«Тобольский период» в жизни губернатора Н. Л. Гондатти

УДК 94:328(571.12-89) Гондатти

https://doi.org/10.24158/fik.2018.2.11

Скипина Ирина Васильевна

доктор исторических наук, заведующий кафедрой документоведения и документационного обеспечения управления Тюменского государственного университета

«ТОБОЛЬСКИЙ ПЕРИОД» В ЖИЗНИ ГУБЕРНАТОРА Н.Л. ГОНДАТТИ

Skipina Irina Vasilyevna

D.Phil. in History, Head of the Document Science and Records Management Department, Tyumen State University

"TOBOLSK PERIOD" OF THE GOVERNOR N.L. GONDATTI

Аннотация:

В статье рассматривается деятельность царского сановника Н.Л. Гондатти в период его нахождения на посту губернатора Тобольской губернии (январь 1906 г. - сентябрь 1908 г.). Основное внимание уделено рассмотрению позиции Н.Л. Гондатти, уверенного в необходимости реформ, проводимых правительством, включавших переселенческую политику, меры по освоению новых земель, упорядочиванию землевладения и землепользования, созданию условий для выхода крестьян из общины, развитию свободного предпринимательства и самоуправления. Изучение взаимодействия центральной и местной властей, роли чиновников разных уровней в управлении позволяет оценить значимость и результативность реформ, проводимых в стране. Не все планируемые мероприятия оказались реализованными в полном объеме и поддерживались населением. В регионе имелась оппозиция в лице видных либеральных общественных деятелей, революционно настроенных граждан, крестьян-общинников, предпринимателей, выступавших против правительственных решений, но это не останавливало уверенного в себе чиновника. Ему многое удалось в области укрепления позиции центральной власти на востоке страны, развития местного хозяйства, в сфере просвещения, здравоохранения, но, будучи убежденным монархистом, он не поддерживал идей дальнейшей либерализации самодержавной формы правления. Усердие губернатора в проведении мероприятий, предписанных центральными властями, хотя и не всегда учитывавших нужды и чаяния жителей Тобольского края, воспринимается сегодня как обязанность человека, находящегося на государственной службе, подчиняться управленческим решениям. Персонифицированный подход при анализе реформ 1906-1908 гг. позволяет объяснить многие причины успеха и «пробуксовки» проводимых преобразований, установить явные и скрытые движущие силы процессов, действовавших не всегда в одном направлении, определить факторы, обусловленные индивидуальными качествами участников преобразований, как способствующие, так и сдерживающие задумки реформаторов.

Н.Л. Гондатти, П.А. Столыпин, реформы, государственный деятель, ученый, губернатор, монархия, Тобольская губерния, переселение крестьян, демократия.

Summary:

The paper reviewed the activity of the Tsarist nobleman N.L. Gondatti during his tenure as Governor of the Tobolsk province (January 1906 - September 1908). The research focused on the consideration of views by N.L. Gondatti who was confident in the necessity of reforms being carried out by the government including the resettlement policies, development of new lands, regulation of land tenure and land use, enabling peasants to leave their community, development of free enterprise and self-administration. The study of the central and local authorities& interaction, the officials& role in management analysis made it possible to assess the significance and effectiveness of reforms being conducted in the country. Not all activities planned were implemented in full and supported by the population. There was an opposition in the region represented by prominent liberal public figures, revolutionary-minded citizens, community peasants, entrepreneurs who objected to government decisions. Nevertheless, this circumstance did not stop the confident official. N.L. Gondatti succeeded in strengthening the central government in the East of the country, developing the local economy, education and healthcare facilities. However, being a convinced monarchist, he did not support the ideas of further liberalization of the autocratic rule. Governor&s zeal in carrying out the measures introduced by the central authorities who has not always taken into consideration the needs and aspirations of Tobolsk region residents is perceived today as a duty of a person in the civil service to submit to managerial decisions. A personalized approach to the analysis of the 1906-1908 reforms explains the success and stagnation of the reforms, reveals the explicit and hidden motives of processes that do not always act in concert, determines the factors caused by the individual qualities of change agents both stimulating and constraining the reformers& ideas.

