Генезис парламентаризма в России: предпосылки и проблемы развития

СИМВОЛ НАУКИ ISSN 2410-700X № 11 / 2018.

Сформированный патриархальный уклад не подходит к новым интеграционным реалиям современного мира. На Востоке является очень актуальным женский вопрос. Постепенное вхождение западных постулатов меняет сознание представителей исламского мира. Может быть, это связано с появлением ряда публикаций, посвящённых женскому вопросу в странах ислама, с участием женщин в сфере политики и выборных органах. Но, всё же, сравнительно долгая изоляционная политика, в отношении женщины на Востоке, принесла свои плоды. По сравнению с Западом и Россией, феминизм там развит в меньшей степени. Уравнивание прав, уничтожение предрассудков, касающихся специфики женской психики - это и есть шаг в будущее.

Список использованной литературы

Ю.Харитонова О. Манифест феминистского движения России. Екатеринбург: Издательские решения, 2015. 150 с.

© Третьякова А.А., 2018

УДК 94

Третьякова А. А.,

студентка 1 курса магистратуры АлтГПУ, г. Барнаул

nastua_tret@mail. ги

ГЕНЕЗИС ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ: ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

Аннотация

Статья посвящена динамике развития первых Государственных Дум четырёх созывов 1906 - 1917 гг., которые внесли серьезный вклад в становление российского парламентаризма. Несмотря на непродолжительность, деятельность первых Государственных Дум представляет огромный интерес, поскольку это были, пусть и ограниченные, но, выборные народом органы власти, которые имели право контролировать некоторые стороны управления государством, принадлежавшие до этого времени самодержавному правителю.

Государственная Дума, парламентаризм, «Прогрессивный блок», неограниченная монархия, манифест, правительство.

-( >» )СИМВОЛ НАУКИ ISSN 2410-700X № 11 / 2018.

После революционных событий 1905 года, правительство было встревожено и вынуждено пойти на крайние для себя меры. И, 6 августа 1905 года Николай II издал Манифест «Об учреждении Государственной Думы», как законосовещательного органа при сохранении неограниченной монархии, или так называемый, «Булыгинский проект» Государственной Думы, названный так в честь бывшего Министра внутренних дел А.Г. Булыгина. Согласно «Царскому манифесту об учреждении булыгинской Думы» [13; 110], Государственная Дума должна была остаться только законосовещательным учреждением. В состав I Государственной Думы должны были войти «избранные от населения люди». Ими оказались «земледельцы, помещики, фабриканты, купцы, чиновники, словом, вся буржуазия» [6; 105 - 107]. Народ счёл это фикцией правящих кругов, а саму Думу стал именовать «булыгинской комедией».

Создание I Государственной думы отмечалось непродуманностью и вынужденной мерой её создания в обострившихся условиях. Она появилась в связи с требованием народа о создании народно-представительного органа, но, как известно, правительство не желало идти на какие-либо уступки, и, всячески, ущемляло законодательные права первой Думы, которую, впоследствии, прозвали- «Думой народных надежд».

Однако 20 февраля 1906 г. издается Манифест [4; 314 - 315], содержавший законы о Государственной думе и преобразовании Государственного совета. По этим законам в России возник двухпалатный представительный орган. Нижняя палата — Государственная Дума, верхняя — Государственный совет. Палатам принадлежала законодательная власть.

I Государственная Дума проработала всего 72 дня. Министр внутренних дел П.А. Столыпин настоял на роспуске «оппозиционной» I Государственной Думы, которое состоялось 9 июля 1906 года [2; 36 - 37], под предлогом того, что Дума не «успокаивает народ», а, еще более «разжигает смуту». Непродолжительность существования была обусловлена постоянными нараставшими конфликтами с правительством. Несмотря на то, что Дума существовала де-юре, де-факто вопросы о принятии различного рода реформ в ней не решались, этим по-прежнему занимались царь и правительство.

II Государственная Дума, проработала с февраля по июнь 1907 года, правительство которой возглавил П.А. Столыпин.

