Организация гидротехнических и мелиоративных работ в колонизуемых районах Западной Сибири на рубеже XIX-XX вв

Вестник Томского государственного университета. 2013. № 374. С. 82-87

УДК 94 (571.1): 332.021.8

Д.Н. Белянин

ОРГАНИЗАЦИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ И МЕЛИОРАТИВНЫХ РАБОТ В КОЛОНИЗУЕМЫХ РАЙОНАХ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ НА РУБЕЖЕ Х1Х-ХХ вв.

Статья посвящена исследованию основных направлений мелиоративной помощи переселенцам в конце XIX - начале XX в. Этот аспект переселенческой политики государства не был объектом специального исследования, изучался лишь поверхностно и представляет лакуну. Автор исследует основные направления гидротехнических работ на переселенческих участках, показывает их значение для превращения малоудобных участков в удобные для переселенцев.

На рубеже Х1Х—ХХ вв. в связи с ростом крестьянских переселений были значительно расширены масштабы землеотводных работ, при этом заготовка переселенческих участков постепенно переместилась в малоисследованные и малообжитые районы Сибири, часть которых отличалась заболоченностью или, напротив, безводностью. В результате часть заготовленных участков оказалась не вполне пригодна для немедленного заселения ввиду отсутствия поблизости естественных источников водоснабжения. В связи с этим актуальным стал вопрос о развитии в Сибири гидротехнических работ. В официальном издании Переселенческого управления есть упоминание, что гидротехнические работы были впервые организованы в Азиатской России в 1896 г. [1. С. 61].

Все гидротехнические работы можно условно разделить на несколько направлений. Во-первых, это работы, связанные с осушением заболоченных пространств Западной Сибири. Среди них следует выделить работы, проводившиеся Отделом земельных улучшений в Барабинской степи. Так, в 1897 г. было закончено осушение болот Карапузского и Кожурлин-ского, а также произведены работы по осушению болот в бассейнах рек Кондуслы и Каргата. Эти работы коснулись 12 заболоченных переселенческих участков (53 751 десятина), предназначенных для 2 712 переселенцев [2. Л. 96-96об.]. В 1896-1897 гг. в Барабинской степи было проведено 204 версты таких каналов для переселенческих участков общей емкостью в 3 100 долей [3. Л. 47-51]. В 1895-1899 гг. осушительные работы охватили 184 849 десятин, на которых был образован 51 переселенческий участок [4. С. 155]. По данным П.А. Столыпина, в 1895-1908 гг. в Барабин-ской степи было проложено около 1 800 верст каналов, осушено до 900 000 десятин [5. С. 23]. Не только государство, но и сами крестьяне нередко посредством простейших мелиоративных работ обращали болотистые земли в удобные. К примеру, обращение небольших болот путем их выжигания, а иногда проведением сверх того водосточных канавок, сначала в сенокосы, а затем в пашни широко практиковалось на крестьянских землях Туринского уезда [6. Л. 35-35об.].

Вторым направлением были работы, связанные с гидротехническими изысканиями на предполагавшихся к отводу в колонизационный фонд землях. Целью этих изысканий, как правило, было обследование земель на предмет наличия грунтовых вод. В период столыпинских переселений переселенческий участок должен

был обследоваться гидротехниками на наличие водных источников и не подлежал заселению, пока заведующий изысканиями не признавал участок обеспеченным водой. Если же на участке не было обнаружено достаточного количества водных источников, то участок зачислялся в разряд запасных для дополнительных изысканий, как, например, участок Узун-Куль [7. Л. 289, 290, 304]. В случаях, когда имевшиеся на участках водоемы по каким-либо причинам признавались не совсем пригодными, вопрос снабжения участка водой должны были решать чины гидротехнических партий. Так, на участке Вавиловской (Тюкалинский уезд) было озеро, которое промерзало зимой, поэтому там было проведено бурение 38 скважин [8. Л. 4-4об.]. В районах, где встречались соленые воды, гидротехнические изыскания должны были сопровождаться химическим анализом воды [9. Л. 2об.]. В 1896-1905 гг. гидротехнические отряды Отдела земельных улучшений (ОЗУ) провели изыскания на 722 переселенческих участках во всех районах Азиатской России [1. С. 61]. В последующий период масштабы гидротехнических изысканий были значительно расширены. К примеру, в 1909 г. в Азиатской России общие изыскания по планам должны были охватить площадь в 1 600 000 десятин [10. Л. 34об.].