N.L. Gondatti, P.A. Stolypin, reforms, statesman, scientist, Governor, monarchy, Tobolsk province, resettlement of peasants, democracy.

Н.Л. Гондатти вошел в историю как ученый и государственный деятель. Особенно подробно изучены научная деятельность Н.Л. Гондатти, служба на посту окружного начальника Анадырского округа и работа в должности приамурского генерал-губернатора [1]. Уже будучи молодым ученым, Н.Л. Гондатти публиковался за рубежом. Так, в числе трудов журнала Королевского географического общества за 1889 г. значилась его публикация «Следы язычества у инородцев Северо-Западной Сибири» [2, р. 114]. Историки обратили особое внимание на присущий ему государственный подход к делу, стремление к урегулированию любых проблем мирным путем, что особенно ярко проявилось в отношениях с зарубежными соседями [3]. Он всегда настаивал на соблюдении строгого порядка в межгосударственных государственных делах, например являлся сторонником жесткого паспортно-визового законодательства. Историк А.Н. Хохлов обратил внимание на то, что министр внутренних дел Н.А. Маклаков довел до сведения Н.Л. Гон-датти решение властей о возможном применении труда китайцев в Сибири и восточной России, при этом паспортные ограничения правительство посчитало излишними. Мнения об опасности бесконтрольного пребывания значительного числа китайцев на Дальнем Востоке чиновник не изменил, хотя и понимал, что ограничить их присутствие он не в силах [4]. Он был уверен в необходимости расширения транспортной связи регионов. Особенно много внимания Н.Л. Гондатти уделял охране природных богатств и их бережному использованию. В.В. Ерохин отметил, что Н.Л. Гондатти видел необходимость сопрягать политику переселения с обязательной миссионерской деятельностью Русской православной церкви. Опубликован ряд работ, посвященных непосредственно периоду пребывания Н.Л. Гондатти на посту губернатора Тобольской губернии. Исследователи подчеркивают, что в годы работы в губернии он добился заметных успехов в сфере экономики и смог обеспечить политическую стабильность на вверенной ему территории [5].

Цель статьи - показать содержательную деятельность Н.Л. Гондатти (январь 1906 г. - сентябрь 1908 г.) в период его нахождения на посту губернатора Тобольской губернии. Рассматриваемый хронологический отрезок связан с активным продвижением им реформаторских предложений П.А. Столыпина. В период работы в Тобольской губернии сформировались представления Н.Л. Гондатти об организации управления, о необходимости укрепления связей отдельных регионов, о взаимозависимости внешней и внутренней политики.

Жизненный путь Н.Л. Гондатти хорошо известен. Он родился 21 ноября 1860 г. в Москве, в семье итальянца-скульптора и русской дворянки из Тулы. После окончания в 1881 г. Нижегородского дворянского института продолжил учебу в Московском университете на естественно-историческом факультете. Студентом вступил в Московское императорское общество любителей естествознания, антропологии и этнографии (ИОЛЕАЭ). После окончания университета в 1885 г. это общество совместно с Политехническим музеем направило ученого в экспедицию для проведения исследований в северо-западную Сибирь, тогда и состоялось его знакомство с Тобольской губернией. В поездке путешественник узнал многое о быте, культуре местного населения, побывал в Тобольске, Березове, Обдорске, совершил поездки по тундре на оленях и собаках, познакомился с жизнью аборигенов [6]. Полученный в экспедициях опыт оказался полезен в управленческой работе. По возвращении в Москву Н.Л. Гондатти служил ученым секретарем ИОЛЕАЭ, путешествовал по Европе, Азии, Америке. Казалось, что именно научная работа будет определять дальнейший жизненный путь Н.Л. Гондатти, но, несмотря на успешную научную и педагогическую карьеру, он сделал выбор в пользу государственной службы, которая для него складывалась достаточно удачно. В 1893 г. он принял назначение на пост начальника Анадырского округа, где и прослужил более двух лет. Вернувшись в Москву, понял, что не может жить без дальневосточных просторов, и в 1897 г. дал согласие служить старшим чиновником особых поручений при приамурском генерал-губернаторе. В 1899 г. был переведен на должность чиновника особых поручений переселенческого управления МВД Приамурского края. В 1902-1906 гг. занимал пост управляющего канцелярией иркутского генерал-губернатора, с данного поста его перевели в Тобольск. К этому времени он имел большой опыт государственной службы и был уверен в необходимости укрепления российской государственности на востоке страны на основе комплексного и гармоничного развития центра и удаленных регионов.