Николай II утвердил 3 июня 1907 года проект нового «Положения о выборах в Государственную Думу» [11; 564], нарушив, при этом, ст. 44 «Основных государственных законов», гласившую, о том, что «никакой новый закон не может вступить в силу без одобрения Государственного Совета и Думы», а также, ст. 45, запрещающий императору вносить изменения в постановление о выборах в Думу путем издания указов, даже «при чрезвычайных обстоятельствах» [9; 130]. Тем самым, царь совершил государственный переворот, после чего, чтобы хоть как-то оправдать свои действия, издаёт «Высочайший Манифест о роспуске Государственной Думы» [7], в котором публикуются причины роспуска Думы. «Военный заговор», стремление «увеличить смуту» - очевидно сфабрикованные обвинения.

В результате государственного переворота 3 июня 1907 года в России установилась так называемая «третьиюньская монархия». Это было обусловлено тем, что большинство депутатов III Государственной думы было представлено, по большей части, поместным дворянством и капиталистами. Был обнародован новый избирательный закон, ограничивающий представительство в Государственной думе основной массы населения России (рабочих, крестьян и жителей национальных окраин). И снова депутатские места достались помещикам и крупной буржуазии [3; 315 - 317].

Третья Дума, единственная из четырех, проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок - с ноября 1907 года по июнь 1912 года. Председателем был выбран октябрист Н.А. Хомяков, которого в 1907 году сменил А. И. Гучков, а в 1911 году - октябрист М.В. Родзянко.

За все время работы большинство законодательных актов были второстепенными и незначительными: «Об отпуске средств на выдачу пособий чинам общей полиции и корпуса жандармов», «Об утверждении в городе Санкт-Петербурге женской тюрьмы» и т.д. [12; 33]. В связи с принятием подобных законов деятельность III Думы была названа «законодательной вермишелью». Однако III Дума занималась и рядом важных вопросов, продиктованных веянием революции 1905-1907 гг. На повестке дня были рабочий, национальный и аграрный вопросы. Тем не менее, третья Дума не успокоила народ, который

СИМВОЛ НАУКИ ISSN 2410-700X № 11 / 2018.

был на грани осуществления идеи государственного переворота.

Четвертая и последняя в истории Российской империи Дума, проработавшая с 15 ноября 1912 года по 25 февраля 1917 года, приступила к работе в преддверии Первой мировой войны. По составу она практически не отличалась от III Думы. Председателем был выбран октябрист М.В. Родзянко [1; 25 - 26].

Активного сотрудничества правительства с Думой не сложилось. К тому же, 25 августа 1915 г. в Государственной Думе была создана оппозиция, именуемая «Прогрессивным блоком», выступавший за проведение демократических реформ и за преобразование неограниченной монархии в конституционную, с помощью которого планировалось создать, так называемый, «Кабинет общественного доверия». Предполагалось, что, он будет существовать параллельно с Государственной Думой, при этом сотрудничая с ней. Председателем бюро Прогрессивного блока стал октябрист С.И.Шидловский, а фактическим руководителем - кадет П.Н.Милюков [8; 10].

Противостояние между правящими кругами и IV Думой переросло в более серьёзную стадию к осени 1916 г., когда прозвучала речь лидера партии кадетов П.Н. Милюкова: «Что это - глупость или измена?» [10; 242], один из лидеров Прогрессивного блока прозрачно намекал на то, что жена Николая II, немка по происхождению, способствует военным успехам Германии в её войне против России. В том числе, начавшаяся в 1916 году «министерская чехарда», характеризовавшаяся сменой премьер-министров, пагубным образом отразилась на продуктивности работы Четвёртой Думы. 16 декабря 1916 года Николай II распустил Думу на «рождественские каникулы», после чего в 1917 году работа Думы была возобновлена. Однако в связи с начавшейся Февральской революцией последовал царский Манифест о перерыве на заседаниях Государственной Думы, и больше в полном составе она не собиралась, хотя формально и существовала до созыва Учредительного собрания после окончания Февральской революции 1917 г. [5; 117].

Таким образом, нарастание недовольства в обществе привело к важным изменениям в стране. В России проявились первые попытки перехода от неограниченной монархии к конституционной. Первым шагом на этом пути стало создание Государственных Дум, как официальной оппозиции правительству. Сам факт создания и функционирования Думы в качестве нижней законодательной палаты свидетельствовал о переменах в государственном управлении России. Однако, позднее, в советский период наблюдался отход от идеи парламентаризма, к которому российское общество смогло вернуться только спустя столетие. Список использованной литературы:

СИМВОЛ НАУКИ ISSN 2410-700X № 11 / 2018.

©Третьякова А. А.,2018