Спросить
Войти
Навстречу 300-летию российской полиции
УДК 94(470)
В. А. Кудин, М. Ю. Гутман
ГУТМАН, Матвей Юрьевич, профессор кафедры философии и со-циологии Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации. Адрес: Россия, 198206, Санкт- Петербург, ул. Летчика Пилю-това, д. 1. Тел. 744-70-93.
а> т
КУДИН, Василий Анатольевич, начальник Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат о
юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации. Санкт-Петербургский универси- н
тет МВД России. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: 744-70-65. Е-mail: »
mail@univermvd.ru. с
KUDIN, Vasily Anatolievich, head of Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russian а
Federation, candidate of legal sciences, professor, honored lawyer of the Russian Federation. Saint-Petersburg University g
of the Ministry of Internal Affairs of Russian Federation. Address: Russia, 198206, Saint-Petersburg, Letchika Pilutova В str., 1. Tel.: 744-70-65. E-mail: mail@univermvd.ru.
о о с S s
GUTMAN, Matthew Yurievich, Professor of Philosophy and Sociology, St. Petersburg University, Russian 0
Ministry of Internal Affairs, JD, Ph.D., Professor, Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation. Address: Russia, 198206, St. Petersburg, Lyotchika Pilyutova str., 1. Tel. (812) 744-70-93.
Владимир Сергеевич Шатов - начальник милиции Петрограда, строитель Турксиба:
взлёт и падение
Vladimir Sergeevich Shatov - chief of militia of Petrograd, builder of Turksib: rise and fall
В статье рассказывается о жизненном пути и судьбе одного из соратников Сталина - Владимире Сергеевиче Шатове, который работал на благо молодого Советского государства на очень высоких постах, не будучи даже членом Коммунистической партии. Судьба революционера-анархиста, руководившего и деятельностью Петроградской милиции, и строительством Турксиба, завершилась ожиданно: он был репрессирован и расстрелян. Это одна из ярких фигур революционных и первых послереволюционных лет.
The article describes the life path and fate of one of Stalin&s co-rulers, Vladimir Sergeevich Shatov, who worked for the good of the young Soviet state at very high posts, not even being a member of the Communist Party. The fate of the revolutionary anarchist, who directed both the activities of the Petrograd militia, and the construction of Turksib, was completed with expectation: he was repressed and shot. This is one of the brightest figures of the revolutionary and the first post-revolutionary years.
Владимир Сергеевич Шатов (Сергей Родионович Клигерман) родился в Киеве семье бухгалтера Родиона Клигермана и акушерки Ольги Осиповны, урождённой Кирбес. Владимир рано начал работать вместе с отцом наборщиком в типографии. В то время наборщики считались «интеллигенцией» рабочего класса. Среди них большой популярностью пользовались революционные идеи, которыми заинтересовался и молодой Владимир.
Стремясь получить образование, он поступил в Киевский политехнический институт, но со второго курса перешёл в коммерческое училище и, подрабатывая уроками, успешно закончил его в 1905 г. (Коммерческое образование «имеет целью дать знания, полезные для торговой деятельности». Видимо,
продолжить образование в институте Шатов не мог в связи со смертью отца, значительно осложнившей материальное положение семьи. В коммерческом же училище Киева значительная часть еврейских учащихся содержалась за счёт пожертвований богатых евреев города. Они же обеспечивали и половину всех потребностей училища. Более того, даже само здание училища было построено на средства одного из богатейших киевских евреев Л. Брод-ского. Сейчас это ул. Воровского, 24).
Юность Шатова прошла под влиянием революционно настроенных рабочих, а с 1903 г. он начал принимать участие в революционном движении как член ученического социал-демократического кружка. Несмотря на то, что в Киеве в начале ХХ в. ак^ тивно действовали анархисты (к их радикальной части - «чернознаменцам» - примыкал и убийца Петра (о Столыпина Дмитрий Богров), Владимир больше со-^ трудничал с социал-демократами, чем с анархистами. ^ В октябре 1905 г. Шатов был начальником от^ ряда еврейской самообороны киевской Демиевки. В ® 1906 г. он участвовал в «экспроприации» сберкассы, о когда было взято 15 тыс. рублей. За эти годы Влади-^ мир трижды арестовывался.
