Исторический опыт деятельности земских учреждений Нижегородской губернии в контексте реализации государственных инициатив во второй половине xix- начале XX вв

Николаев Д.А. ©

Кандидат исторических наук, доцент кафедры источниковедения и историографии Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX- НАЧАЛЕ XX ВВ.

Аннотация

В статье исследуется вопрос о конкретном вкладе земства Нижегородской губернии в осуществление важнейших государственных мероприятий в различных областях социальноэкономической и политической сфер во второй половине XIX- начале XXвв.

Изучение исторического опыта деятельности земских учреждений России во второй половине XIX- начале XX вв. имеет непреходящее научно-практическое значение ввиду не только огромных заслуг земства в деле местных «польз и нужд», но и его прямого участия в реализации важнейших государственных политико-экономических инициатив[16,121].

В период с 1864 по 1918 гг. нижегородское земство провело большой комплекс народнохозяйственных мероприятий, существенно изменивших многие стороны жизни быта населения[3;5;12], среди которых можно отметить развитие системы народного образования[4;7;8;9]: подготовку профессиональных педагогических кадров[10,45;П,П4],

создание сети учебных заведений[6,594;22;27;28], библиотек[11,115;24] и пр. Серьезной заслугой земства являлась организация квалифицированной медицинской помощи, обустройство больниц и фельдшерских пунктов, борьба с эпидемическими заболеваниями, проведение широкого комплекса санитарно-гигиенических мероприятий[3,189]. Несомненны успехи земства в дорожном строительстве, организации ветеринарного дела, проведении различных агрономических мероприятий[13], организации общественных работ разного назначения[5,13]. Одной из основных забот земства являлось дело «народного продовольствия», правильная организация которого позволила успешно преодолевать последствия неурожайных лет. Следует отметить и успешное взаимодействие земских органов с различными кооперативными организациями, кредитными товариществами, прочими общественнохозяйственными учреждениями в деле реализации совместных хозяйственно-экономических задач[15,178].

Но деятельность земства не ограничивалась только лишь локальными мероприятиями: по инициативе и с санкции правительства нижегородское земство, вкупе с земствами других губерний, участвует в обсуждении торгового договора с Германией[26], самым серьезным образом затрагивающего интересы российской экономики; подает ходатайства об отмене налога на соль; активно выступает за развитие сети железных дорог страны[25]. Помимо этого, земство разрабатывает проекты реформирования банковской сферы государства[15,178], решает вопросы изменения налоговой политики государства и обсуждает проблемы социального страхования многих категорий населения[23]. Следует также указать на активную поддержку нижегородским земством правительственных мероприятий, направленных на решение проблем малоземелья и создание хуторских и отрубных хозяйств (столыпинская аграрная реформа), «воспособление» переселенческому движению и активному хозяйственному освоению новых территорий страны[17,136].

Необходимо отметить и патриотизм нижегородского земства, который был проявлен в годы русско-турецкой ( 1877-78 гг.)[18;19], русско-японской (1904-05 гг.)[20] и Первой мировой

©© Николаев Д.А., 2014 г.

(1914-18 гг.) войн[1;2;21] и выразился в конкретной огромной помощи русской армии: организации медицинских пунктов, сборе пожертвований, мобилизационных мероприятиях, налаживании военных производств и пр.

Начавшаяся в конце XIX- начале XX вв. эпоха либерализма открыла для земства по-настоящему широкое поле общественно-политической деятельности[29], выразившейся в различного рода проектах политического переустройства российского общества, поддержке реформаторских начинаний правительства. Нижегородское земство все время находится на гребне общественно-политической волны, не спадавшей до самого 1918 г. и именно оно одним из первых в стране привлекло внимание общественности и правительства к таким насущным вопросам, как крестьянское малоземелье и ограниченность в правах, аграрное переселение, поддержка мелкой и средней промышленности, созыв народных представителей и др., ответом на которые явились столыпинская аграрная реформа, созыв Государственной Думы, прочие позитивные реформаторские новации, принимаемые, наряду с прочими факторами, и под прямым влиянием представителей российского (и, в частности, нижегородского) земства.

Литература

использование ее потенциала в развитии экономики Нижегородской области». Н. Новгород: РАСТР -НН, 2001.