Спросить
Войти
Т, = * •!рР. +*2 •!Ррп, (3)
Причем *1 + к2 = 1.
Предложенный вариант оценки технического потенциала может быть реализован на уровне органов государственного управления регионального АПК с привлечением группы экспертов.
Несомненно, методологические подходы к оценке технического потенциала еще будут совершенствоваться,
адаптироваться применительно к более высокому уровню своего использования. Важно при осуществлении расчетов согласно выбранному масштабу исследования (хозяйствующий субъект, район, область, регион или конкретный продуктовый подкомплекс, АПК в целом) правильно выбрать критерии оценки, выделить наиболее характеризующие и значимые факторы. В зависимости от масштаба исследования они могут значительно отличаться: на хозяйственном уровне - 5-6, на
Экономика
уровне подкомплекса - 20-30. Важно не забывать о главном. Рыночные условия хозяйствования диктуют довольно жесткие условия для повышения экономической эффективности хозяйствования. Прежде всего, это ориентация на потребителя, адаптация производственного цикла к запросам конкретных потребителей, сегмента рынка. Поэтому, по нашему мнению, доля учитываемых факторов маркетингового характера в предложенной методике должна быть доминирующей.
ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Т.И. БУХТИЯРОВА (фото),
доктор экономических наук, профессор,
М.В. ТРОНИНА,
кандидат экономических наук, старший преподаватель, И.А. ОВЧИННИКОВА (фото), аспирант, Пермская ГСХА, г Пермь
Кластерная политика в современных экономических условиях включает в себя нормативно-правовое обеспечение, инвестиционный механизм, финансово-бюджетную политику, информационную поддержку процесса ее реализации.
Формирование и реализация кластерной политики имеет основополагающей целью повышение конкурентоспособности и инновационного потенциала развития агробизнеса, что соответствует основным направлениям реализации аграрной политики Пермского края.
Основными целевыми показателями на момент окончания действия краевой целевой программы развития агропромышленного сектора являются:
- увеличение объемов производства молока (во всех категориях хозяйств)
Таблица 1
Обеспеченность населения Пермского края основными видами продовольствия, %
Основные виды продовольствия 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Картофель 99,7 99,3 99,6 87,4 123,0
Овощи и бахчевые 96,4 93,8 94,1 91,1 88,7
Мясо и мясопродукты 61,5 61,3 57,7 57,8 56,8
Молоко и молокопродукты 75,2 72,7 70,3 71,4 71,3
на 21,3%; мяса скота и птицы (в живом весе) - на 28,6%;
- рост фонда оплаты труда в 2,5 раза за счет повышения уровня производительности труда, создания новых пищевых и перерабатывающих производств;
- увеличение инвестиций в отрасль в 1,8 раза.
Кластерная политика предусматривает разработку взаимосвязей между субъектами кластера для освоения новых технологий, оптимального управления рисками, выхода на внешние рынки, совместного использования материальных и нематериальных активов, снижения затрат взаимодействия за счет увеличения доверия между участниками кластера. Данная позиция объективно необходима в связи с изменениями в порядке расчета сумм финансирования
агропромышленного комплекса (табл. 2).
Для того чтобы определить организационно-экономический механизм эффективности кластерной политики, необходимо в системном виде пред--ставить функциональную структуру кластера:
- информационно-аналитическая поддержка реализации кластерной политики;
- разработка стратегии развития кластера (мотивы, цели, задачи);
- формирование инструментов и мероприятий реализации кластерной политики во взаимосвязи с экономической политикой в целом;
- интеграция принципов кластерной политики на уровне хозяйствующих и административных субъектов;
- конкурсная поддержка развития кластеров регионального уровня;
- международное сотрудничество в рамках кластерной политики страны.
Информационно-аналитическая поддержка предусматривает выявление и мониторинг возможностей реализации кластерной политики в Пермском крае, осуществление специализированных образовательных программ по вопросам разработки и реализации кластерной политики на уровне Пермского края, проведение конференций и форумов по
Cluster, competitive ability, agrobusiness, food selfsufficiency, strategy, plan for expansion, agricultural policy.
Таблица 2
Прогноз государственной поддержки развития сельского хозяйства Пермского края, млн руб.
