ответственных (первых) секретарей СевероОсетинского обкома ВКП(б) равнялся 41 году.
Сведения о партийном стаже, отложившиеся в архивных документах, позволяют говорить, что в корпусе председателей исполнительного комитета присутствовали представители разных поколений коммунистов. Четверо руководителей вели партстаж с 1919-1920 гг. (К.К. Борукаев, Г.Ф. Кабоев, К.Т. Хасиев, К.К. Цаллагов). Самые молодые из управленцев (Х.Х. Беслекоев и С.Н. Абаев) вступили в ВКП(б) в период партийных наборов 1925-1927 гг. Единственным председателем с дореволюционным стажем являлся Д.Н. Тогоев, ставший членом большевистской партии в апреле 1917 г.
Изучение кадрового состава руководителей Северо-Осетинского исполнительного комитета предполагает установление их образовательного уровня. В источниках личного происхождения (анкеты, автобиографии) содержится информация не только об уровне образования, но и зачастую об учебном заведении, которое окончил ответственный работник. Так, К.К. Борукаев, согласно данным личного листа ответственного работника, окончил Петербургский университет «по историко-филологическому факультету» [5, л. 1 (об)]. Д.Н. Тогоев в 1914 г. поступил в Московский сельскохозяйственный институт, проучился в нем 1,5 года и был мобилизован в армию [6, л. 15]. Партийно-политическое образование на курсах Марксизма-ленинизма при ЦК ВКП(б) (1935) и в Институте красной профессуры (1937) [4, с. 6] получил С.Н. Абаев. Свердловский университет окончил К.К. Цаллагов. Х.Х. Беслекоев к моменту вступления в должность и.о. председателя исполкома республики окончил советско-партийную школу в Ростове-на-Дону и Всесоюзную промышленную академию, готовившую управленческие кадры для социалистической промышленности.
Данные о наличии среднего или высшего образования у Г.Ф. Кабоева отсутствуют. В материалах бюро обкома, датированных 1937 годом, указывается, что он имел низшее (или начальное) образование [2, л. 119]. Это, однако, не мешало Кабоеву довольно успешно руководить облисполкомом. В документе, направленном бюро обкома Северо-Кавказскому крайисполкому, он характеризовался как «крупный организатор с широким политическим кругозором» [1, л. 1]. Что касается Н.М. Саламова, то сведения о его образовательном уровне в источниках не отложились.
В целом, можно констатировать, что наличие высшего образования не являлось определяющим фактором успешной карьеры в этот период.
Значительный интерес при изучении корпуса председателей исполкома представляет также динамика их карьерных перемещений. Имеющиеся в нашем распоряжении архивные документы и другие источники позволяют утверждать, что главными среди «корпораций-поставщиков» кадров на должность председателя исполкома Северной Осетии являлись партийные органы и советские учреждения. В 1924-1933 гг. в роли «поставщиков» управленческих кадров выступали местные советские органы, а в середине и конце 1930-х гг. - партийные структуры. Говорить о конкретных предпочтениях в категориях функционеров, назначавшихся для замещения данной должности, не приходится. Так, например, если К.Т. Хасиев и С.Н. Аба-ев были назначены председателями исполнительного комитета с должности 2-го секретаря Се-веро-Осетинского обкома ВКП(б), то Г.Ф. Кабоев и К.К. Цаллагов соответственно - председателя Правобережного окружного исполкома и заведующего областным земельным управлением. Наиболее логичным представлялось выдвижение Н.М. Саламова и Х.Х. Беслекоева, работавших заместителями председателя исполкома.
Как правило, занятию должности председателя Северо-Осетинского исполнительного комитета предшествовала последовательная смена управленцами разнообразных видов деятельности, работа в советских учреждениях и партийных органах.
Таким образом, анализ социальных, образовательных и профессиональных характеристик председателей Северо-Осетинского исполкома позволяет выделить у них лишь две базовые обобщающие характеристики: членство в коммунистической партии и принадлежность к титульной национальности.
Список литературы:
