Спросить
Войти
УДК 930.25(470.662)
Становление архивов и архивного дела Республики Ингушетия: от истории к современности
Магомет М. Картоев
Государственный архив Республики Ингушетия, Магас, Россия, 06kartoev@mail.ru
Аннотация. В статье рассматривается краткая история становления архивного дела Республики Ингушетия, в том числе на примере опыта Государственного архива Республики Ингушетия - основного хранилища историко-культурного документального наследия и национальной памяти ингушского народа.
История архивного дела регионов Северного Кавказа, и в частности Республики Ингушетия, практически не исследована. Между тем проблема становления архивов и формирования архивных фондов северокавказского региона представляет большой интерес не только для специалистов в области истории и организации архивного дела, но и для широкого круга исследователей. Это обусловлено тем обстоятельством, что через призму «судьбы» архивов преломляется история региона в целом, в том числе вхождения его в государственное пространство Российской империи, формирования национальных автономий в составе Советской России и, наконец, развития на современном этапе в составе Российской Федерации.
Все эти периоды и процессы нашли непосредственное отражение в документах Архивного фонда региона и, в свою очередь, оказали прямое влияние на тот облик архивов, который в итоге сложился, на их территориальную структуру и специфику отложившейся в них информации. В то же время каждый из субъектов Северного Кавказа имеет свой исторический опыт развития архивного дела, заслуживающий внимания. В этой связи по-своему уникальна и примечательна история архивов и архивного дела Республики Ингушетия, представленная в данной статье в краткой (сжатой) форме, в ее тесной взаимосвязи с историей архивного дела Северного Кавказа и России.
© Картоев М.М., 2018
Formation of archives and archival affairs of the Republic of Ingushetia. From history to the present
Magomet M. Kartoev
State archives of the Republic of Ingushetia, Magas, Russia, 06kartoev@mail.ru
Abstract. The article deals with the establishment of archive-keeping in the Republic of Ingushetia, including the experience of the State Archive of the Republic of Ingushetia - the main repository of historical and cultural documentary heritage and national memory of the Ingush people.
The history of archival affairs of the North Caucasus regions, and in particular the Republic of Ingushetia, is practically not investigated. Meanwhile, an issue of archives establishment and the formation of archival funds of the North Caucasus region is the great interest not only for specialists in the field of history and organization of archival affairs, but also for a wide range of researchers. This is due to the fact that the prism of the "destiny" of the archives refracts the history of the region as a whole, including its entry into the state space of the Russian Empire, the formation of national autonomies in Soviet Russia and, finally, development at the present stage in the Russian Federation.
All those periods and processes were directly reflected in the documents of the Archival Fund of the region, and, in their turn, had a direct impact on the layout of the archives, which eventually took shape , on their territorial structure and specificity of the information deposited in them. At the same time, each of the subjects of the North Caucasus has its own historical experience in the development of archival affairs that deserves attention. In this regard, in its own unique and remarkable history of archives and archival affairs of the Republic of Ingushetia, presented in this article in a brief (compressed) form, in its close relationship with the history of archival affairs of the North Caucasus and Russia.
Введение
История архивного дела Ингушетии практически не изучена, по данной проблеме имеется только ряд статей, опубликованных в основном в региональных изданиях.
При исследовании проблемы ее следует разделить на несколько хронологических периодов, связанных как с событиями политической истории Северного Кавказа и России в целом, оказавшими непосредственное влияние на архивное дело, так и со спецификой сюжетов истории архивного дела и формирования архивных фондов национальных автономий (республик Северного Кавказа), получивших первоначальное развитие на основе документального наследия учреждений бывшей Терской области.
В этой связи, рассматривая историографию данного вопроса, следует также учесть, что в значительные периоды своей истории Архивный фонд и архивное дело Ингушетии были неотделимы от Архивного фонда и архивного дела Северной Осетии (до 1944 г. включительно) и Чечни (1934-1992 гг.), прямым следствием чего явилось сосредоточение большого комплекса документов, касающихся непосредственно истории Ингушетии, в архивных учреждениях РСО-Алании (ЦГА РСО-А) и, отчасти, Чеченской Республики (Архивная служба ЧР). В большей степени это касается Северной Осетии, так как документы, хранившиеся в бывшем ЦГА ЧИАССР, в большинстве своем утеряны (уничтожены) в период военного конфликта в Чечне.
Среди публикаций, представляющих значительный интерес в рамках рассматриваемой темы, следует отметить труд «Хранители истории», изданный в 2010 г. Государственной архивной службой РСО-Алании, в котором, в том числе, содержится ценная информация по истории становления архивного дела и архивов на территории бывшей Терской области в 1920-1930-х гг.