р? В 1907 г., после поражения первой русской ре§ волюции, Владимир Родионович под псевдонимом н «Шатов» эмигрировал в США. За десять лет своей g жизни в Америке он работал наборщиком в типо-^ графии, докером, поденщиком, машинистом и пе-ев чатником. Шатов был знаком с тяготами, незащи-м щенностью и унижениями, которые характеризуют ^ существование рабочего-иммигранта, и активно бо-g ролся за улучшение условий труда и быта рабочих.
В 1909 г. он вступил в Международный союз ^ промышленных рабочих «Индустриальные рабочие а мира» (IWW), встал во главе его русской секции и £ занимался всеми видами революционной работы: I-? выступал с лекциями, занимался журналистской де-У ятельностью и выпуском газет, участвовал в охране ^ преследуемых полицией коллег. Он стал одним из и главных руководителей «Союза русских рабочих в я Америке и Канаде», влиятельной солидарной орга-u низации эмигрантов.
Ю Активная деятельность Шатова раздражала
власти, и он четырежды арестовывался. Именно в Америке проявился талант Шатова как умелого организатора рабочего движения, сформировалось его анархическое мировоззрение. Там он стал рабочим вожаком - «Большим Биллом».
Работая в типографии, занимаясь революционной деятельностью, Шатов понимал, что для успешной работы необходимы знания. Он окончил Чикагский университет (в каком году и по какой специальности - неизвестно).
Когда до США дошли известия о февральских событиях 1917 г. в России, многие эмигранты, покинувшие страну из-за преследований, начали возвращаться на родину. Шатов непосредственно занимался организацией отправки их в Россию. Значительная часть отправленных на Родину эмигрантов были анархистами.
О деятельности В.С. Шатова в Америке по отправке беженцев и по-литэмигрантов из России на Родину писала в своих мемуарах «Living my Life» активистка организации IWW. Эмма Голдман. Она писала, что члены организации IWW помогали беженцам, большинство из которых были анархистами, вернуться в Россию. «Работу по организации возвращения в Россию вел наш товарищ Уильям Шатов, которого все называли Биллом», который отличался неисчерпаемой энергией и острым интеллектом. Вместе с тем товарищи, хорошо знавшие Шатова, отмечали, что это был веселый и обаятельный человек, прекрасный товарищ, на которого можно было положиться, он отличался не только отчаянной храбростью и отменным организаторским талантом, но был ещё и типичным авантюристом, буйным нарушителем общепринятых правил.
В мае Владимир Сергеевич прибыл во Владивосток - и в тот же день, как писала его жена А. А. Ша-това, выступил на митинге революционных матросов с поддержкой платформы большевиков на одном
из крейсеров, стоявших на рейде бухты Золотой Рог.
В июне 1917 г. Шатов прибыл в Петроград и сразу же включился в революционную деятельность. Вначале он работал наборщиком в газете «Копейка», затем в типографии газеты «Известия». Шатов принимал активное участие в деятельности фабрично-заводских комитетов (фабзавкомов, ФЗК), неоднократно избирался членом Президиума Центрального Совета ФЗК Петрограда и его ближайших пригородов.
В Петрограде Билл Шатов присоединился к Союзу анархо-синдикалистской пропаганды (САСП), созданному в июне 1917 г., который объединял петроградских анархо-синдикалистов. Как один из авторитетных лидеров САСП, Шатов был избран делегатом на 1-ю Всероссийскую конференцию ФЗК, проходившую в Петрограде с 30 июня по 3 июля 1917 г.
Как известно, на конференции с докладом «Об экономических мерах борьбы с разрухой» выступил
B. И. Ленин. В прениях по докладу принял участие В.
C. Шатов, который заявил, что в текущей обстановке необходимо прекратить политическую борьбу между партиями и фракциями, а «организоваться и захватить средства производства в свои руки». На конференции Шатов встречался с Лениным.
На 3-й экстренной конференции ФЗК Петрограда 10 сентября 1917 г. Шатов выступил против циркуляров министра труда Временного правительства М.И. Скобелева, направленных на срыв работы ФЗК [34, с. 188].