Чиновник являлся убежденным сторонником П.А. Столыпина и поддерживал его идею планомерного переселения крестьян в Сибирь и на Дальний Восток с целью снижения уровня малоземелья в Центральной России, обеспечения людей землей и работой, создания условий для развития индивидуального товарного хозяйства, разрушения общины, обеспечения свободного отходничества, формирования условий для дальнейшего освоения территорий и увеличения плотности населения на российских окраинах [7, с. 398-399]. Революционные события 1905 г. потрясли Н.Л. Гондатти. Как и П.А. Столыпин, он считал, что реализация реформаторских планов возможна только в условиях стабильности, поэтому к проявлению оппозиционных настроений относился с большой опаской. Недовольство матросов Владивостока в годовщину Кровавого воскресенья произвели на него сильное впечатление. 9 января 1906 г. матросы взломали оружейный склад, достали ружья, патроны и направились к коменданту крепости с требованием освободить арестованных товарищей. В стычке с ними был ранен генерал А.Н. Селиванов, усмирявший взбунтовавшихся моряков. Только вооруженным военным, совместно с прибывшим в город пополнением, удалось успокоить недовольных моряков [8, с. 48]. После пережитого Н.Л. Гондатти стал противником любых революционных проявлений, выступал за их предотвращение либо подавление силой.

Н.Л. Гондатти с удовлетворением принял назначение на пост губернатора Тобольской губернии, который он официально занимал с 13 января 1906 г. по 19 сентября 1908 г. Назначение было удачным: губерния была на хорошем счету, географически располагалась ближе к центру, чем его прежнее место службы, территория обладала огромными природными богатствами, свободными угодьями, благоприятными для земледелия и расселения крестьян, это сулило приток рабочей силы и капиталов, давало надежду на активизацию социально-экономической жизни в регионе. Назначенцу было 45 лет, он обладал большим опытом работы на государственной службе, имел ряд государственных наград и был женат. Он приехал в Тобольск с женой Маргаритой Мечиславовной (Стравинской) и маленькой дочерью Татьяной 1904 года рождения. Вторая дочь Ольга родилась 4 августа 1906 г. [9].

Губерния с центром в Тобольске являлась одной из самых больших в России, ее площадь составляла 1 228 254 квадратных верст, на данной территории располагались 10 городов и 10 уездов, почвы 8 уездов считались пригодными для земледелия. В 1907 г. в губернии проживали 1 433 043 человека, являвшихся представителями 60 различных народностей [10, л. 8]. Этническое многообразие объяснялось во многом миграционными процессами, имевшими место в России в разные годы. Н.Л. Гондатти связывал улучшение ситуации в губернии с заселением удаленных мест, развитием предпринимательства, постепенным отказом от общинного устройства.

Губернатор жестко отстаивал свою проправительственную позицию, что местной общественностью воспринималось неоднозначно. В Тобольской губернии, как и в стране в целом, действовали разные общественные силы. В их числе были и противники, и сторонники сохранения общины, и либеральная интеллигенция, и предпринимательские круги, и революционно настроенное население. Люди видели решение существующих проблем по-разному. Многие старожилы, опасаясь ущемления своих интересов, негативно относились к переселенческой политике. Однако Н.Л. Гондатти неукоснительно проводил свою линию. Так, под предлогом неблагонадежности он выслал из Тобольска в город Березово влиятельного общественника, губернского агронома Н.Л. Скалозубова, являвшегося сторонником общинного землевладения. Из ссылки 10 марта 1906 г. Н.Л. Скалозубов писал своей сестре о том, что его хотели «убрать с дороги как нежелательного кандидата в Государственную думу» [11, с. 11].

Н.Л. Гондатти боролся с оппонентами всеми возможными методами, что особенно отчетливо проявилось в период избирательной компании во II Государственную думу в ноябре 1906 г. - феврале 1907 г. Он поддержал решение властей о продлении на этот период военного положения в губернии и дал разрешение на аресты противников действующего режима. Его покровительство позволяло чиновникам под разными предлогами рекомендовать избирательным комиссиям вычеркивать неблагонадежных людей из списков. Однако именно оппозиционно настроенные кандидаты получили поддержку населения [12]. В числе выбранных в Думу оказались Н.Л. Скалозубов, лесной ревизор Тарского уезда В.В. Колокольников, крестьяне Ф.И. Байдаков и Т.В. Алексеев, но наладить диалог с депутатами I и II Государственной думы Н.Л. Гондатти так и не удалось. Его принципиально не устраивала позиция Н.Л. Скалозубова, имелось напряжение и в отношениях с влиятельным предпринимателем С.И. Колокольниковым, в котором губернатор усматривал серьезного оппонента. Отношение Н.Л. Гондатти к нему ярко проявилось в решении вопроса об открытии по инициативе С.И. Колокольникова в городе Тюмени частного коммерческого училища. Губернатор счел нужным написать в 1908 г. письмо в учебный отдел Министерства торговли и промышленности, в котором отмечал, что открытие нового среднего учебного заведения не является необходимостью, так как в губернии достаточно средних учебных заведений и открытие училища было обусловлено недовольством «некоторых лиц из тюменского общества правительственными учебными заведениями» [13, с. 427]. В своем письме Н.Л. Гондатти говорил о необходимости налаживания в данном училище государственного контроля и назначения директора с согласия губернатора.

Особенно острые дискуссии вызывали переселенческие мероприятия правительства. Губернатору приходилось вести большую разъяснительную работу, прежде всего в среде чиновничества, о необходимости обязательного выполнения решений властей по вопросам благоустройства переселенцев. Противники переселения и разрушения общины обращали внимание на ограниченность земельных угодий в Сибири и выступали за прекращение миграций либо их ограничение. Н.Л. Гондатти считал, что окраины России должны заселяться переселенцами из центральных регионов, а не иностранцами и выступал за ограничение китайского присутствия в восточных районах. Проблема была дискуссионной, единой позиции по вопросу в среде чиновничества не сложилось. Известный американский профессор Л.Х. Зигельбаум в статье, опубликованной в журнале «Современные азиатские исследования», пишет, что большинство россиян видели в китайских мигрантах «желтую опасность», ослабляющую российское влияние на востоке страны [14].