Третьим направлением гидротехнических работ стало строительство колодцев и водохранилищ в районах, где отсутствовали естественные водные источники. В 1895-1896 гг. наибольших масштабов достигли работы в Акмолинской области, где было сооружено 179 колодцев в 41 поселке, в 1897 г. было построено еще 272 колодца в 63 поселках. В Тобольской губернии в 1895-1896 гг. в 24 поселках был устроен 61 колодец, в 1897 г. — 79 колодцев. В Томской губернии в 1895—

В 1901 г., помимо гидротехнической организации Отдела земельных улучшений (ОЗУ), была образована особая гидротехническая партия при Переселенческом управлении. Эта партия в первые годы занималась надзором и ремонтом гидротехнических сооружений, построенных ранее ОЗУ. В дальнейшем на эту партию были возложены задачи по обводнению переселенче-

ских участков в тех местностях, на которые не распространялась деятельность ОЗУ. Кроме того, в 1902 г. были учреждены должности чиновников особых поручений по гидротехнической части при Степном генерал-губернаторстве. Их обязанностью было осуществлять надзор за гидротехническими сооружениями, ремонтировать их и проводить водоснабжение нуждавшихся поселков. С 1905 г. были введены должности гидротехников в состав землеотводных партий в тех местностях, на которые не распространялась деятельность ОЗУ (Семиречье и Сыр-Дарьинская область). Все эти организации, кроме тех, что осуществляли осушительные работы в Барабинской степи и гидротехнической части при Степном генерал-губернаторстве, в 1906 г. были объединены под началом Переселенческого управления. Теперь гидротехнические работы преследовали две цели: производство общих изысканий для выяснения пригодности в водном отношении предполагавшихся под заселение земель и устройство на участках колодцев, запруд и небольших осушительных каналов [11. С. 68-69].

Конечно, в сфере гидротехнической помощи новоселам имелись определенные недостатки. К числу таких недостатков можно отнести излишнюю бюрократизацию, порожденную негибкостью существовавшей системы. Насколько эта система оказания крестьянам гидротехнической помощи была негибкой, видно из следующего примера. Для постройки колодцев в пос. Лебедковском и Носовском (Тобольская губерния) после ходатайства крестьян губернатор 25 января 1897 г. отправил соответствующую телеграмму в столицу, где вопрос решался с участием Переселенческого управления на уровне А.Н. Куломзина. При этом сумма, необходимая для устройства колодцев, была совершенно мизерной по сравнению с общим бюджетом вспомогательных предприятий КСЖД - всего 600 рублей [12. Л. 3]. Для улучшения системы мелиорации и более качественной гидротехнической помощи переселенцам необходимо было предоставить право решать вопросы о строительстве гидротехнических сооружений местным переселенческим структурам, не вовлекая столичные ведомства в ненужную излишнюю переписку по мелким вопросам.

О несовершенстве существовавшей на рубеже XIX-XX вв. системы заготовки колонизационного фонда открыто писал Степной генерал-губернатор во всеподданнейшем отчете за 1901-1902 гг. Он отмечал, что заготовкой колонизационного фонда занимались разные ведомства, не объединенные руководством на месте, а подчинявшиеся своим министерствам в Санкт-Петербурге. Ввиду этого землеустроительные партии нарезали участки, недостаточно исследованные в водном отношении, а гидротехнические изыскания проводились позднее, с отставанием ввиду ограниченности средств. Далее Степной генерал-губернатор предложил включить гидротехников в штат временных партий по образованию переселенческих участков и подчинить всех командируемых из центральных учреждений лиц по переселенческому делу местной власти в крае. Это дало бы возможность все работы, связанные с образованием переселенческих участков, вести по одному плану. Вопрос о включении гидротехников в штат ме-

жевых партий в 1901 г. обсуждался в Подготовительной комиссии при КСЖД, и хотя он был решен положительно, от этого пришлось отказаться ввиду нехватки гидротехников. Согласованности действий межевых партий и гидротехников предполагалось достичь установлением совместных работ в тех местностях, которые предназначались для образования участков и нуждались в предварительном общем гидротехническом обследовании. Для производства этих работ глава МЗиГИ издал особую инструкцию, а распределением гидротехников по межевым партиям для специальных изысканий занимался Отдел земельных улучшений по соглашению с департаментом государственных земельных имуществ [13. Л. 92, 209].