На всероссийской конференции ФЗК 17-22 октября, на которой около 2/3 делегатов были большевиками, Шатов был избран в Центральный исполком ФЗК и от САСП делегирован в состав Петроградского военно-революционного комитета (ВРК), в котором стал одним из четырёх анархистов. Кроме В.С. Шатова, в состав Петроградского ВРК вошли анархисты Х. Ярчук, И. Блейхман и Г. Богацкий [41; 18, с. 84-85].
В.С. Шатов был активным участником подготовки и одним из руководителей Октябрьского переворота. Ф. Ф. Раскольников, говорил, что товарищ Шатов, анархо-синдикалист, с первого дня революции дружно работал с нами» (Фёдор Фёдорович Раскольников - настоящая фамилия Ильин, 1892-1939 - советский военный и государственный деятель, дипломат. Невозвращенец). В ночь на 24 октября Шатова встретил в Смольном Джон Рид. Впоследствии он писал: «Уходя из Смольного в 3 часа утра, я заметил, что по обеим сторонам входа стояли пулемёты и что ворота и ближайшие перекрёстки охранялись сильными солдатскими патрулями. Вверх по лестнице взбегал Билль Шатов. «Ну, - крикнул он, - мы начали! Керенский послал юнкеров закрыть наши газеты «Солдат» и «Рабочий Путь». Он радостно похлопал меня по плечу и побежал дальше» [43, с. 70-71.].
О деятельности Шатова в период эвакуации граждан и ценностей из Петрограда в глубь России сообщали на слушаниях в Конгрессе США о событиях в России в 1917 г. американские служащие Уильям У Уэлш, и Мистер Смит, находившиеся в то время в России и вернувшиеся в США. На этих слушаниях, проходивших в 1919 г., имя Шатова всплывало несколько раз. Сенаторов особенно интересовал быстрый карьерный взлет анархиста Шатова. На вопрос, какова была официальная должность Шатова, мистер Смит ответил, что Шатов «был комиссаром Николаевской железной дороги, главным комиссаром». У. Уэлш также доложил следственной комиссии, что видел как, «перед угрозой входа в город немцев комиссар Билл Шатов не хотел выпускать поезд из города, мотивируя свой отказ тем, что в нем слишком мало пассажиров. Тогда один из группы уезжавших, Браун, знавший Шатова, отвел его в сторону. Вскоре Шатов вернулся и сказал: «Ну, ребята, все в порядке. Можете ехать. Передавайте привет Бродвею». Он был тогда комиссаром Николаевской железной дороги, главной дороги между Москвой и Пет-роградом, а также сибирской линии». И далее, «я не уверен, но сейчас он кажется начальник полиции или начальник военных сил в Петрограде».
На этом же слушании сенатор Уолкотт спросил мистера Смита, како-вы были его обязанности, как железнодорожного комиссара. Был ли он тем, что мы называем суперинтендантом железной дороги? Мистер Смит ответил: «Нет, он был предположительно назначен правительством контролировать железную дорогу. Он ничего не знал о железнодорожной технике, или о чем-либо в этом роде. Он должен был управлять более или менее работой железной дороги [47].
О Владимире Сергеевиче как руководителе милиции Петрограда в различных публикациях написано всего по 2-3 строки, однако этот период его жизни насыщен богатыми событиями. В эти годы он проявил себя как прекрасный организатор, умелый хозяйственный и военный руководитель, как решительный и смелый человек.