Истоки архивного дела Ингушетии: архивы Терской области и Горской Республики
Истоки архивного дела Ингушетии тесно связаны с историей включения Северного Кавказа в государственное пространство Российской империи и развитием учреждений управления регионом. К началу XX века в Терской области, куда входила и Ингушетия (Назрановский округ), насчитывалось более двухсот ведомственных архивов, сформировавшихся в результате деятельности органов власти и управления, судебно-следственных и надзорных органов, учебных заведений и других ведомств и учреждений. Крупнейшим из ведомственных архивов являлся архив Терского областного правления, насчитывавший на хранении свыше 60 тыс. дел [1 с. 197].
Работа по реорганизации и централизации архивного дела, согласно декрету от 1 июня 1918 г., в Терской области была начата с августа 1920 г. Был назначен Уполномоченный Главного архивного управления по области, а вскоре создано и Областное архивное управление, служащие которого с 1 ноября 1920 г. приступили к разбору и упорядочению архивной документации учреждений Терской области. Главным образом активизация этой работы была связана с началом масштабных макулатурных кампаний в стране: разборочная комиссия при Областном архивном управлении, образованная в целях оперативного исполнения решений по обеспечению бумажных фабрик страны макулатурой, в экстренном порядке начала работу по выделению фондов, подлежащих уничтожению. И надо полагать, что в этот период было уничтожено немало документов, которые могли бы представлять интерес для изучения истории региона.
После образования Горской АССР, куда входила и Ингушетия (Назрановский округ), произошли изменения и в архивной сфере региона, а именно, на основании приказа Совнаркома ГАССР от 12 мая 1921 г. № 19 «О реорганизации и централизации архивного дела в Горской республике» Терское областное архивное управление было реорганизовано в Главное архивное управление при Наркомпросе Горской республики. С января 1922 г. оно было выведено из подчинения Наркомпроса и преобразовано в Центральное архивное управление со статусом органа управления в сфере архивного дела, подчинявшегося непосредственно Исполкому Горской республики и Главархиву. С 20 ноября 1922 г. орган управления архивным делом Горской республики вновь был реорганизован и стал Республиканским архивным бюро, действовавшим на правах отдела Исполкома Горского ЦИКа [2].
Архивное бюро Ингушской автономной области (1924-1934)
Коренные изменения в сфере архивного дела Ингушетии были связаны с упразднением Постановлением ВЦИК РСФСР от 7 июля 1924 г. Горской АССР и созданием Ингушской автономной области в составе Северо-Кавказского края. В каждой из
выделившихся из бывшей ГАССР автономных единиц были созданы органы управления в сфере архивного дела - архивные бюро и начали формироваться собственные архивы. Общее руководство деятельностью архивных учреждений Северного Кавказа в этот период осуществляло Северо-Кавказское краевое архивное бюро (1925-1934 гг.) [3].
Архивное бюро Ингушской автономной области было образовано в августе 1924 г. «На 1 октября 1924 г. в Архивном бюро было взято на учет 47 фондов, из них 40 - дореволюционного времени и 7 - советского периода» [4].
Заведующим Архивным бюро был назначен Ассадулла Темур-кович Ахриев - видный представитель ингушской интеллигенции конца XIX - начала XX вв. В дореволюционный период, с 1913 г. А.Т. Ахриев являлся председателем Ингушского общества для распространения грамотности и технических знаний среди ингушского народа, после революции и гражданской войны активно включился в формирование органов управления Назрановского округа, в частности, был востребован его богатый профессиональный опыт в области землеустроительных работ, в марте 1920 г. Назрановский ревком поручил ему организацию земельного отдела. С 1920 по 1924 гг. Ассадулла Ахриев являлся членом исполкома Назранов-ского округа. Под руководством А.Т. Ахриева в 1924-1926 гг. была заложена основа архивного дела Ингушетии, были сформированы первые фонды Архивного бюро, начата работа по учету и обеспечению сохранности документов [5].
Архивные учреждения Чечено-Ингушской АССР (1934-1944,1957-1992)
В 1934 г., в связи с объединением Чечни и Ингушетии в Чечено-Ингушскую автономную область, Архивное бюро Ингушетии прекращает свою деятельность, а собранные им фонды, представ -ляющие общереспубликанское значение, после сформирования Чечено-Ингушского областного архивного бюро перевозятся в г. Грозный. В 1936 г. Архивное бюро ЧИАССР было выделено в самостоятельное учреждение, со штатом из пяти человек. На учете бюро состояло 183 фонда, содержащих 50 822 дела.
В 1940 г. Архивное управление ЧИАССР было реорганизовано в Архивный отдел НКВД ЧИАССР и Центральный Госархив. Накануне Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в архивном отделе работало шесть человек, в госархиве - семь. На хранении в
ЦГА ЧИАССР состояли 217 фондов, содержащих документы советского периода и 36 фондов, содержащих документы дореволюционного периода. Кроме того, в 24 районах республики действовали районные архивы, созданные в 1935 г. [6 с. 5].
Архивному фонду Чечено-Ингушетии был нанесен большой ущерб в период ВОВ 1941-1945 гг., связанный с уничтожением части документов во время эвакуации фондов архивных учреждений республики в г. Семипалатинск. Так, в 1942 г. были уничтожены (по другим сведениям - утеряны) документы 112 фондов ЦГА ЧИАС-СР в количестве 22 тыс. дел как не представляющие особой исторической ценности, среди которых было 16 фондов непосредственно по истории Ингушетии [7 с. 70]. Также в период эвакуации документов Архивного фонда было уничтожено (сожжено) более 29 тыс. дел за 1920-1942 гг., хранившихся в ведомственных архивах - министерствах, исполкомах и учреждениях республики.
В 1946 г. Грозненский областной архив передал ряд архивов в госархивы Дагестанской АССР, Северо-Осетинской АССР и Грузинской АССР. Всего было передано 99 фондов с общим количеством 4730 дел. В их числе были и документы по истории Ингушетии. С 1944 по 1957 гг. документы Архивного фонда Чечено-Ингушетии, таким образом, были распределены между автономными республиками, расположенными на ее бывших территориях.
Согласно данным Чеченского архивного управления, после восстановления ЧИАССР, с 1958 по 1991 гг. происходили следующие реорганизации органов управления в сфере архивного дела республики: в 1958-1962 гг. - Архивный отдел МВД ЧИАССР и Центральный государственный архив ЧИАССР; 1962-1980 гг. - Архивный отдел при Совете Министров ЧИАССР и Центральный государственный архив; 1980-1992 гг. - Архивное управление при Совете Министров ЧИАССР и Центральный государственный архив.
После разделения Чечни и Ингушетии на отдельные республики, 21 января 1992 г. Центральный государственный архив Чечено-Ингушской АССР был преобразован в Национальный архив Чеченской Республики. На конец 1994 г., т. е. к началу военного конфликта в Чечне, в Национальном архиве Чеченской Республики - Ичкерии насчитывалось 663 264 дела, размещенных в трех архивохранилищах в г. Грозный, а также каталог и картотека в количестве 697 829 карточек. По сведениям Чеченского архивного управления, в ходе военных действий 1994-1996 гг., 1999-2000 гг. уничтожено более 90% документов, отражающих историю народов Чечни и Ингушетии начиная с середины XVIII в. до конца XX в. [6 с. 6].
Государственная архивная служба и Государственный архив Республики Ингушетия (1993-2018)
Современная история архивного дела Республики Ингушетия ведет отсчет с 19 июля 1993 г., когда по Указу первого Президента РИ Р.С. Аушева № 227 был создан Государственный Комитет архивной службы Ингушской Республики. В Указе отмечалось, что комитет образовывается «В связи с формированием структур государственного управления Ингушской Республики и с учетом исключительной важности архивной службы для становления ингушской государственности» [8 л. 7]. Первым руководителем архивного комитета, позже преобразованного в Государственную архивную службу РИ, был назначен известный в республике журналист, публицист и общественный деятель - кандидат исторических наук Башир Ахмедович Чахкиев. Архивная служба республики начинала свою деятельность практически с нулевой отметки, не имея ни собственного здания с архивохранилищами, ни квалифицированных кадров, а главное, не имея документальной базы, так как не была проведена на государственном уровне работа по разделу между республиками фондов бывшего ЦГА ЧИАССР, и Ингушетия не получила ни одного документа из общего исторического наследия. При этом надо отметить, что Государственная архивная служба все годы своего функционирования (1993-2015) являлась как органом управления в сфере архивного дела Ингушетии, так и исполняла функции Центрального государственного архива республики. Соответственно, уже в первые годы своей деятельности Архивная служба, находясь в арендуемых, совершенно не приспособленных для хранения документов помещениях, тем не менее была вынуждена принимать документацию ликвидированных учреждений и предприятий, из которых были сформированы первые фонды документов постоянного срока хранения и по личному составу. Синхронно с приемом документов и их научно-технической обработкой пришлось налаживать работу по использованию документов - исполнению тематических и социально-правовых запросов, в первую очередь это касалось документов по личному составу ликвидированных предприятий, запросы по которым поступали в связи с необходимостью оформления трудовых пенсий, а значит, требовали неотлагательного решения.
Одновременно с этим Архивная служба начала решать вопросы комплектования Архивного фонда республики, для чего проводилась работа по формированию ведомственных архивов - источников комплектования в органах государственной власти, учреждениях и организациях республики, в которых были налажены учет документов и обеспечена их сохранность.
Наконец, приоритетной задачей Архивной службы республики уже в первые годы ее функционирования стало восстановление утраченного историко-культурного документального наследия и формирование коллекций документов по истории Ингушетии. В 1997 г. по результатам работы, проведенной руководителем Архивной службы, известным в регионе историком - Тамерланом Хаджибикаровичем Муталиевым, коллегией Росархива было принято решение об оказании содействия всеми федеральными архивами России в формировании Архивного фонда Ингушетии. В рамках проведенной работы по исполнению данного решения в конце 1990 - начале 2000-х гг. были откопированы тысячи листов документов, легшие в основу архивных коллекций по истории Ингушетии. В массе своей это были ксерокопии, а также часть документов на микропленке.
Наиболее значительное пополнение фондов архива было связано с принятием РЦП «Восстановление архивных фондов Ингушетии» на 2008-2010 гг. В этот период проводилась масштабная работа по ксерокопированию и оцифровке документов из федеральных и региональных архивов России и отчасти в архивах Республики Казахстан. Сегодня эта работа продолжается в рамках действующей с 2014 г. Государственной программы «Развитие архивного дела» (с 2016 г. - «Развитие культуры и архивного дела») Республики Ингушетия. Так, за истекшие 2014-2017 гг. выявлено и откопиро-вано более 30 тыс. кадров текстовых и картографических документов, 34 ед. - кинодокументов и около 100 единиц - фотодокументов из 6 федеральных архивов, а также архивов Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Азербайджан. Общий объем документов коллекций Госархива по истории Ингушетии составляет около 200 тыс. листов/кадров на бумажном и электронном носителях, а также на микропленке. Это документы, скопированные в разные годы в крупнейших федеральных архивах страны, таких как ГА РФ, РГВИА, РГИА, РГАКФД, РГАЛИ, РГАДА, РЦХДНИ и др., ведомственных архивов ЦАМО РФ, АВПРИ МИД РФ, Архив ИИМК и др., региональных архивов - ЦГА РСО-А, ЦГА КБР, Госархива Астраханской области, Госархива и ЦХНД Ростовской области, Госархива Ставропольского края и др., а также зарубежных архивов - Национального архива Грузии, архивов Казахстана, Кыргызстана, Азербайджана и др., и, наконец, документы и материалы из фондов библиотек и музеев страны - РГБ, РНБ, ГИМ и др.
Хронологические рамки коллекции охватывают период с середины XVIII века до начала 2000-х гг., отражая в разной степени полноты все основные этапы и сюжеты истории Ингушетии в тесной взаимосвязи с историей России за последние 250 лет.
В 2003-2010 гг. также были проведены мероприятия, позволившие улучшить материально-техническую базу Государственной архивной службы РИ, в первую очередь это было связано с передачей в собственность Службы административного здания в г. Назрань и строительством административного здания в г. Магас. В результате за истекший период появилась возможность более активного приема на хранение документов и общее количество фондов возросло более чем в два раза. Тем не менее следует отметить, что уже в ближайшей перспективе перед Госархивом Ингушетии стоит задача постановки и решения вопроса о строительстве нового специализированного здания с архивохранилищами, читальным и выставочным залами, так как уже сегодня существуют проблемы с приемом документов с истекшими сроками хранения из-за дефицита архивных площадей, и в обеспечении надлежащих условий хранения и использования документов.
В результате проведенной реорганизации в сфере архивного дела республики в ноябре 2015 г. начало свою работу ГКУ «Государственный архив Республики Ингушетия» (Госархив Ингушетии), подведомственное вновь учрежденному Министерству культуры и архивного дела. Государственный архив был образован на базе бывшей Государственной архивной службы и продолжил работу по комплектованию, государственному учету, обеспечению сохранности и использования документов, т. е. по своим основным функциональным архивным направлениям. В структуре Госархива для реализации указанных функциональных задач создано четыре отдела: комплектования ведомственных архивов, государственного учета и обеспечения сохранности документов, использования документов и научно-информационной работы, автоматизированных архивных технологий и научно-справочного аппарата.
В списке источников комплектования Госархива Ингушетии на 2018 г. состоит 152 организации, в которых специалистами отдела комплектования ведомственных архивов осуществляется методическое руководство в вопросах организации делопроизводства, учета, составления научно-справочного аппарата и обеспечения сохранности документов, в работе экспертных комиссий и подготовки документов к своевременной передаче на постоянное хранение.
Ведется работа по государственному учету и обеспечению сохранности документов Госархива. Это такие виды работ, как прием документов на хранение, их упорядочение и фондирование, научно-техническая обработка, составление научно-справочного аппарата, каталогизация, выдача документов, справочно-информационная работа и др.
Одним из важных направлений деятельности Госархива, напрямую связанным с оказанием услуг гражданам по обеспечению их прав, гарантируемых государством, является исполнение запросов социально-правового характера (в основном это запросы, связанные с оформлением трудовых пенсий, поступающие как от самих граждан, так и из учреждений Пенсионного фонда РФ).
В Госархиве ведется комплексная работа по организации использования документов по истории Ингушетии. Это исполнение тематических и генеалогических запросов по обращениям органов государственной власти, учреждений и граждан; проведение научно-практических конференций, круглых столов и иных мероприятий по вопросам истории Ингушетии и использования историко-культурного документального наследия республики; информационно-документальное обеспечение значимых республиканских проектов политического, культурного и мемориального характера, в том числе приуроченных к знаменательным и памятным датам истории Ингушетии и России; подготовка выставок и экспозиций документов и фотоматериалов, передвижных и виртуальных, последние размещаются на сайте Госархива; подготовка публикаций на основе документов коллекции по истории Ингушетии, а также сборников документов и материалов, тематических календарей, монографий, публикаций в научных изданиях, в печатных и электронных СМИ; участие в съемках телепередач, документальных фильмов на республиканском телевидении и российских телеканалах и т. д. Так, только за 2017 г. руководством и специалистами Госархива принято участие в 34 телепередачах как на республиканском телевидении, так и в передачах, подготовленных для федеральных каналов, а также в 8 радиопередачах. В основном это телепередачи, посвященные истории России и Ингушетии, в том числе посвященные знаменательным и памятным датам, в которых архивисты выступают в качестве экспертов и популяризаторов историко-культурного документального наследия.
Одним из особенно важных и социально значимых направлений в этой работе является выявление и публикация информации об уроженцах республики - участниках Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Эта работа ведется на основе выявления документальной информации из общедоступных электронных баз данных «ОБД Мемориал» и «Подвиг народа». Выявленные материалы публикуются в «Архивном вестнике Республики Ингушетия», а также в республиканских газетах и в Интернете [9].
В текущем юбилейном году - 100-летия государственной архивной службы России, а для архивистов Ингушетии он юбилейный вдвойне, так как 19 июля 2018 г. будет отмечаться 25-летие Государственного архива, Госархивом Ингушетии совместно с республиканским Правительством и Министерством культуры и архивного дела запланированы масштабные мероприятия: международная научная конференция «Роль и значение архивов и архивных документов в сохранении исторической памяти народов России и Кавказа», различные конкурсы, в том числе, среди ведомственных и муниципальных архивов, краеведческий конкурс среди учащихся школ, фотоконкурс «Ингушетия сегодня: фото-миг для истории» и др., а также фотодокументальные выставки, юбилейные издания, съемка документального фильма «Хранители истории», теле- и радиопередачи, посвященные юбилейным датам, и, конечно, мероприятия по улучшению материально-технической базы Госархива.
Заключение
Таким образом, архивы и архивное дело Ингушетии имеют «особую» историческую судьбу, в которой присутствуют драматические страницы, связанные с почти полной утратой историко-культурного документального наследия, и это касается как государственных архивов, так и частных архивов и коллекций. Если в других более благополучных в этом отношении регионах Северного Кавказа архивное дело непрерывно и системно развивается на протяжении вот уже 100 лет, практически со времени учреждения государственной архивной службы России, то в Ингушетии этот процесс несколько раз прерывался. Новый отсчет в развитии архивного дела начинается с 1993 г., и сегодня перед Республикой Ингушетией стоят архиважные задачи - воссоздание Архивного фонда и создание полноценных условий для обеспечения сохранности документов, их использования в интересах граждан, общества и государства.
References
Информация об авторе
Магомет М. Картоев, Государственный архив Республики Ингушетия, Магас, Россия; Россия, Магас, 386001, Горчханова, д. 13; 06kartoev@mail.ru
Information about the author
Magomet M. Kartoev, State archive of the Republic of Ingushetia, Magas, Russia; bld. 13, Gorchkhanova str., Magas, Russia, 386001; 06kartoev@mail.ru
