Спросить
Войти
УДК 94:343.9.02(571.63)"1941/45"
https://doi.org/10.24158/fik.2018.1.19
Ткачева Галина Анатольевна
доктор исторических наук,
ведущий научный сотрудник Института истории,
археологии и этнографии народов Дальнего Востока
Дальневосточного отделения
Российской академии наук
Жадан Александр Владимирович
Tkacheva Galina Anatolyevna
D.Phil. in History, Leading Research Fellow, Institute of History, Archeology and Ethnography of the Peoples of the Far East, Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences
Zhadan Aleksandr Vladimirovich
старший преподаватель кафедры тактико-специальной, огневой и физической подготовки Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ПРИМОРСКОГО ОБЩЕСТВА В 1941-1945 ГГ.
Senior Lecturer, Special Tactical, Firing and Physical Training Department, Vladivostok branch, Far Eastern Institute of Law of the Ministry of Internal Affairs of Russia
SOCIAL AND ECONOMIC DETERMINANTS OF CRIMINALIZATION OF PRIMORSKY KRAI POPULATION
IN 1941-1945
Аннотация:
Начало Великой Отечественной войны потребовало мобилизации всех экономических ресурсов страны на нужды обороны. Проблемы социального, экономического характера, с которыми столкнулось приморское общество, обусловили в том числе обострение криминогенной обстановки в регионе. Неблагополучная обстановка, как показано в статье, оказалась характерной и для городов, и для сельской местности. Авторы анализируют такие аспекты, как рост цен, дефицит товаров первой необходимости, нехватка квалифицированных кадров, привлечение на производство женщин и молодежи, тяжелые условия труда, падение уровня жизни населения, и их влияние на криминализацию населения. Отдельное внимание уделено проблеме безнадзорности несовершеннолетних, приводящей к криминализации молодежной среды. В статье использованы не публиковавшиеся ранее документы Архива Управления внутренних дел по Приморскому краю.
Великая Отечественная война, Приморский край, социально-экономические проблемы, безнадзорность, причины и условия преступности, деятельность правоохранительных органов в военное время, криминализация населения.
Summary:
The beginning of the Great Patriotic War required the mobilization of all economic resources of the country for defense. Social and economic problems faced by residents of Primorsky Krai explained the increase in criminality in the region. The unfavorable situation was typical for both urban and rural areas. The authors analyze such aspects as the price increase, shortage of essential commodities, lack of skilled personnel, recruitment of women and youth to work at the factory, hard working conditions, decline in living standards and their impact on the criminalization of the population. The study emphasizes the problem of child neglect leading to the criminalization of the youth environment. The research is based on the unpublished documents from the Archive of the Department of Internal Affairs of Primorsky Krai.
Great Patriotic War, Primorsky Krai, social and economic problems, child neglect, causes and conditions of crime, law enforcement in the time of war, criminalization of the population.
Военные годы стали тяжелым испытанием для экономики Приморского края, которой исторически были присущи такие особенности, как тотальная нехватка высококвалифицированных кадров, слабое и неравномерное освоение территории, неразвитая транспортная инфраструктура, удаленность от промышленно развитых регионов страны, преобладание добывающих отраслей промышленности и мелких кустарных предприятий, зависимость от поставок промышленных товаров из центральной части страны, дефицит товаров в государственных торговых сетях и высокие цены на рынках (за годы войны цены на неорганизованных рынках выросли более чем в 20 раз [1, с. 511]).
Военные поражения 1941-1942 гг. и потеря промышленно развитых территорий на западе страны привели к широкомасштабной эвакуации предприятий и населения в центральные регионы. Однако ввиду угрозы военной экспансии со стороны Японии на Дальний Восток эвакуация предприятий и трудовых ресурсов не осуществлялась. За 1941-1945 гг. в города Приморского края прибыло 276,5 тыс. чел., а убыло 273,3 тыс. чел. [2, с. 114]. С одной стороны, в этом был положительный эффект, так как экономика региона не получала дополнительную нагрузку в лице
беженцев. С другой стороны, серьезной социально-экономической проблемой для Приморского края в годы войны оставалось укомплектование промышленности и народного хозяйства кадрами. Военные действия потребовали мобилизации огромной массы людей, что резко уменьшило количество рабочих и служащих на предприятиях, взрослых работников-мужчин на селе.