Весной и летом 1818 г. Петроград оказался в катастрофическом положении: «Хлеба нет... Контрреволюция поднимает голову, направляя недовольство голодных масс против Советской власти», - писал В. И. Ленин [29, с. 214]. В этой связи возникла острая необходимость иметь силы, способные постоянно поддерживать революционный порядок, который охраняли различные формирования. Поэтому 10 мая 1918 г. коллегия НКВД направила на места распоряжение, в котором указывалось, что такая обстановка требуют создания органов охраны революционного порядка как постоянной структуры, функционирующей независимо от Красной Армии. Коллегия рекомендовала начать организации милиции на указанных принципах [31, с. 47]. К этому времени уже вступил в действие декрет ВЦИК от 22 апреля 1918
г. о вве-дении всеобщей воинской повинности, были е созданы местные военные ко-миссариаты, которыми Т были взяты на учёт граждане мужского пола в воз- и расте от 18 до 40 лет, прошедшие обязательный курс С военного обучения. Практически начался переход от §5 выборности командиров к их назначению [9, с. 4]. На -этих же принципах началась разработка и норматив- е ного правового акта о Петроградской революцион- е ной охране. б
Особое внимание при разработке докумен- г та было уделено принципам управления милицией, к формированию руководящего состава, взаимоотно- ® шениям с местными органами власти и управления. у Именно по этим вопросам на местах, в т.ч. в Петро- и граде, развернулись острейшие дискуссии, которые, р как писал Е. Г. Гимпельсон, были характерны для всех и органов власти и управления при подготовке различ- е ных нормативных правовых актов. Ведь состав этих 3 органов после октября 1917 г. представлял собой В многотысячный коллектив «людей из народа», как д правило, малограмотных, не имевших элементарной р политической культуры, с анархической психологи- С ей, и деятельность этих органов нередко принимала я характер митинговой демагогии [12, с. 25]. Много ^ «людей из народа» было и в Комитете революцион- 3 ной охраны Петрограда. 7
Особую остроту дебатам придавали существо- 3 вавшие разногласия между большевиками и левыми 1 эсерами, которые входили в состав сформированных 7 после Октябрьского переворота практически всех органов власти, в т.ч. и в органы ВЧК, НКВД, юстиции. 22 мая 1918 г. на межрайонном совещании обсуждался подготовленный Комитетом революционной охраны Петрограда - высшим органом управления милицией города - проект Положения о революционной охране Петрограда, основанный на принципе централизации управления милицией. Но именно этот принцип вызвал негодование многих членов Комитета, которые благодаря своему большинству отвергли проект, создали новую комиссию, которой было поручено подготовить новый проект Положения, основанный на принципах децентрализации.
При обсуждении нового проекта Положения, подготовленного комиссией, анархо-синдикалисту В. С. Шатову удалось отстоять принципы централизации: подчинённость нижестоящих органов вышестоящим, назначение руководящего состава вместо выборности. Именно эти принципы лежали в основе Положения «О народной рабоче-крестьянской охране (советской милиции), разработанного НКВД [12, с. 1-5; 56].
Новый проект Положения был передан в Петроградский совет, кото-рый 18 июля 1918 г. принял решение реорганизовать комитеты революционной охраны в Комендатуры революционной охраны. В этот же день комендантом Центральной комендатуры революционной охраны гор. Петрограда был назначен В. С. Шатов, его помощником - Арон Аронович Тикканен [14, с. 106-107].
Известно, что назначению на руководящие должности предшествовало обсуждение в райкомах С!? партии и районных советах их деловых качеств. Они ^ рассматривались а) с точки зрения добросовестно-^ сти; б) с политических позиций; в) знания дела и г) ^ администраторских способностей [50]. Поэтому на-си значение на такую ответственную должность анар-со хиста представляется удивительным. Видимо, была ^ учтена его предыдущая деятельность с июля 1917 г., р? которая свидетельствовала о его преданности новой 2 власти [14, с. 117-118].
н Уже в должности коменданта Петрограда Ша^ тов руководил захватом убийцы М.С. Урицкого Лео-^ нида Каннегисера и провёл его первые допросы. Вла-ев димир Сергеевич следил за тем, чтобы руководимые м им органы точно представляли и выполняли свои ^ функции. Так, 31 октября 1918 г. он подписал цир-^ куляр, в котором отмечались случаи наложения ми-^ лицией штрафов за различные «нарушения против ур общественного порядка» (имели место случаи нало-а жения денежных взысканий на клубы, гостиницы и £ т.д.) «Этого не должно быть: смешение и совмещение 1-? административных и судебных властей недопустимо. У Задачей административной власти, сосредоточенной ^ в руках комендатур, является: предотвращение ро-« ста уголовной преступности; борьба с проявлениями я вредной деятельности, направленной на умаление сет престижа Советской власти, подрыв и всякий ущерб Ю власти Рабоче-Крестьянского правительства; поддержание порядка, но не репрессии судебного порядка. Если дело совершилось, то собранный материал необходимо представлять в Народные суды, которые и вынесут приговор» [59].