Депутаты от Тобольской губернии в I и II Государственные думы ставили решение земельного вопроса в зависимость от реформирования всей структуры управления в стране. В свою очередь Н.Л. Гондатти, будучи монархистом, не усматривал реальной перспективы решения насущных вопросов Государственной думой, возлагал надежды на организацию эффективного местного

самоуправления. 25 сентября 1908 г. Н.Л. Гондатти написал министру внутренних дел следующее: «Сибирское население в настоящее время избирает в члены Государственной думы людей пришлых, но это происходит не оттого, что у него своих коренных людей, годных для этого дела нет, а потому, что оно еще не уяснило себе досконально сущности работы Государственной думы...» [15, л. 6 об.]. Он не соглашался с иркутским губернатором П.И. Кутайсовым, занимавшимся проектом введения земств в Сибири и на Дальнем Востоке, предлагавшим включать в состав земских гласных лиц, которые недавно приехали в территорию, при условии что они обладают нужным образовательным цензом, по причине отсутствия у них опыта жизни в регионе. Н.Л. Гондатти написал министру следующее: «По справедливости, должен иметь перевес в земстве крестьянский элемент, потому что он преобладал значительно и в количественном отношении» [16, л. 7].

На время губернаторства Н.Л. Гондатти пришелся пик переселений в Тобольскую губернию. Спрос на участки в губернии был высоким, поэтому он требовал «соблюдения местными начальниками возложенных на них обязательств по выдаче переселенческих документов, .особой бережливости использования отводимых для сего земель» [17, л. 48]. В 1906 г. в губернию переехали 1 268 семей, всего 3 521 человек. В 1907 г. число переселенцев достигло 10 440 человек. В 1908 г. на территорию прибыли еще 3 835 семей, что было на 510 семей больше, чем в предыдущем году, всего 11 517 переселенцев. В свою очередь из губернии выехали 2 136 человек. Переселенческие мероприятия привели к положительной динамике ряда показателей. К 1908 г. численность населения губернии достигла 1 784 124 человек, из них 117 578 проживали в городах, основное население губернии составляли крестьяне. Перемены наблюдались и в хозяйственной деятельности. Общая площадь посева хлебов в Тобольской губернии в 1908 г. выросла по сравнению с 1907 г. на 79 167 десятин и достигла 1 227 999 десятин. В хозяйствах значительно выросло число лошадей, крупного рогатого скота, улучшилось снабжение населения продовольствием и товарами первой необходимости, увеличились обороты торговли. В 1908 г. в губернии было зарегистрировано 56 новых промышленных объектов, действовали 69 лечебниц, в 1908 г. появились 69 новых учебных заведений [18, с. 2-11]. Н.Л. Гондатти принимал меры по расширению дорожного строительства, по открытию банков и страховых контор, стараясь содействовать предпринимательству. В местах дислокации переселенцев развернулось возведение храмов и церковно-приходских школ [19, л. 28].

В период правления Н.Л. Гондатти в губернии действовал запрет сходок, противоправительственных митингов. Власти пресекали распространение ложных слухов и незаконных денежных сборов для общественных организаций. Губернатор требовал от всех ветвей управления обеспечения общественного спокойствия: от полиции - обязательной регистрации приезжих и слежки за неблагонадежными гражданами, от крестьянских начальников - установления контроля за рачительным использованием лесов, от чиновников - соблюдения правил выдачи документов переселенцам и регулярного представления сведений о запасах свободных «душевых долей». Он жестко спрашивал за неисполнение должностных обязанностей. В июле 1906 г. даже написал тюменскому городскому исправнику Воробьеву следующее: «Если в течение августа преступления в Тюмени значительно не сократятся, то будете уволены» [20, л. 48]. Под постоянным присмотром губернатора находилась неблагонадежная молодежь. Его внимание привлекли беспорядки в Ишимском духовном училище, произошедшие весной 1906 г., и участие слушателей Тобольской духовной семинарии в мероприятиях общественной организации «Союз учащейся молодежи в Тобольске». Губернатор поручил властям действовать осторожно, а требования членов молодежных организаций по возможности удовлетворять. Н.Л. Гондатти запретил принимать на работу в государственные учреждения неблагонадежных лиц, настаивал на пресечении всех попыток подстрекательства против власти. В июне 1907 г. был выявлен факт распространения прокламаций по случаю роспуска III Государственной думы, что не осталось незамеченным. Типографию социал-революционеров, выпустившую прокламации, закрыли, а печатников и распространителей этой литературы предали суду [21, л. 2]. Губернатор распорядился обязать всех чиновников докладывать о политических настроениях граждан и сообщать о тайных объединениях, действовавших в городах и уездах. Судя по отчетам, предоставляемым в администрацию, активной деятельности антиправительственные организации в Тобольской губернии не вели. Известный историк Г.В. Мелихов, подтверждая решительность губернатора в борьбе с нарушителями законности, приводил примеры и его гуманности. Он отмечал, что в 1908 г. военно-полевой суд приговорил семерых «экспроприаторов» к повешению. Губернатор лично обратился к П.А. Столыпину с просьбой отменить приговор и, не дождавшись ответа, приказал остановить казнь [22, с. 31]. Сам губернатор не являлся ни сторонником, ни участником каких-либо политических объединений и организаций, но полностью поставить ситуацию под контроль ему удавалось.