Всего за годы войны на Дальнем Востоке было мобилизовано 517 тыс. чел., что составило 37 % лиц призывного возраста и половину населения, занятого в общественном производстве [3, с. 309], из них в Приморском крае было мобилизовано около 200 тыс. чел. Кроме того, следует напомнить, что в период массовых репрессий 1937-1939 гг. с территории Приморского края были принудительно выселены более 200 тыс. чел. (пятая часть населения края) [4, с. 153]. Ситуацию в немалой степени усугублял запрет на въезд на территорию Приморского края без специального разрешения, который действовал с начала войны до 1943 г. [5, с. 55].
Результатами стали резкое сокращение трудовых кадров и падение производства в промышленности и особенно в сельском хозяйстве, которое столкнулось с нехваткой механизаторских кадров. Взамен ушедших на фронт тружеников в сельское хозяйство и промышленность привлекалось подростковое и женское население из числа ранее не занятых на производстве [6, с. 57].
За первые два года войны из школ фабрично-заводского обучения (ФЗО), ремесленных и железнодорожных училищ на заводы, шахты, транспорт пришли свыше 12 тыс. молодых рабочих [7, с. 47]. К январю 1945 г. подростки до 17 лет составляли 12-17 % от численности рабочих и служащих на железнодорожном и водном транспорте [8, с. 149-150]. Несмотря на возраст, подросткам зачастую приходилось работать более 12 ч в сутки, в опасных условиях, наносящих вред здоровью.
Основным методом комплектования трудовых резервов были очередные и дополнительные мобилизации (призывы) молодежи. В Приморском крае только с 15 января по 1 февраля 1942 г. в школы ФЗО и ремесленные училища угольщиков, металлистов, железнодорожников было призвано 2 тыс. чел. Половина контингента трудовых резервов направлялась в угольную промышленность: в училища и школы ФЗО в Артеме - 700 чел., Сучане - 300. В ремесленные училища металлистов во Владивостоке направлялось 300 чел., в Ворошилове - 200 чел. [9, с. 47].
К сельскохозяйственным работам широко привлекались учащиеся школ. Например, в августе 1941 г. 198 владивостокских школьников были отправлены в Михайловский район на уборку урожая, где положительно зарекомендовали себя, выполняя поставленные нормы [10]. Учащиеся школ, даже младших классов, привлекались к сбору дикоросов [11]. В соответствии с решением X пленума Приморского крайкома ВЛКСМ (июль 1943 г.), для школьников младших классов устанавливалась норма в 40 кг дикоросов и лекарственных трав [12, с. 48].
Колоссальная нагрузка легла на плечи сельской молодежи. Среди работников колхозов Приморского края на 1 июня 1942 г. подростки составляли 24 % [13, с. 47].
В 1944 г. на территорию края стали прибывать мобилизованные по линии НКО рабочие, что частично решало проблему нехватки кадров, однако создавало дополнительные проблемы местным паспортным службам, так как многие (несколько тысяч человек) прибывали без каких-либо документов [14].
Крайне тяжелое положение в годы войны сложилось в сельскохозяйственном секторе края (неисправная техника, низкая урожайность, падеж скота и т. д.). Несмотря на это, руководство страны требовало от колхозов увеличивать производство сельхозпродукции. В 1942 г. приморские колхозы засеяли сверх плана 86 500 га и сдали государству зерна в три раза больше, чем в 1939 г. [15, с. 398]. Эти показатели зачастую достигались за счет снижения норм обеспечения продуктами самих колхозников и сокращения запасов кормов для скота.
О массовом падеже скота в крае в 1944-м - начале 1945 г. свидетельствует сообщение начальника УНКВД Приморского края А.А. Закусило секретарю Приморского крайкома ВКП(б) Н.М. Пегову. Сообщалось, что в Шкотовском районе за 1944 г. пало и (или) было прирезано 3 436 голов. В Молотовском районе только в одном колхозе имени 9 января за 1944 г. этот показатель составил 430 голов. Аналогичная картина складывалась в Чкаловском и Калинском районах. Причинами падежа чаще всего служили отсутствие достаточного количества кормов, непригодность помещений скотных дворов и ферм. В ряде случаев руководство колхозов вынужденно раздавало скот по частным подворьям [16].
Совершенно бедственное положение сложилось в период посевной кампании весной 1945 г., о чем свидетельствуют сообщения А.А. Закусило Н.М. Пегову. Так, в Хорольском районе на 21 мая 1945 г. план посева сои был выполнен на 14 %, сахарной свеклы - 38,7 %, картофеля -12,4 %. В колхозе им. 9 января 19 и 20 мая из 9 имеющихся тракторов по причинам некачественного ремонта, нехватки запасных частей, безответственного отношения к технике работало только 2. Кони и быки были истощены за зиму и не участвовали в посевных работах. Из-за отсутствия кормов и затяжных дождей в мае в колхозах отмечался массовый падеж крупного рогатого скота. Аналогичная ситуация складывалась и в других колхозах края [17].
Зачастую неблагоприятные объективные обстоятельства дополнялись плохой организацией сельскохозяйственных работ, безразличием, глупостью на грани вредительства и другими субъективными факторами. Так, в колхозе «Великий путь» Кировского района поле заборонили трактором уже после того, как зерно дало ростки. Аналогичный случай имел место в колхозе им. Фрунзе того же района, о чем начальником Кировского РО НКВД было доложено секретарю райкома ВКП(б) [18]. В колхозе им. Кирова трактористу во время посевных работ пришлось два раза ходить пешком на машинно-тракторную станцию, расположенную за 32 км [19].
Невероятно тяжелым был быт приморских колхозников в годы войны. Н.Ф. Кальтышева вспоминает (беседа была проведена А.В. Жаданом лично): «В годы войны мы жили в селе Кедровка. В семье нас было семеро детей, мы постоянно голодали. Особенно сильный голод начинался весной, когда заканчивались продукты, а корова давала мало молока. В это время мы ходили на колхозные поля и искали там мерзлый картофель, с которого варили похлебку (осенью собирать его не разрешалось - эти действия расценивались как хищение социалистической собственности. - Примеч. авт.), ели любую съедобную траву (крапиву, лебеду, щавель и т. п.). <...> Мои младшие сестра Вера и брат Алексей болели рахитом от недоедания, у них пухли животы и отекали ноги. Мы были настолько бедны, что на всех детей у нас были одни валенки и по нужде во двор зимой приходилось бегать по очереди. Школу мы посещали нерегулярно. Во время уборочных работ на поля выходили даже дети 6-7 лет, собирали картофель или колоски, за это учетчики выставляли трудодни и семья получала от колхоза продукты. По закону мы были обязаны сдавать государству шкуры животных, которых держали в своем индивидуальном хозяйстве, поэтому свиней мы не резали, а ночью душили их тайком, резали шкуру на полоски, сушили их на чердаке и потом варили из этих кусочков суп или борщ. Чтобы заработать денег мы, например, выращивали табак, а потом продавали его на станции».
Крайне плохо был организован быт рабочих на некоторых предприятиях Приморья. Об этом свидетельствуют материалы проверки коллективной жалобы рабочих Иннокентьевского рыбокомбината Советского района, поданной на имя наркома внутренних дел Л.П. Берии. Проверкой 10 октября 1945 г. было установлено, что на комбинате работают 150 человек развоенизиро-ванных рабочих, призванных ранее по линии НКО. В бараках, где проживают рабочие, антисанитарные условия, тараканы и клопы. За 2 года рабочие получили по 3 пары нательного белья, по
Критически тяжелым было положение содержавшихся на территории края заключенных. Показательны в связи с этим материалы проверки лагпункта «Диомид» (10 февраля 1943 г.): «Питание з/к з/к (заключенных. - Примеч. авт.) не организовано. Обеды. приготовляются исключительно плохого качества. <.> На кухне развито воровство. <.> З/к з/к не имеют ложек. Вследствие явно неудовлетворительной организации питания з/к з/к и плохой организации использования людей на производстве за короткий период на лагпункте выросло число ослабленных и больных до 200 человек.
В бараках по-прежнему холодно. вследствие перебоев с топливом и отсутствия в лагере дисциплины, в бараке сожжены все нижние нары. Все з/к з/к, за некоторым исключением, спят на голых нарах.
Санитарное состояние лагеря неудовлетворительное. <.> За три недели. допущено
Низкая производительность труда, отсутствует производственная дисциплина среди з/к з/к. Многие з/к з/к саботируют, на производстве не работают, на работу не выходят, но с этим борьба не ведется.».
По результатам проверки последовали строгие дисциплинарные взыскания, кадровые решения, требования улучшить условия содержания заключенных и навести в лагере дисциплину [22].
Благодаря своему географическому положению, и прежде всего портовой инфраструктуре, соединенной с центром страны железной дорогой, Приморский край занимал в годы войны особое место среди дальневосточных регионов, являясь одним из логистических коридоров поставок в СССР военных грузов, продовольствия, иных товаров от стран-союзников по антигитлеровской коалиции.
Усиление торговых контактов с советским Дальним Востоком вызывало интерес в американском обществе. Х. Мур отмечал в своей работе, что Советская Россия может представлять интерес в плане расширения двусторонней торговли, индустриализации Сибири, разработки новых сырьевых ресурсов [23, p. 3].
Вместе с тем в условиях тотального дефицита товаров первой необходимости рост преступных посягательств на импортные грузы был неизбежен. Выступая 20 апреля 1945 г. на специальном партийном собрании в торговом порту, коммунист Квитковский отмечал, что по поводу похищенных продуктов грузчики между собой шутят, что Америка, помогая нам продуктами, заодно помогает сажать грузчиков в тюрьму [24].
В описываемых условиях экономически обусловленными причинами роста преступности становились такие явления, как срочная мобилизация имеющихся людских ресурсов; резкое увеличение трудовой нагрузки; объективно усиливающиеся в условиях широкомасштабной, тяжелой войны противоречия между социальными, экономическими потребностями общества и возможностями государственных органов в их удовлетворении. Следствием такой ситуации становилось падение уровня жизни подавляющей части населения до критического состояния, что вынуждало людей удовлетворять свои витальные потребности, нарушая закон [25, с. 12].
Тотальная нехватка товаров первой необходимости в системе государственной торговли вынуждала население пользоваться услугами лиц, расхищавших социалистическую собственность (в том числе товары, поступавшие по ленд-лизу) либо перепродававших краденое. Несмотря на усилия правоохранительных органов по борьбе с посягательствами на государственное имущество и спекуляцией, нередкими были случаи, когда людям приходилось продавать за бесценок дорогие вещи или обменивать их на продукты, чтобы прокормить себя.
Серьезными негативными последствиями были социальное недовольство, дискомфорт, утрата доверия к партийным и государственным органам, что было недопустимо в военное время. В то же время наличие людей, аккумулировавших крупные нелегальные доходы, активизировало деятельность квартирных воров, вымогателей, разбойников и т. д., таким образом способствуя росту преступности общеуголовного характера. Серьезно влияют на состояние преступности условия труда и быта населения, а они, как показано выше, были крайне тяжелыми.
Отдельно следует сказать о типичной в военные годы криминализации молодежи. Мобилизация взрослого населения на фронт и на работу в тылу приводила к фактической безнадзорности детей.
О том, насколько вырос уровень преступности за годы войны, наглядно свидетельствуют выдержки из писем жителей Приморья своим родным и близким на фронт периода 1944-1945 гг.
Гражданин Никитин (Владивосток) пишет: «...Нас уже три раза обокрали во время войны, жить стало жутко - грабежи и убийства. Летом в августе прихожу с работы, двери взломаны и взято из квартиры все. Такие бандиты кругом появились, что жутко жить. Сидишь на работе и дрожишь 8 часов, что придешь к пустой квартире».
Гражданка Нолявкина (Владивосток) пишет: «.В городе ничего нового нет, все по-старому, только что боязно ходить, раздевают и больше сейчас идет воровство. Хлеб начинают вырывать из рук, а то что придумали: палки сделали и вот к прилавку подойдут, наколют булку и бежать.».
Гражданка Евгения Ш. (поселок Семеновка) пишет: «.По ночам стало ходить очень страшно, ходят шайки, недавно зарезали одного парня. Он шел с клуба, а они хотели увести у соседа корову, он поднял шум, и они его ударили финкой.».
Гражданка З.С. Матюшенко (порт-пункт Находка) пишет: «.10 сентября в 3 часа утра к нам в квартиру залезли воры через окно, включили свет и забрали всю одежду. <. > В Находке редкий дом не обокраденный. Милиция никаких мер не принимает.».
Гражданин И.Б. Гончаренко (поселок Артемгрэс) пишет: «.У нас сильное воровство идет, что просто невозможно, квартиры обворовывают днем и ночью. 9 октября 1944 г. за одну ночь обворовали 6 квартир.» [26].
Итак, военное время обусловило тяжелую социально-экономическую обстановку в Приморском крае. Дефицит продуктов и товаров первой необходимости в государственной системе торговли сопровождался стремительным ростом цен на рынках, что фактически обесценивало зарплаты трудящихся. В этих условиях объективно обусловленным стал рост хищений имущества различных форм: краж, грабежей, разбоев, мошенничества, присвоений, растрат и т. д. Массовый призыв взрослого населения на фронт и на производство создал проблему безнадзорности детей, которая становилась социальной почвой для роста преступности несовершеннолетних. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в 1941-1945 гг. в Приморском крае объективно сложилась криминологически опасная обстановка, детерминированная целой совокупностью социально-экономических факторов. При этом объем задач, стоящих перед органами внутренних дел, не просто вырос количественно, появились качественно новые вызовы, порожденные обстановкой военного времени. Данные обстоятельства создавали исторические предпосылки для реорганизации деятельности органов правопорядка соответственно новым условиям работы.
Ссылки:
