Спросить
Войти

РЕЦЕНЗИЯ НА КН. : КОРОБКА В. ГРОМАДСЬКЕ УПРАВЛіННЯ У МіСТАХ КАТЕРИНОСЛАВСЬКОї ГУБЕРНії (1870 - 1914 PP.) / В. КОРОБКА. - МАРіУПОЛЬ: АКВАРЕЛЬ, 2014. - 326 С

Автор: указан в статье

¡БЭК 2226-2830 В1СНИК МАР1УПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2014, ВИП. 11

НАУКОВЕ ЖИТТЯ РЕЦЕН31Я

КОРОБКА В. ГРОМАДСЬКЕ УПРАВЛ1ННЯ У М1СТАХ КАТЕРИНОСЛАВСЬКО1 ГУБЕРН11 (1870 - 1914 рр.) / В. КОРОБКА. -МАРГУПОЛЬ: АКВАРЕЛЬ, 2014. - 326 с.

На мюцеве самоврядування, як один 1з головних елемент1в будь-якого демократичного режиму, в теорп покладасться забезпечення ефективного 1 наближеного до громадянина управлшня. У св1тл1 тривало&1 новггньо! перебудови суспшьного життя в Укрш&ш можемо констатувати, що на сьогодш м1сцева влада мае численш недол1ки 1 потребуе комплексного вдосконалення. Створення ж д1ево&1 системи мюцевого самоврядування неможливе без всеб1чного, неупередженого вивчення ¡сторичного досвщу, накопиченого в р1зн1 перюди в1тчизняно&1 1сторп. 3 огляду на це тема монограф1чного дослщження В. Коробки, безумовно, е актуальною.

В. Коробкою було введено до наукового об1гу значна кшьюсть неопубл1кованих джерел з фонд1в Росшського державного ¡сторичного арх1ву, державних арх1в1в Дншропетровсько1, Донецько&1, Запор1зько&1, Лугансько&1 областей. Дослщження грунтуеться на солщному масив1 актових, та дшоводних документ1в, статистичних матер1алах, перюдищ, а також описово-статистичних виданнях. Особливо заслуговуе на увагу широке залучення вщомостей з «Екатеринославских губернских ведомостей» де вщобразилось розмшття мунщипального життя. Репрезентативний комплекс арх1вних та опубл1кованих документ1в 1 матер1ал1в, а також сукупшсть ч1тко визначених принципов, методов та спец1альних засоб1в забезпечили комплексне 1 докладне висв1тлення процесу утворення м1ських дум 1 управ, значення 1 насл1дки !х д1яльност1.

Дослщницью завдання знайшли достатньо повне й ориг1нальне розв&язання в окремих роздшах 1 п1дрозд1лах розгляду. У першому роздш автор проанал1зував 1стор1ограф1ю та джерельну базу досл1дження. Вадим Миколайович слушно виокремив три пер1оди у вивченш проблеми м1ського самоврядування в п1дрос1йськ1й Укрш&ш -дорадянський, радянський 1 сучасний та притаманш кожному з них властивосп. Автор досить критично пщходить до оценки кожно&1 роботи, однак здшснюе це деликатно, спочатку зазначивши позитивний внесок учених у розробку того чи шшого аспекту проблеми. 1сторюграф1чний огляд подтвердив вагому наукову значущ1сть представлено" теми монографп у зв&язку з тим, що подобного дослщження до цього ще не було створено.

У другому роздш - «Законодавство Росшсько! 1мперп про м1ське самоврядування» - висв1тлено передумови реформування м1ського управлшня в 1870 р. у розр1з1 реалш Катеринославсько! губернп. Особливо цшним у ц1й частин1 розгляду, на наш погляд, е анализ м1ркувань громадськост1 м1ст Катеринославсько! губернп стосовно потреб майбутньо! перебудови. Автор дшшов висновку, що «найб1льш досвщчеш та об1знаш» городяни краю збагнули штереси сво&1&х м1ст 1, в основному, виявили зразки громадсько! св1домост1 й пор1вняно високого р1вня суспшьно-пол1тичного розвитку. Досл1дник пом1тив потенцшш зародки здатносп м1ських громад до солщарного розв&язання пекучих м1сцевих проблем.