Н.Л. Гондатти многое делал для развития профессионального образования, считал, что это может способствовать развитию собственного дела. Он организовал в Тобольске курсы по пчеловодству и ведению сельского хозяйства, принимал меры по созданию центров культуры и досуга, ему удалось оживить деятельность школ, библиотек, Тобольского губернского музея.

Он продолжал заниматься научными проектами, но административные обязанности не позволяли окунуться в научную работу. Жена губернатора также занималась общественными делами. Она стала попечительницей Тобольской Мариинской женской школы, покровительствовала местной общине сестер милосердия [23, с. 2]. Н.Л. Гондатти лично поддерживал деятельность Тобольского губернского комитета по призрению детей лиц, погибших в войну с Японией. В 1906 г. он получил медаль Красного Креста за оказание помощи армии в Русско-японской войне. В ряду повседневных проблем особенно беспокоило пьянство, распространенное в среде местного населения, поэтому Н.Л. Гондатти поддерживал деятельность Тобольского губернского попечительства о народной трезвости. Стиль работы губернатора импонировал, людям нравились его инициативность, настойчивость, отстаивание интересов края, и он был удостоен звания «Почетный гражданин города Тюмени». Позднее он стал почетным гражданином городов Бере-зова и Сургута Тобольской губернии.

В сентябре 1908 г. Н.Л. Гондатти перевели на должность Томского губернатора. В 1911 г. его из Томска направили в Хабаровск, где он служил на посту генерал-губернатора Приамурского края вплоть до марта 1917 г. [24].

Февральская революция полностью изменила жизнь Н.Л. Гондатти. Комитет общественной безопасности, сформированный новыми властями в Хабаровске, вынес постановление о его аресте. Николая Львовича арестовали, но вскоре освободили в связи с отсутствием состава преступления. 17 мая 1917 г. он написал прошение об отставке, которое было удовлетворено. Отставник возвратился в Иркутск, а в октябре 1918 г., потеряв надежду на скорое падение революционного режима в России, эмигрировал в Харбин [25, л. 1]. Н.Л. Гондатти умер 5 апреля 1946 г. и был похоронен в Харбине на Успенском кладбище.

Период тобольского губернаторства Н.Л. Гондатти выпал на эпоху перемен. Будучи убежденным государственником, сторонником единой и неделимой России, уверенным в необходимости крепкой центральной власти, способной контролировать ситуацию в стране, он поддерживал законотворческую деятельность Государственной думы, но, наблюдая за работой депутатов, видя пестроту их политических убеждений, все больше надежд стал возлагать на действенную исполнительную власть и введение земского самоуправления. В стремлении сочетать жесткую централизованную власть в форме самодержавия и сильное местное самоуправление и заключалась главная установка Н.Л. Гондатти. Реформы П.А. Столыпина, поддержанные такими государственниками, как Н.Л. Гондатти, дали благотворный результат, но по многим обстоятельствам не стали реальной альтернативой революционным порядкам.

Ссылки: