Пропагандистские лозунги и действительность в СССР в период реформ Н. С. Хрущева

УДК 94(47).084.9

В. Н. Томилин

ПРОПАГАНДИСТСКИЕ ЛОЗУНГИ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ В СССР В ПЕРИОД РЕФОРМ Н.С. ХРУЩЕВА

В статье рассматривается эффективность социально-экономической политики советского государства в завершающий период политического лидерства Н. С. Хрущева. Новизна исследования состоит в привлечении документов ЦК КПСС, выявленных в Российском государственном архиве новейшей истории и впервые вводимых в научный оборот. Она - в анализе уровня потребления различных групп городского и

сельского населения СССР по результатам бюджетного обследования 1962 г. Актуальность данной темы определяется задачами российского государства по решению проблемы равной доступности различных категорий населения в удовлетворении их материальных и духовных запросов.

V. N. Tomilin

PROPAGANDA SLOGANS AND THE REALITY IN THE USSR IN THE PERIOD OF N. S. KHRUSHCHEV&S REFORMS

The article considers the effectiveness of social and economic policy of the Soviet State in the final period of N.S. Khrushchev&s political leadership. The novelty of the research is in the reference to documents of the Central Committee of the CPSU which have been found in the Russian State Archives of Contemporary History and are introduced into scientific circulation for the first time. It is also in the analysis of the consumption level of different

urban and rural population groups of the USSR based on the results of the 1962 budget survey. The relevance of this topic is determined by the tasks of the Russian State to solve the problem of equal opportunities for various categories of the population to satisfy their material and spiritual needs.

К середине 1950-х г. в СССР появились возможности для проведения политики сбалансированного развития различных отраслей экономики, прежде всего промышленности и сельского хозяйства. Понимание переживаемого этапа развития было озвучено Председателем Совета Министров СССР Г. М. Маленковым еще в августе 1953 г. во время выступления на сессии Верховного Совета СССР [2]. Аналогичное настроение сохранялось и на вскоре начавшем работу сентябрьском пленуме ЦК КПСС. В феврале 1954 г. Первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев пошел на резкий разворот аграрной политики советского государства. На пленуме речь шла об освоении целинных и залежных земель. Самый грандиозный

аграрный проект Н. С. Хрущева оказался крайне затратным и экономически неэффективным.

На рубеже 1950-1960-х гг. правящая партия объявила курс на построение коммунизма в СССР. Партийная пропаганда проповедовала прекрасное коммунистическое завтра, создавая некое «зазеркалье», совершенно оторванное от реальной жизни. Реприза популярных советских артистов Тарапуньки (Юрий Тимошенко) и Штепселя (Ефим Березин) стала народной. На вопрос «Где ты продукты покупаешь?» следовал ироничный ответ «Да я сумку к радиоприемнику подвешиваю!» [1]. В действительности советская страна переживала острейший кризис потребления.

Центральное статистическое управление СССР разработало данные выборочного обследования семейных бюджетов рабочих, колхозников и служащих за девять месяцев 1962 г. В выборочное обследование вошли 51 тыс. семейных бюджетов, в том числе 16,4 тыс. бюджетов семей рабочих и 26,9 тыс. бюджетов семей колхозников. За подписью начальника отдела статистики бюджетов ЦСУ СССР В. Старовского и начальника отдела статистики бюджетов ЦСУ

Денежные доходы и расходы в среднем

СССР И. Матюхи в ЦК КПСС была направлена аналитическая записка «Об итогах обследования бюджетов населения за девять месяцев 1962 г. и о влиянии на бюджет семьи повышения розничных цен на мясо, мясные продукты и масло животное» [3].

Опираясь на итоги статистического обследования населения 1962 г., можно определить основные показатели уровни жизни населения. Уровень жизни населения является базовым показателем общественного развития, он характеризует эффективность социально-экономической политики государства. В обществоведении существует большое количество определений данной категории. Чаще всего «уровень жизни» трактуется как уровень благосостояния населения, потребления материальных благ и услуг населения. В более широком толковании «уровень жизни» характеризуется уровнем человеческого развития (состояние здоровья и возможности населения для удовлетворения потребностей) и условий жизнедеятельности населения (состояние среды обитания и безопасности населения) [7].

Данные статистического обследования бюджетов показывают рост денежных доходов населения. За девять месяцев 1962 г. денежные доходы семей рабочих промышленности, строительства и железнодорожного транспорта составили 1,6-1,7 тыс. руб. и выросли в сравнении с прошедшим годом на 2-6 %. Денежные доходы рабочих совхозов увеличились на 10 % и составили порядка 1,3 тыс. руб. Самый большой денежный доход имели семьи служащих и инженерно-технических работников - более 2 тыс. руб. со средней динамикой его роста - 8 % (табл. 1).

Таблица 1

на семью за 9 месяцев 1962 г. [3, л. 117]

Доходы за девять месяцев 1962 г. (руб.) Доходы за девять месяцев 1962 г. в % к доходам за девять месяцев 1961 г. Расходы за девять месяцев 1962 г. (руб.) Расходы за девять месяцев 1962 г. в % к расходам за девять месяцев 1961 г.

Рабочие промышленности 1724,8 104 1695,1 104

Рабочие строительства 1626,5 106 1614,7 107

Работники ж/д 1705,1 102 1685,3 102

Рабочие совхозов 1273,2 110 1245,2 110

Колхозники 733,6 113 700,2 113

Служащие и ИТР 2002,2 108 1964,6 102

Наибольшую динамику за 1962 г. показали денежные доходы колхозников: они выросли на 13 % и составили 733,6 руб. В колхозах существовала двухканальная оплата труда - денежная и натуральная. Но при этом определяющее значение имело денежное обеспечение колхозной семьи, именно оно формировало уровень жизни. Ведь многие товары приходилось покупать в магазинах. В сравнении с денежными доходами рабочих промышленности колхозники значительно проигрывали, их доходы составляли 42,5 % от показателей рабочих. Колхозники были беднее и рабочих совхозов, они имели только 57,6 % по сравнению с денежными доходами последних.

При этом следует обратить внимание на следующее обстоятельство: ежемесячные доходы населения и его расходы практически совпадают, т. е. многие семьи жили «от зарплаты до зарплаты». Как видно из табл. 1, семьи промышленных рабочих за девять месяцев 1962 г. заработали 1 724,8 руб., а израсходовали 1 695,1 руб., или 98 %. В итоге рабочая семья в среднем за девять месяцев смогла отложить «на черный день» всего лишь 29,7 руб. Семьи строительных

Денежные расходы в среднем на члена

рабочих израсходовали в это время почти все заработанные средства.

Структура семейных расходов в значительной мере характеризует уровень и качество жизни. При стабильной экономической ситуации доля расходов, направляемая на приобретение непродовольственных товаров и потребление услуг, свидетельствует о социальном благополучии населения. Первая и главная потребность человека - это питание, обусловливающее его биологическое существование. Для поддержания работоспособности человеку требуется энергия и различные микроэлементы. Иными словами, ему необходимо нормальное и сбалансированное питание. От этого зависит не только работоспособность человека, но и его долголетие.

В развитых обществах на питании не экономят. В структуре потребления населения страны в начале 1960-х гг. отражалась противоречивая ситуация. Как видно из данных табл. 2, семьи различных категорий рабочих, служащих и ИТР на приобретение продуктов питания тратили 56-58 % своего бюджета, семьи рабочих совхозов - 44 %, а колхозников - 40 %.

Таблица 2 ьи за девять месяцев 1962 г. [3, л. 118]

Израсходовано в среднем на члена семьи за 9 месяцев 1962 г. на покупку, руб.