Были и другие недостатки в вопросе гидротехнической помощи переселенцам. Например, недостаток средств вынуждал гидротехнические партии перекладывать часть работ на плечи самих крестьян. Так, в

Существенным недостатком было то, что масштабы гидротехнических работ отставали от объемов заготовки переселенческих участков, нуждавшихся в строительстве колодцев и водохранилищ. Вместе с тем не подлежит сомнению, что вопрос о строительстве колодцев на переселенческих участках, пусть и с некоторой задержкой, но решался. Так, в 1893 г. в Акмолин-

ской области было признано безводными 60 поселков, но к 10 декабря 1897 г. необводненными оставались только 2 из них (Новороссийский и Исаевский). Остальные 58 были обводнены сотрудниками гидротехнической экспедиции [2. Л. 67].

В условиях, когда объемы гидротехнической помощи переселенцам были недостаточными или помощь вообще не оказывалась, население в некоторых районах выработало свои приемы, позволявшие обходиться без колодцев и водохранилищ даже в засушливых местностях. Например, еще в начале 1880-х гг. в Бель-Агачской степи население, испытывавшее острую нужду в воде, привыкло сохранять снег и пить снежную воду. Для этого выкапывали яму 3-4 аршина в длину и ширину, глубиной 6 аршин, с южной стороны яму огораживали тыном высотой в рост человека. За зиму в этой яме скапливался снег, который покрывали слоем соломы и оставляли так на все лето. Этих запасов, по отзывам очевидцев, на это время хватало [16. С. 14].

Об эффективности подобных приемов свидетельствует следующий пример. На заседании КСЖД 10 декабря 1897 г. обсуждался вопрос о выделении кредита для переводворения переселенцев в Акмолинской области вследствие безводности селений. Однако сами переселенцы некоторых из этих селений (например, Новороссийского) совсем не желали никуда перево-дворяться [2. Л. 66об.-67], что свидетельствует об одном - новоселы научились достаточно эффективно решать проблему снабжения своих хозяйств водой и без гидротехнической помощи государства. Устройство подобных снежников практиковалось и в дальнейшем, особенно в тех районах, где грунтовых вод либо не было обнаружено, либо эти воды были непригодны для питья [17. С. 16-17].

В период столыпинских переселений произошло значительное увеличение выделяемых на гидротехнические работы сумм. Значительно выросли объемы кредитования гидротехнических работ. В 1895-1906 гг. на гидротехнические работы было израсходовано до

Архивные документы свидетельствуют, что масштабы гидротехнических работ в период столыпинских переселений в Западной Сибири значительно выросли. Как видно из таблицы, в 1906-1908 гг. в Томской губернии последовательно увеличиваются объемы выполненных гидротехнических работ. Примечательно, что динамика роста отмечается практически по всем направлениям гидротехнических работ.

Зав. Тюкалинским подрайоном в своем отчете сообщал, что в течение января - ноября 1908 г. гидротехники построили на переселенческих участках 32 колодца и до конца 1908 г. планировали соорудить еще 34, что позволит обводнить все занятые переселенцами

в этом году участки [18. Л. 7—7об.]. В 1909 г. в Тобольском районе проводились гидротехнические работы в Лохтинской, Еланской, Покровской, Андреевской и Крутинской волостях (Тюкалинский уезд). Изысканиями были охвачены Аромашевская, Большесорокинская и Фирсовская волости (Ишимский уезд), Куреинская волость (Курганский уезд), Сазоновская и Велижанов-ская волости (Тюменский уезд), а также Кондратьевская, Рыбинская, Корсинская, Мало-Красноярская, Са-мохваловская, Бергамакская, Карташевская и Аевская волости (Тарский уезд) [19. Л. 47-47об.]. В 1909 г. начали свою деятельность в переселенческих районах специальные Гидротехнические отделы. Они занимались мелким бурением и шурфованием с целью открытия источников для водоснабжения участков, проводили осушение и орошение, ирригационные работы, строили шахтовые колодцы, осуществляли каптаж ключевых колодцев [20. С. 15]. В Тобольской губернии из состоявших в гидротехническом отделе Тобольского переселенческого района техников создавались особые уездные гидротехнические партии, приуроченные к районам действий отдельных поземельно-устроительных партий [21. Л. 54]. Эти партии работали достаточно интенсивно. Например, в 1909 г. гидротехническим обследованием были охвачены абсолютно все участки, предложенные производителями работ. В итоге гидротехники к 1 января 1910 г. обводнили 81 участок, построив 207 колодцев [22. Л. 128, 151].

Строительство гидротехнических сооружений в Томской губернии в 1906-1908 гг.*

Год Число обследованных участков Число буровых скважин Число обводненных участков Число построенных колодцев Число построенных водохранилищ

Ито- го 665 1 694 305 487 9

♦Таблица составлена по: РГИА. Ф. 391. Оп. 3. Д. 759. Л. 22об.

Впрочем, подсчет количества образованных переселенческими организациями колодцев и водохранилищ не даст нам полной и окончательной картины по числу устроенных в Сибири гидротехнических сооружений. Помимо государственных структур, иногда гидротехнические сооружения устраивались частными фирмами. Например, в Енисейских степях были нарезаны участки площадью 57 000 десятин. Сначала

эти участки были образованы как переселенческие, затем перешли в разряд запасных, а потом были обращены в казенно-оброчную статью и сданы фирме «Алексеев и К°», занимавшейся овцеводством, в аренду. Участки были безводными, и фирма самостоятельно устроила там колодцы и прочие водохранилища, что ей обошлось в 30 000 рублей [26. С. 267]. Есть примеры, когда отдельные крестьяне самостоятельно сооружали колодцы. Так, крестьянин Илларион Кре-тов в заявлении (датировано 9 марта 1919 г.) упоминал, что на своем отрубе он устроил колодец [27. Л. 2-2об.]. На уч. Шевелевском (Казаткульская волость, Каинский уезд), образованном в 1894 г., к 1911 г. при каждой усадьбе имелись частные колодцы, сооруженные самими переселенцами. При этом Отделом земельных улучшений на этом участке было сооружено всего три колодца [28. Л. 77].

Разумеется, несмотря на увеличение выделяемых кредитов, в сфере гидротехнических работ ситуация была далека от идеальной. Как видно из письма начальника Переселенческого управления заведующим переселенческим делом и землеустройством в Сибири в феврале 1908 г., землеотводные работы, с одной стороны, гидротехнические и дорожные - с другой, проводились не всегда согласованно. Это вело к тому, что не все запроектированные и отведенные участки могли поступать под зачисление ввиду своей отрезанности по бездорожью или вследствие непроведения гидротехнических изысканий. Далее начальник Переселенческого управления добавил, что по этим причинам из 300 000 душевых долей, запроектированных в 1908 г., до 50 000 долей не могло быть принято даже к учету. В результате такие участки могли рассматриваться лишь как резерв для колонизации в будущем [29. Л. 17-17об.]. Недостатком было и то, что гидротехнические работы всегда шли после нарезки участков, хотя, по мнению зав. Тюкалинским переселенческим подрайоном, должно было быть наоборот. Этот чиновник привел в качестве примера случай, когда гидротехники в ходе изысканий получили неудовлетворительные результаты относительно водоснабжения и забраковали один нарезанный уже участок [18. Л. 7-7об.]. Помимо этого, в Томском районе определение степени обеспеченности водой поселков Гидротехнический отдел района поручал временным гидротехникам, которые ввиду недостатка опыта часто допускали грубые ошибки, неправильно освещали ситуацию с водообеспече-нием в поселках [30. Л. 119].

Не прекратились строительство дорог и оказание гидротехнической помощи переселенцам даже в сложный период мировой войны. Так, по предварительной смете на 1915 г. предполагалось провести работы мелким бурением в Томском районе на 170 участках общего пользования из старого фонда. При этом 18 участков были образованы до 1907 г., 96 - в 1907-1909 гг., а 56 -в 1910-1913 гг. Общая площадь этих участков составляла 470 238 десятин. Помимо этого, мелкое бурение предполагалось провести в 65 группах хуторов общей площадью в 166 350 десятин, а также на участках нового фонда совокупной площадью 297 500 десятин. Предполагалось построить 15 колодцев на участках, отведенных до 1907 г., 85 колодцев на участках 1907—

В годы войны продолжали разрабатываться проекты осушения болотистых районов и строительства оросительных сооружений в Западной Сибири для вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых площадей. Один такой проект позволял за счет орошения сделать культурной площадь в более чем 800 000 десятин между р. Ишимом и границей Тургайской области в пределах Петропавловского и Атбасарского уездов [34. С. 20]. Зав. Гидротехническим отделом Тобольского переселенческого района в феврале 1917 г. предложил осушить Аллапное пространство (юго-восток Тарского уезда и частично Тюкалинский уезд Тобольской губернии). Заболоченная площадь этого пространства составляла около 3 млн десятин, из которых 157 520 было занято переселенческими участками. Следствием заболоченности была слабая заселяемость данного района: переселенческие участки были заселены только на 30% [35. С. 58].

Конечно, вопрос строительства гидротехнических сооружений к 1917 г. не был полностью решен. Это следует хотя бы из того факта, что по обеспечению водой старожильческие селения были в более благоприятных условиях, чем переселенцы. В среднем в переселенческих селениях 1 колодец приходился на 9 дворов, у старожилов - на 6 [36. Л. 18об.]. Отмечался этот факт и в научной литературе [37. С. 249-250]. Одной из причин этого было то, что гидротехнические работы отставали от землеотводных. Архивные документы свидетельствуют, что нередко землеотводные работы проводились в масштабах больших, чем было предположено сметными предположениями, тогда как гидротехнические - лишь в объемах сметы. Например, в 1913 г. объемы землеотводных работ в Томском районе превысили сметные предположения на 15% [38. Л. 6]. В Томском же районе в 1907 г. по сметным предположениям планировалось образовать до 40 000 душевых долей, фактически же было образовано более 106 000 долей. При этом гидротехническими изыска-

ниями по смете предполагалось охватить лишь 65 участков на кабинетских землях и 64 - на казенных, построить 10 колодцев на участках Барнаульского уезда, 100 колодцев на участках в Томском уезде, а также 50 колодцев и 2 плотины на участках казенных земель. Ввиду такого увеличения темпов землеотводных работ требовалось увеличить ассигнования на гидротехнические работы, по крайней мере, на 100 000 рублей. Выделено же было всего 25 000 рублей. И это при том, что 90% участков, образованных в Барнаульском уезде, требовали обводнения путем строительства колодцев [39. Л. 12об. -13, 16-16об., 20об. - 21]. В результате такого несоответствия между землеотводными и гидротехническими работами появлялись участки не только не обводненные, но даже и не обследованные в гидротехническом смысле. Но, как показывают документы, со временем гидротехнические работы распространялись на участки прежних лет образования. К примеру, в планах работ на 1916 г. предполагалось провести мелкое бурение на 122 участках общинного пользования и 130 группах хуторов, образованных до 1916 г. Суммарная площадь первых была 290 747 десятин, вторых - 301 147 десятин [40. Л. 2-2об.]. Участки Куторинский и Сержантов (Масляниковская волость, Ишимский уезд) были образованы в 1910 г., а колодцы (2 - на первом и 5 - на втором участках) были сооружены в 1913 г. [41. Л. 2, 4, 10, 11].

Заметим также, что правительство не ставило задач завершить все гидротехнические работы к началу 1917 г. Эти работы носили постепенный характер, и не прекращались даже в очень сложный период мировой войны, когда не хватало кредитов и многие специалисты были мобилизованы в действующую армию. Документы свидетельствуют, что гидротехнические работы для нужд переселения планировалось не просто продолжать, но и расширять. В качестве примера можно привести докладную записку начальника гидротехнической партии отдела земельных улучшений инженера С.В. Шперлинга (1914 г.) «О размере потребности в мелиоративных мероприятиях по Томской губернии в ближайшее десятилетие в зависимости от полного исчерпания к настоящему моменту высококачест-

венных казенно-земельных фондов в целях переселенческих». Документ касается проблемы планов расширения гидротехнических работ на казенных землях Томской губернии. По подсчетам С.В. Шперлинга, только в Томском уезде при осушке болот можно было обратить под переселенческие участки от 1 084 000 до

На наш взгляд, нельзя игнорировать результаты работ Переселенческого управления по строительству дорог и гидротехнических сооружений на переселенческих участках. Эти работы постепенно превращали неудобные участки во вполне пригодные для заселения и имели огромное значение для колонизации Сибири. Например, из всех переселенческих селений Томской губернии в 1918 г. 38,5% селений были обеспечены исключительно колодцами, в среднем на одно селение приходилось по 14,9 колодцев [36. Л. 18].

В 1906-1915 гг. в Азиатской России Переселенческим управлением было потрачено на строительство гидротехнических сооружений 14 322 тыс. рублей. Помимо этого, за счет ссуд на общеполезные надобности в тот же период переселенческим обществам было выделено 85 111 рублей на постройку колодцев и арыков. В итоге гидротехниками была обследована площадь в 51 035 тыс. десятин, построено 12 449 колодцев, 153 водохранилища и запруды, сооружено оросительных канав общей протяженностью в 941 версту, осушительных канав — 11 верст [43. С. 45, 17, 32].

Литература

лих, 1911.

Статья представлена научной редакцией «История» 28 июня 2013 г.