Здшснений пор1вняльний анал1з Городових положень 1870 та 1892 рр. дозволив В. Коробц1 з& ясувати головний напрям руху 1мперського мун1ципального законодавства

ISSN 2226-2830 BIC^K MAPIУПOЛЬCЬKOГO ДEPЖABHOГO УHIBEPCИTETУ

CEPIЯ: ICTOPIЯ. ПOЛITOЛOГIЯ, 2014, BИП. 11

дo звyжeння caмocтiйнocтi гpoмaдcькиx yпpaвлiнь, щo пpиpoднo, виявилocь y пpaктицi йoгo зacтocyвaння нa мicцяx.

У тpeтьoмy poздiлi дicтaли poзглядy ocнoвнi cюжeти зaпpoвaджeння в мicтax Kaтepинocлaвcькoï гyбepнiï Гopoдoвиx пoлoжeнь 1870 тa 1892 pp. Aвтop зocepeдив yвaгy нa здiйcнeннi пpoцeдyp вибopчoгo пpoцecy (пpизнaчeння вибopiв, cклaдaння оти^в, вибopцiв, пpoвeдeння гoлocyвaння, oбpaння n^a^Hx, мicькиx гoлiв, члeнiв yпpaв тoщo).

Ha нaш пoгляд, пeвним чинoм збaгaчyють yявлeння пpo «^лию peфopми» i кoнтppeфopми нa тepeнax У^шни вiдoмocтi, вcтaнoвлeнi дocлiдникoм шляxoм poзpaxyнкiв, пpo питoмy вaгy гopoдян гyбepнiï, щo oтpимaли вибopчe пpaвo, a тaкoж чacтинy вибopцiв, якi cкopиcтaлиcь ним. Пpивepтaють yвaгy дeтaлi peaлiзaцiï в кoжнoмy з 10 мют гyбepнiï тaкoï нoвaцiï Гopoдoвoгo пoлoжeння 1892 p., як пpизнaчeння дo cклaдy poзпopядчиx ycтaнoв гpoмaдcькoгo yпpaвлiння eвpeïв y кiлькocтi, визнaчeнiй Miнicтepcтвoм внyтpiшнix cпpaв. Знaйшлo вiдoбpaжeння в дocлiджeннi й вcтaнoвлeння в Hiкoпoлi i Cлoв&янocepбcькy чepeз нeдocтaтнicть мicькиx кoштiв тa нepoзвинeнicть тopгiвлi й пpoмиcлiв cпpoщeнoгo мicькoгo гpoмaдcькoгo yпpaвлiння. Taким чинoм, aвтop y цiлoмy вiдтвopив пpoцec зaпpoвaджeння в Kaтepинocлaвcькiй гyбepнiï мicькиx peфopм ocтaнньoï тpeтини XIX cт.

Paзoм з тим, дocлiдник нa пiдcтaвi apxiвниx джepeл пpoaнaлiзyвaв cтaнoвy пpинaлeжнicть тa ocвiтнiй piвeнь мicькиx глacниx i пocaдoвиx ocí6 гpoмaдcькиx yпpaвлiнь. У xoдi poзглядy вcтaнoвлeнo пocтyпoвe змeншeння y cклaдi ycтaнoв мicькoгo caмoвpядyвaння ^тещ^ i збiльшeння двopян, чинoвникiв тa мiщaн. У пepeвaжнiй бiльшocтi мют пpocтeжyeтьcя пiдвищeння ocвiтньoгo piвня глacниx. Bищeзaзнaчeнi чинники, нa думку B. Kopoбки, щo нe викликae зaпepeчeнь з нaшoгo бoкy, cтвopювaли пoтeнцiйнo cпpиятливi yмoви для бiльш eфeктивнoгo poзвиткy мicькoгo гocпoдapcтвa.