Милиция контролировала выполнение принятого в России еще в 1914 г. «сухого» закона, продолжавшего действовать и при Советской власти. Появление в нетрезвом виде в общественном месте являлось преступлением. И за этим следили достаточно строго. Однажды «попался» в состоянии алкогольного опьянения и сам комендант города В.С. Шатов. В один из октябрьских вечеров 1918 г. патруль отряда имени Володарского остановил на Невском проспекте автомобиль, одним из пассажиров которого оказался нетрезвый Шатов. На требование предъявить документы Шатов разразился руганью и угрозами, военного коменданта Спасского района А.С. Ракова (будущего героя Гражданской войны) назвал болваном. [58].
В тяжелейшем положении оказалась Советская власть летом и особенно осенью 1918 г. Крестьянские выступления, обусловленные политикой Советской власти в деревне, активизация антибольшевистского подполья [13; 62], провалы на фронтах, усилившийся террор против руководителей партии и Советского государства, резкий рост уголовной преступности еще более усугубили ситуацию на внутреннем фронте. Продовольственные трудности обостряли ситуацию в стране.
В ответ на «белый» террор в стране был введён «красный» террор. 4 сентября нарком внутренних дел Г.И. Петровский подписал приказ о заложниках. Приказ обязывал «отделы управления через милицию и чрезвычайные комиссии принять все меры к выявлению и аресту всех, скрывающихся под чужими именами и фамилиями лиц, с безусловным расстрелом всех замешанных в белогвардейской работе». В связи с убийством председателя Петроградской ЧК М.С. Урицкого и ранение Ленина в Москве, по решению петроградской ЧК были расстреляны 512 заложников [27, с. 211-212]. Сторонником залож-ничества был и Ленин. В обращении «Все на борьбу с Деникиным» он писал, что буржуазные демократы «особенно любят возмущаться «варварским», по их мнению, приёмом брать заложников. Пусть себе возмущаются, но войны без этого вести нельзя, и при обострении опасности употребление этого средства необходимо, во всех смыслах, расширять и учащать» [39, с. 62]. Нам, к сожалению, не удалось обнаружить документы, в которых были бы точные сведения о количестве взятых заложников в это время в Петрограде. Однако известно, что в 1918 г. было взято 4068 заложников и 5491 в 1919 г. [46].
Мы считаем, что заложничество - далёкая от законности мера, ко-толрая не может быть ничем оправдана. Нельзя неповинных людей подвергать задержанию, аресту, тем более расстреливать, основываясь лишь на их классовой или сословной принадлежности. Ведь хорошо известно, что большинство из них в последующем верой и правдой служили новой власти.
С 25 сентября 1918 г. в Центральной комендатуре революционной охраны Петрограда, руководимой Шатовым, было введено обязательное обучение военному делу, которое сыграло важную роль в становлении милиции как военной организации.
С осени 1918 г. В.С. Шатов участвовал в борьбе с отрядами Булак-Балаховича на псковском направлении. В ноябре 1918 г., он, возглавляя сводную группу милиционеров Петрограда и области, обратил в бегство отряд перешедшего к белым Булак-Балаховича численностью около 400 человек,. Затем Шатов некоторое время возглавлял ревком в Пскове, где были взяты в заложники 300 имущих и офицеров. Под его давлением было принято решение о расстреле каждого третьего из них (однако Псковская губЧК ограничилась расстрелом 56 человек).
В бытность В. С. Шатова руководителем милиции были повышены оклады сотрудников милиции. По его ходатайству в марте 1919 г. Петроградский Совет принял решение об уравнение в оплате труда гвардейцев революционной охраны (милиционеров) с рабочими первой категории. Сотрудники милиции переселялись в квартиры покинувшей город буржуазии, создавались общежития для сотрудников. Милиция стала лучше снабжаться оружием.
С мая 1919 г. Владимир Сергеевич был председателем комиссии по ускоренному продвижению продовольственных грузов в Петроград, комиссаром вокзалов, членом коллегии и начальником охраны Петроградского округа путей сообщения.
В. С. Шатов был активным участником Гражданской войны. Белые и интервенты были для него смертельными врагами, и ради борьбы с ними Большой Билл пошёл вместе с большевиками-государственниками, отметил А.Д. Тепляков.