• Прямая государственная поддержка отраслей краевой специализации • Стимулирование инвестиционной активности • Структурные изменения в сельском хозяйстве • Обеспечение благоприятных условий функционирования
Наименование мероприятия Источники финансирования Всего В том числе по годам
Программа «Развитие АПК Пермского края на 2008-2012 гг.» федеральный бюджет 340,6 100,2 115,2 125,2
региональный бюджет 3407,0 1061,0 1134,0 1212,0
внебюджетные источники 8557,0 2445,9 2854,4 3256,7
Итого: 12304,7 3607,2 4103,6 4593,9
Рисунок. Общие принципы финансирования АПК
данной проблеме, формирование базы данных кластерных инициатив на региональном уровне.
Стратегия развития кластера предусматривает формирование концептуальных подходов системы целеполага-ния и направления политики развития кластеров, должна иметь социальную направленность, учитывать необходимость реализации в практической деятельности программ реформирования АПК и соответствующую мотивацию работников для реализации государственных и индивидуальных интересов, ориентированных на продовольственное самообеспечение агробизнеса Пермского края (рисунок).
Формирование инструментов и мероприятий реализации кластерной политики находится во взаимосвязи с экономической политикой в целом. Реализация данной функции комплексно предусматривает пять основных направлений: развитие инновационного потенциала, развитие человеческого капитала, поддержка бизнес-инициатив, поддержка экспорта продукции кластера на международных рынках, развитие инфраструктуры кластера.
Интеграция принципов кластерной политики на уровне хозяйствующих и административных субъектов определена на основе приоритетных направлений федеральной аграрной политики.
В этой связи представляется целесообразным изучение возможностей создания при Министерстве сельского хозяйства Пермского края специализированного органа по проблемам кластерной политики. Обязательным элементом деятельности данного органа должна быть система мониторинга и оценки эффективности развития кластеров на региональном уровне, разработка мер по информационному и методическому обеспечению кластерной политики, повышение квалификации в рамках специальных программ по вопросам развития кластеров и реализации кластерной политики.
Стратегии и программы развития регионального рынка АПК объективно обуславливают интеграцию кластерного подхода в отдельных отраслях АПК, в развитии инфраструктурных секторов.
Комплексная реализация данной функции расширяет возможности повышения эффективности отраслевого регулирования и снижения уровня администрирования.
Поддержка развития кластеров регионального уровня предусматривает выделение на конкурсной основе специальных грантов по развитию кластеров на региональном и муниципальном уровнях. Выделение грантов должно осуществляться при условии софи-нансирования действующих или поЭкономика
тенциальных участников кластера и региональной (муниципальной) администрации. Требования современного эволюционного внедрения кластерного подхода обуславливают важнейшую задачу органов власти - локальное выделение в ключевых документах направлений, определяющих стратегическое развитие региона и отраслей.
Региональная кластерная политика -это система мероприятий по формированию и поддержанию устойчивой региональной партнерской сети конкурентоспособных видов деятельности в целях обеспечения глобальных позиций конкурентоспособности на внешних рынках. Кластерная политика консолидирует производственную деятельность, промышленный сервис, научно-образовательный комплекс, навыки и традиции местного бизнес-сообщества. Специфика кластерной политики в Пермском крае связана с профилем кластеров, которые, как правило, формируются от природных ресурсов.
Сфера кластерной политики предусматривает четыре группы задач: координационная, институциональная, инфраструктурная, кадровая.
Осуществление указанных задач предполагает широкое партнерство региональной власти с федеральной и муниципальной властью, бизнес-сообществом, некоммерческими организациями, структурами и т.д.
Координация региональных кластерных инициатив обеспечивается в результате формирования организационной структуры, координирующей программно-целевое и стратегическое развитие, а также оперативное управление ключевыми проектами.
Данные региональные органы помимо координации взаимодействия участников региональных кластерных инициатив оказывают содействие привлечению внешних инвестиций и новых участников в региональные кластеры, осуществляют оперативное консультирование по распространению практик реализации кластерных инициатив, изучают и обеспечивают потребности региональных кластеров в трудовых ресурсах.
Система мониторинга и оценки реализации кластерных инициатив должна быть основана на специальных методиках оценки эффективности деятельности кластерной структуры. В качестве параметров достаточности того или иного кластера могут быть: влияние кластера на региональную экономику (доли), уровень развития человеческого капитала (качество кадров), близость к поставщикам и оценка поставщиков (классность), доступность капитала (инвестиции по направлению), рост сектора услуг (получаемые и предоставляемые для нужд кластера объемы), уровень развития внешних связей, уровень социальной активности, развитие инноваций и уровень конкурентоспособности (экспорт, импорт) (табл. 3).
Экономика
Таблица 3
Планируемый объем финансирования краевой целевой программы из краевого бюджета Пермского края, млн руб.*
Источники финансирования 2009-2012 гг. В том числе:
Краевой бюджет 5751,6 1362,3 1463,1 1463,1 1463,1
* Составлено автором по данным отдела статистики сельского хозяйства Пермьстата
Институциональный подход для развития региональных кластеров предусматривает необходимые мероприятия для достижения данной задачи: частно-государственное партнерство, налоговый режим, технопарки, бизнес-инкубаторы, региональный брендинг, поддержка малого предпринимательства, стандарты и правила корпоративного управления, трансферт технологий в региональные кластеры, венчурное финансирование.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КОРМОВЫХ И ЗЕРНОФУРАЖНЫХ КУЛЬТУР В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Р.У. ГУСМАНОВ,
кандидат экономических наук, заведующий отделом аграрной экономики, Башкирский НИИСХ Россельхозакадемии,
М.Т. ЛУКЬЯНОВА,
ассистент, Башкирский ГАУ, Республика Башкортостан
Проблема обеспеченности животноводства качественными кормами приобретает особое значение в условиях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, которая направлена на развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, в частности, животноводства. В развитии животноводства особая роль принадлежит кормоДинамика поголовья скота и расхода кормов в животноводстве по категориям хозяйств в Республике Башкортостан*
Показатели Годы
Все категории хозяйств
Условное поголовье крупного скота, тыс. гол. 2942 2591 2016 1927 1914 1970
Расход кормов:
всего, тыс. т к.ед. 7146 5895 4366 4473 4589 4810
на одну усл. гол. крупного скота, ц к.ед. 24,29 22,75 21,66 23,21 23,98 24,42
Сельскохозяйственные предприятия
Условное поголовье крупного скота, тыс. гол. 2079 1576 1068 710 676 678
Расход кормов:
всего, тыс. т к.ед. 5617 4425 2772 2001 2012 2059
на одну усл. гол. крупного скота, ц к.ед. 27,02 28,08 25,96 28,18 29,77 30,35
Личные подсобные хозяйства населения
Условное поголовье крупного скота, тыс. гол. 863 1015 948 1217 1238 1292
Расход кормов:
всего, тыс. т к.ед. 1529 1470 1594 2472 2577 2751
на одну усл. гол. крупного скота, ц к.ед. 17,72 14,48 16,81 20,31 20,82 21,29
производству, на долю которого в Республике Башкортостан приходится около 40% земельных ресурсов. В структуре себестоимости продукции животноводства затраты на корма достигают до 50%. По существу, состояние развития кормопроизводства определяет общее положение экономики животноводческих предприятий.
Достигнутый уровень производства кормов не отвечает потребностям животноводства. Происходит соТаблица 1
кращение поголовья и снижение продуктивности скота. Основной причиной данной ситуации является уменьшение объемов производства кормовых культур, рост себестоимости, значительный перерасход кормов на получение животноводческой продукции из-за ухудшения их структуры и качества. Следовательно, в настоящее время как в научных исследованиях, так и в практической работе по развитию отрасли животноводства возникает необходимость усиления внимания к повышению эффективности кормопроизводства.
В этой связи представляет интерес анализ состояния производства кормов с использованием данных по их расходу для производства продукции животноводства (табл. 1).
Из таблицы 1 видно, что в 2007 году по сравнению с 1990 годом в республике расход кормов во всех категориях хозяйств снизился на 33%, в сельскохозяйственных предприятиях - на 63%, в личных подсобных хозяйствах населения - увеличился на 80%. Происходящие тенденции объясняются сокращением поголовья животных во всех категориях хозяйств и, особенно, в сельскохозяйственных предприятиях при его увеличении в ЛПХ. В сельскохозяйственных предприятиях
* Статистический ежегодник Республики Башкортостан : стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РБ. Ч. 2. Уфа, 2004. 62 с. ; Сельское хозяйство Республики Башкортостан : стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РБ. Уфа, 2008. 30 с.
Vegetative fiber, forage crops, production of animal industries, the charge of forages, structure of areas under crops fodder and grain crops on the fodder purposes.