Продуктов питания Промышленных товаров Всего

Рабочие промышленности 216,4 158,3 374,7

Рабочие строительства 220,8 171,9 392,7

Работники ж/д 228,3 170,4 398,7

Рабочие совхозов 96,5 124,6 221,1

Колхозники 50,7 76,7 127,4

Служащие и ИТР 240,9 190,6 431,5

Исходя из данных бюджетного обследования, жизнь в советской деревне можно характеризовать как наиболее комфортную. Но в действительности все было иначе. И семьи рабочих совхозов, и особенно семьи колхозников имели меньшие доходы, нежели горожане. Большим подспорьем для жителей села было личное подсобное хозяйство.

В бюджете семьи промышленных рабочих траты на покупку продуктов питания составляли 58 %. Это самый высокий показатель

среди всех обследованных категорий населения. При этом расходы составили 216,4 руб. Но они в 4,2 раза превысили расходы колхозников на покупку продовольственных товаров. И промышленных товаров рабочие семьи приобретали в 2 раза больше в сравнении с колхозниками.

Семейные расходы на приобретение продуктов питания и непродовольственных товаров служат подтверждением неравенства материального положения работников государственных предприятий и колхозников. В обследуемых группах городского населения денежные расходы на покупку продуктов питания за девять месяцев 1962 г. находились в пределах 216-241 руб. На этом фоне следует обратить внимание на большой разрыв, образовавшийся между жителями города и деревни. Сравнительно низкие расходы на покупку продуктов питания в семьях рабочих совхозов (96,5 руб.) и колхозников (50,7 руб.) отчасти можно объяснить тем, что ряд продуктов - мясо, молоко, яйца, картофель и овощи - они получали из личного подсобного хозяйства и колхоза.

Но при этом мясо, различные овощи колхозники не могли получать регулярно от своих хозяйств по вполне понятным причинам: эти продукты надо еще произвести. Однако допустить такое положение можно, как и то, что часть продуктов колхозники могли продавать на рынке и получать доход. В таком случае сельское население могло бы тратить больше денег на приобретение непродовольственных промышленных товаров. Но в действительности у колхозников не было достаточного количества денег ни на одно, ни на другое. За счет личного подсобного хозяйства они едва сводили концы с концами.

Колхозники тратили больше денег на покупку промтоваров, нежели на продукты питания. Но это вполне сопоставимые величины - соответственно 50,7 и 76,7 руб. В сравнении с обследуемыми группами городского населения жители деревни намного отстают, особенно это касается колхозников. В среднем на члена семьи колхозника

расходы на промтовары составили только 48 % соответствующей статьи расхода промышленного рабочего, или 40 % - служащих и инженерно-технических работников.

При этом необходимо выделить следующее обстоятельство: по сравнению с 1961 г. темпы роста расходов на покупку продовольственных товаров во всех обследуемых группах населения превышали темпы роста расходов на покупку непродовольственных промышленных товаров. А это означает снижение уровня жизни всех основных групп населения СССР в период «развернутого коммунистического строительства».

В 2010 г. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни населения [5]. Рациональные нормы соответствуют потребностям в продуктах питания, обеспечивающих оптимальную реализацию физиолого-биологических процессов в организме человека.

Рациональные нормы потребления продуктов питания населения при их сопоставлении с реальным положением в СССР начала 1960-х гг. позволяют сделать выводы об эффективности социально-экономической политики партии и правительства. В итоговом документе по бюджетному обследованию населения 1962 г. представляют большой интерес данные, характеризующие количественные и качественные параметры потребления продуктов питания в семьях рабочих промышленности и колхозников (табл. 3).

Таблица 3

Структура потребления продуктов питания в семьях рабочих промышленности и колхозников 1962 г. (в среднем за месяц) [3, л. 118, 125, 131]

Рабочие промышленности Колхозники

г к Ф О ф Ф ^ и% г к ф О ф Ф ^ и% я х Е

" 1 м Е Ф ар е п ® 2 ер ро тн от По " 1 м Е ф ар е п ® 2 ер ро тн от По -о с; * ГО - х го ом ир цо ан Р

Потреблено продуктов в среднем за сутки (в пересчете на калории) 2793 - 2952 - 29003700 [6]

Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо 4,4 76-70 2,9 50-46 5,8-6,3

Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко (включая масло животное) 25,7 96-91 21,6 81-76 26,7-28,3

Рыба и рыбопродукты (включая рыбные консервы в пересчете на рыбу) 1,2 80-66 0,4 26-22 1,5-1,8

Масло растительное и другие жиры 0,5 63-50 0,3 38-30 0,8-1,0

Яйца (штук) 16 74 16 74 21,7

Сахар (включая сахар, израсходованный на кондитерские изделия) 2,5 125-109 1,5 75-65 2,0-2,3

Мука и хлеб в пересчете на муку, крупа, бобовые и макаронные изделия 11,6 147-149 14,6 185-187 7,9-7,8

Картофель 8,7 110-105 12,2 154-150 7,9-8,3

Овощи и бахчевые 10,3 103-88 8,1 81-69 10-11,7

Фрукты и ягоды - - - - 7,7-8,3

Данные табл. 3 показывают существенные различия в структуре питания семей рабочих промышленности и колхозников. В рабочих семьях больше потребляли таких ценных продуктов, как молоко, мясо, рыба и сахар. Особенно велики различия в потреблении мяса и мясопродуктов: колхозники потребляли 2,9 кг в месяц, а рабочие - 4,4 кг. Таким образом, потребление колхозниками мяса составило 65,9 % от соответствующего показателя рабочих. Но и структура питания рабочих была далека от оптимальной. Потребление мяса и мясопродуктов находилось на уровне 70-76 % от рациональной нормы, рыбы - 66-80 %, масла растительного - 50-63 %, яиц - 74 %.

Горожане были лучше обеспечены молоком и молочными продуктами. Но и в этом случае не «дотягивали» до рациональных норм потребления (91-96 %). К тому же научно обоснованные нормы потребления учитывают обязательный набор молочных и кисломолочных продуктов.

Это - молоко, кефир, кисломолочные продукты жирностью 1,5-3,2 %, молоко, кефир, кисломолочные продукты жирностью 0,5-1,5%, творог жирный, творог с жирностью менее 9 %, сметана, сыр. В бюджетном обследовании населения 1962 г. структура молочных продуктов не раскрывается. Отсутствует в нем и учет потребления фруктов и ягод. Можно предположить, что это было сделано по причине низких показателей, мало влияющих на наполнение продовольственной корзины тех лет. Хотя по рациональным нормам месячное потребление фруктов должно быть на уровне 7,7-8,3 кг.

Рабочие промышленности и колхозники -это люди, занятые преимущественно тяжелым физическим трудом. Обследование 1962 г. показало: суточная калорийность питания членов семей промышленных рабочих составляла 2 793 единиц. Она достаточна, ведь в состав семьи входили и дети, иждивенцы. Но по структуре продуктов питание в рабочих семьях не было сбалансировано. Дефицит одних продуктов питания покрывался за счет сверхнормативного уровня потребления других. В частности, семьи промышленных рабочих потребляли сахара почти на четверть больше нормы, муки и хлеба - в полтора раза, картофеля - в 1,1 раза. В рассматриваемое время правительство заботилось, прежде всего, о том, как накормить население. Вопрос сбалансированности структуры продуктов питания отходил на задний план, а ведь это залог укрепления здоровья населения и профилактика многих неинфекционных заболеваний.

Обследование показывает большую калорийность продуктов, потребляемых колхозниками, нежели рабочими. Но при этом рабочие больше, чем колхозники, потребляли молока, мяса, рыбы и сахара. За счет чего же колхозники получали большее количество калорий? Только за счет большего потребления хлеба и картофеля. Колхозники ежемесячно в сравнении с рабочими больше потребляли муки и хлеба в пересчете на муку на 3,3 кг, картофеля - на 3,5 кг.

Изучение бюджетов населения СССР 1962 г. позволяет сделать ряд выводов. Прежде всего, оно отразило низкий уровень жизни населения страны в целом. К тому же наметилась отрицательная его динамика. Коммунистическая доктрина, предусматривающая выравнивание уровней жизни различны социальных групп, на деле оказалась пропагандистским лозунгом. Среди социальных групп населения наблюдались значительные различия, как по доходам, так и по структуре их расходов. Причем по всем позициям колхозники как социальная группа населения СССР оказываются аутсайдерами.

Источники и литература

References

derevoobrabatyvayushchei promyshlennosti, stropal&shchiki, takelazhniki, derevoobrabotchiki, plotniki, rabotniki promyshlennosti stroitel&nykh materialov // Normy fiziologicheskikh potrebnostei v pishchevykh veshchestvakh i energii dlya razlichnykh grupp naseleniya SSSR. Utverzhdeny Kollegiei Ministerstva zdravookhraneniya SSSR 22 marta 1982 goda (The recommended consumption (daily) for workers of heavy physical labor (construction workers, the majority of agricultural workers and machine operators, miners at surface work, the workers of the oil and gas industry, metallurgists and foundry workers, except those referred to the group engaged in very heavy labor, workers of the pulp and paper and woodworking industry, slingers, riggers, woodworkers, carpenters, employees building materials industry // the Norms of physiological needs for nutrients and energy for different groups of the Soviet population. Approved by the Board of the Ministry of health of the USSR on 22 March 1982) URL: http://www.bestpravo.ru/sssr/eh-zakony/q0g.htm (Accessed: 21.05.2016). (In Russian). 7. Uroven& zhizni (The standard of living) [Electronic resource]. URL: http://center-yf.ru/data/stat/Uroven-zhizni. php (Accessed: 21.05.2016). (In Russian).

УДК 94(47).084.8

М. П. Шаршаков

РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ИНВАЛИДОВ НА КУБАНИ ВО ВРЕМЯ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)

Нападение фашистской Германии на СССР привело к серьезному ухудшению продовольственной ситуации на Кубани. В статье акцентируется внимание на централизованной системе распределения продовольствия для

инвалидов войны в условиях ограниченности продовольственных ресурсов.

М. Р. Sharshakov

TACKLING SOCIAL PROBLEMS OF THE VETERANS IN THE KUBAN REGION DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR (1941-1945)

The attack of Faschist Germany led to serious deterioration in the food situation of the Kuban region. In conditions of limited food supplies the centralized food distribution system has

become the main tool to provide a significant part of the population with products.

В годы войны забота об инвалидах войны приобрела всенародный характер. В первые же дни Советская Армия стала нести колоссальные потери людского ресурса во всех родах войск. Значительное количество военнослужащих в силу многочисленных ранений стали инвалидами, потеряв здоровье и трудоспособность. Лишившись возможности вернуться к прежней трудовой деятельности, они нуждались в материальной поддержке государства и общества. Партийно-государственные органы и общественные организации уделяли большое внимание решению многочисленных материальных и бытовых проблем инвалидов войны. Несмотря

на финансовые трудности, советским правительством в 1942 г. было израсходовано на помощь инвалидам войны 704 млн руб. [10]. Они обладали преимущественным правом на приобретение продовольственных товаров, жилья и топлива, имели льготный режим в оплате обучения в средних и высших учебных заведениях. С начала войны советская власть, несмотря на военную обстановку в стране, уделяла большое внимание финансовой поддержке инвалидов войны и их семей. С этой целью при исполкомах советов депутатов трудящихся создавались специальные комиссии, которые занимались вопросами финансовой помощи