В развитие постановления Совета Обороны Исполнительный комитет Петроградского совета рабочих и красноармейских депутатов издал постановление о создании Комитета обороны Петрограда, полномочия которого распространялись на город и губернию. Постановлением Комитета обороны была впервые организована внутренняя оборона города. 8 мая 1919 г. Шатов, к тому времени член реввоенсовета 7-й армии (Новгород) и Западного фронта, был назначен начальником внутренней обороны Петрограда и одновременно членом комитета обороны города.
И именно в это время руководство Петрограда проявило нерешительность, неуверенность в возможности отстоять город от врагов. Оно пришло к выводу, что строительство милиции как штатного органа в таких условиях ошибка, необходимо перейти к милицейской повинности. Отделом управления Петросовета был подготовлен соответствующий проект реорганизации Петроградской милиции и направлен в НКВД. Но к этому времени постоянная, штатная милиция, уже показала свою эффективность, и проект был отклонён [14, с. 187-190.].
Важнейшим документом, определявшим организацию и задачи милиции в условиях военного времени, был декрет СНК «О советской рабоче-крестьянской милиции» [32, с. 6-8.], подписанный В. И. Лениным 3 апреля 1919 г., в соответствии с требованиями которого, была перестроена на военный лад структура и деятельность милиции города в условиях военного времени [14, с. 162-163].
В то же время обстановка под Петроградом продолжала осложняться. Пользуясь перевесом сил, белогвардейцы прорвали фронт южнее Нарвы и в районе Пскова, 15 мая ими был захвачен Гдов, 17 мая - Ямбург, 25 мая - Псков. В начале июня они приблизились к Луге, Ропше и Гатчине, создав таким образом смертельную угрозу Петрограду.
В организации защиты города большая роль отводилась милиции. Для повышения мобильности милиция она была переведена на казарменное положение, увеличилось количество милицейских постов [14, с. 174].
В целях предотвращения выступлений контрреволюции в городе из буржуазии и интеллигенции были взяты в качестве заложников те, кто представлял известную ценность для антисоветских организаций. 15 мая в Петрограде начали действовать специальные отряды из красноармейцев, матросов и милиционеров, которые имели целью «борьбу с дезертирством, преступными элементами и уличной торговлей».
Для укрепления тыла и организации борьбы дезертирством и преступностью, мобилизации сотрудников милиции в действующую армию в Лодей- е
ное Поле был направлен отряд милиционеров под Т
командованием члена Реввоенсовета 7-й Армии В. и
С. Шатова - коменданта Центральной комендатуры С
революционной охраны Петрограда [24, с. 21]. 2 мая §§
исполком Петросовета создал Комитет обороны Пе- трограда и Петроградской губернии. е
Но обстановка под Петроградом продолжала е
обостряться. В этой связи 21 мая 1919 г. ЦК РКП(б) б
принял обращение «На защиту Петрограда», в ко- г
тором Петроградский фронт назывался одним из к
важнейших фронтов Республики [19, с. 92-93.]. В по- ®
следующем вопрос о защите города обсуждался на у пленумах ЦК РКП(б) 10 июня и 3 и 4 июля под пред- и седательством В.И. Ленина [19, с. 92-93; 36, с. 183]. р На Пленуме ЦК РКП(б) было принято решение: «1. я Признать Питерский фронт первым по важности. е Руководствоваться этим при распределении войск и 3 т.д. 2. Из дивизии, снимаемой с востфронта, дать 2/3 В Питеру, 1/3 - южфронту». [28, с. 402]. д
Активное участие в обороне города принимала р городская милиция, которая была сведена в отдель- С ную боевую единицу и передана в распоряжение Ко- я митета Обороны. Только одних милицейских постов ^ выставлялось свыше 1 тыс. [36, с. 201]. Для защиты 3 Петрограда из сотрудников милиции формирова- 7 лись и направлялись на фронт специальные подраз- 3 деления [21; 61]. В течение всей гражданской войны 1 милиция проводила сборы оружия у населения. В ре- 7 зультате обходов, облав и обысков подозрительных помещений только в мае 1919 г. было конфисковано более 300 трёхлинейных винтовок [53].
В конце мая Совет обороны для мобилизации всех сил для обороны Петрограда направил группу ответственных работников во главе с чрезвычайным уполномоченным И.В. Сталиным. 30 мая 1919 г. в Смольном состоялось совещание военного командования, на котором были определены основные задачи по организации обороны города. На этом совещании по личному указанию Сталина на фронт был направлен сводно-боевой отряд милиции [11, с. 16; 54].
Ещё 19 мая 1919 г. Совет Труда и Обороны (СТО - Чрезвычайный высший орган РСФСР, а затем и СССР, действовавший в условиях начав-шейся гражданской войны) принял постановление об изъятии оружия у населения и передаче его в военное ведомство [30, с. 140]. В этой связи 11 июня на совещании представителей Петроградского комитета РКП(б) и профсоюзов, районных чрезвычайных троек и ЧК было решено провести в городе массовые обыски, и рассмотрен план их проведения [51].
В соответствии с планом начальник внутренней обороны города В.С. Шатов приказал всем районным тройкам в строжайшей тайне подготовить ^ для обыска соответствующие силы и средства. Ука-^ зывалось, что «малейшая запинка» в выполнении ^ приказа будет квалифицироваться как «тягчай-® шее преступление перед революцией и обороной о Красного Петрограда». К массовым обыскам были ^ привлечены «все надёжные в политическом отпоив шении силы».
§ В ночь с 12 на 13 июня 1919 г. 12 тыс. рабочих
н под руководством сотрудников ЧК и милиции прове-^ ли обыски в вызывавших подозрение домах и квар-рс тирах. В ходе операции поисковыми группами были ве изъяты 6625 винтовок, 644 револьвера, свыше 140 ты-м сяч патронов и много другого военного имущества. ^ Следует отметить и то, что во время обысков удалось ^ задержать многих активных контрреволюционеров и У их пособников. Во время обысков были обнаружены ^ нити для последующего разоблачения заговора «На-а ционального центра» - контрреволюционной органи-£ зации, объединявшей все антисоветские силы. Только 1-? московское и петроградское отделения организации У насчитывали в своих рядах более тысячи членов [13, * с. 30-33; 20, с. 68-85; 46, с. 156-181]. и В ночь с 24 на 25 июня был проведён повторяя ный обыск, в котором приняли участие более 15 тыс. сет рабочих. И вновь было изъято большое количество Ю оружия [40]. «Красная газета» 15 июня 1919 г. сообщала, что «после проведения массовых обысков возле Центрального управления милиции выстраивались длинные очереди сдающих оружие» [22; 30, с. 140]. Следует подчеркнуть, что изъятым оружием были вооружены свыше 5 тысяч рабочих Петрограда, проходивших военное обучение.
В. И. Ленин высоко оценил эту инициативу петроградцев. В записке Ф.Э. Дзержинскому на заседании Совета Обороны 18 июня 1919 г. он писал: «Питерские товарищи сумели найти тысячи и тысячи винтовок, когда произвели строго организованно массовые обыски. Надо, чтобы остальная Россия не отстала от Питера, а во что бы то ни стало, догнала и перегнала его», а также поинтересовался ходом подготовки массовых обысков в Москве. Более того, Ленин рекомендовал проводить такие мероприятия повсюду и неоднократно [26, с. 50; 62, с. 297].
В труднейших условиях Петроград продолжал мобилизацию сил на разгром войск Юденича. Все боеспособные части были отправлены на фронт. В этой связи под охрану милиции были переданы все мосты города, её сотрудники несли гарнизонную службу, проводили облавы и обыски, сопровождали арестованных, охраняли учреждения и магазины, склады и лагеря принудительных работ, осуществляли систематическую проверку документов у всех граждан в возрасте от 18 до 50 лет [60; 39].
Для вооруженной защиты Петрограда из сотрудников милиции формировались боевые отряды. На различных участках Петроградского фронта сражалось более 25 % её сотрудников [15, с. 62; 23; 38; 55].
По инициативе В.С. Шатова в Петрограде впервые к милицейской службе были привлечены женщины-работницы, которые после прохождения двухнедельных курсов заменили мужчин, ушедших на фронт. Петроградский опыт привлечения женщин к службе в милиции был изучен НКВД, одобрен и рекомендован для внедрения в других городах страны [14, с. 114-115].
Таким образом, в отражение весенне-летнего наступления войск Юденича на Петроград в 1919 г. существенный вклад внесла городская милиция. 6-я дивизия, которой командовал В.С. Шатов, сыграла значительную роль в разгроме войск генерала Юденича. В период с 29 июля по 14 августа частями дивизии были взяты в плен 10 офицеров и 352 солдата, захвачено в качестве трофеев 380 винтовок, 7 автоматов, 6 пулеметов и около 115 000 ружейных патронов. Безусловно, дивизия несла и потери. За этот же период она потеряла убитыми и ранеными 62 командира и 696 красноармейцев, без вести пропали 358 красноармейцев, 9 попали в плен и 7 красноармейцев дезертировали [20, с. 215.]. За активное участие в организации обороны Петрограда Владимир Сергеевич Шатов был награждён орденом Красного Знамени.
В конце 1919 г. В.С. Шатов оказался на некоторое время в тюрьме по уголовным обвинениям (скорее всего, за какое-то должностное нарушение - такие аресты командиров Красной Армии случались и были, как правило, кратковременными [25]), но в начале 1920 г. был освобождён благодаря личному поручительству И.В. Сталина, обратившегося в Политбюро ЦК РКП(б) в связи с арестом Шатова, которого знал ещё по совместной деятельности в Петроградском ВРК в октябре 1917 г. и в период организации обороны Петрограда от нашествия войск генерала Юденича в мае 1919 г. Как известно, И.В. Сталин в мае 1919 г. прибыл в Петроград для организации обороны города и отражения наступления генерала Юденича на город.
После освобождения В.С. Шатов был командирован в распоряжение Сибревкома, где получил должность комиссара Омского железнодорожного узла, а затем - комиссара водного транспорта Сибири.
В Сибири Шатов пробыл недолго и был направлен в только что образованную Дальневосточную республику, правительство которой возглавлял А.М. Краснощёков, которого Шатов знал по эмигрантским делам. В Республике он отвечал за внешнюю политику и за строительство Госполитохраны - аналога ВЧК.
Как известно, практически на все руководящие должности, как правило, назначали членов большевистской партии. Но убеждённый анархо-синдикалист В.С. Шатов, так и не вступивший в ВКП (б) и выписывавший из США свежие американские книги, летом 1920 г., как свидетельствуют архивные записи, был председателем президиума фракции коммунистов в Правительстве ДВР. Д.Г. Тепляков, основываясь на архивных материалах, писал, что к большевикам в период Гражданской войны Шатов «относился критически, и друзьям-эмигрантам из числа анархистов, отмечавших позднее «дикую разнузданность» его характера, обещал, что «он будет первым, кто свергнет большевиков», когда республика окрепнет и избавится от внешней угрозы.
В 1920 г. Владимир Сергеевич участвовал в создании Дальневосточной республики (ДВР). 11-15 июля 1920 г. Шатов был председателем мирной делегации ДВР на переговорах с командованием японских экспедиционных войск о прекращении военных действий и от имени правительства ДВР 15 июля 1920 г. подписал договор о перемирии.
С конца 1920 и до осени 1921 гг. В.С. Шатов занимал посты военного министра ДВР, министра путей сообщения, председателя военно-дипломатической миссии при японском командовании. Шатов проявил себя умелым дипломатом - он специально вёл длительные переговоры с японцами, нередко оставляя в заложниках свою жену, обеспечивая тем самым мир для «буферной» республики.
Осенью 1921 г., когда А.М. Краснощёков был отстранён от власти под натиском партизанщины, и сторонников Шатова в Дальбюро ЦК РКП(б) оказалось меньшинство [интересен факт: беспартийный Шатов в составе высокого партийного органа -Даль-бюро ЦК РКП(б)], местные чекистские руководители обвинили Шатова - министра транспорта ДВР - в развале транспорта, засорении его белогвардейцами и шпионами. В этой обстановке Шатов был вынужден покинуть ДВР.
В декабре 1921 г. Владимир Сергеевич прибыл в Москву и получил ряд высоких должностей в центре и на периферии. Он был назначен уполномоченным Совета Труда и Обороны РСФСР в правлении Автономной индустриальной колонии «Кузбасс» (АИК Кузбасс» (Автономная индустриальная колония Кузбасс, англ. Kuzbass Autonomous Industrial Colony) — Колония иностранных рабочих, созданная Советским правительством и инициативной группой левых активистов западных стран, для восстановления и