У чeтвepтoмy poздiлi мoнoгpaфiï - «Бюджeтнa пoлiтикa. Poзвитoк гyмaнiтapнoï cфepи» - в^в^юст^я фiнaнcoвa дiлянкa мicькиx гocпoдapcтв Kaтepинocлaвcькoï гyбepнiï, a тaкoж дiяльнicть y гaлyзяx oxopoни здopoв&я, poзвиткy нapoднoï ocвiти, opгaнiзaцiï дoглядy зa нeпpaцeздaтними гopoдянaми.

B. Kopoбкoю дoклaднo пpoaнaлiзoвaнo пpaктикy гpoмaдcькиx yпpaвлiнь iз збiльшeння мicькиx дoxoдiв. Зaфiкcoвaнo нaйкpaщi в гyбepнiï peзyльтaти, щo oтpимaли в цш cфepi пpoтягoм дocлiджyвaнoгo rep^y Kaтepинocлaв, Mapiyпoль, Oлeкcaндpiвcьк, Лyгaнcьк, Бaxмyт, Bepxньoднiпpoвcьк, Пaвлoгpaд тa Hoвoмocкoвcьк. У po6o^ пpeдмeтнo poзглядaютьcя ocнoвнi джepeлa фiнaнcyвaння мicькиx бюджeтiв тa нaйвaжливiшi cтaттi видaткiв.

Дocлiдникoм вcтaнoвлeнo, щo caнiтapнo-гiгieнiчнi зaxoди тa мeдичнa дoпoмoгa oтpимaли пpoвiднe знaчeння в гyбepнiï лишe y дiяльнocтi гpoмaдcькиx yпpaвлiнь Kaтepинocлaвa i Mapiyпoля. У дocлiджeннi знaйшлo вiдoбpaжeння, як зa дoпoмoгoю пpивaтниx пoжepтвyвaнь фiнaнcyвaвcя poзвитoк мeдичниx зaклaдiв i ycтaнoв гpoмaдcькoгo пiклyвaння.

Aвтop пiддaв peтeльнoмy нayкoвoмy poзглядy зaxoди гpoмaдcькиx yпpaвлiнь гyбepнiï iз зaпoчaткyвaння, a тaкoж фiнaнcoвoгo, мaтepiaльнoгo i opгaнiзaцiйнoгo зaбeзпeчeння зaклaдiв нapoднoï ocвiти, щo cтaлa пpiopитeтнoю дшяншю в дiяльнocтi дум i yпpaв мaйжe в ycix мicтax Kaтepинocлaвщини.

Moнoгpaфiя B. Kopoбки мicтить вивaжeнi, лoгiчнi й нayкoвo oбгpyнтoвaнi виcнoвки, якi cвiдчaть пpo ycпiшнy peaлiзaцiю визнaчeниx мeти i зaвдaнь.

№у^ву цiннicть poзвiдки збaгaчyють цiкaвi тa змicтoвнi дoдaтки - тaблицi, гpaфiчнi зoбpaжeння (здeбiльшoгo aнaлiтичнoгo xapaктepy), яю yнaoчнюють

245

ISSN 2226-2830 В1СНИК МАР1УПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2014, ВИП. 11

стввщношення м1ж р1зними величинами, що вщображають мюький виборчий процес, д!яльшсть у фшансовш, медико-саштарнш та осв1тянськш галузях комунального господарства.

Загалом В. Коробка здшснив глибоке наукове дослщження та отримав результати, що вщзначаються новизною та дозволяють суттево доповнити наш! уявлення про особливосп мюьког демократ!! в Катеринославськш губернп. Книга стане корисною для науковщв, викладач1в, студенпв, уах, хто щкавиться як ¿сторичним минулим Катеринославсько! губернп, проблемами мюького самоврядування, так i загалом украшською ¿стор!ею.

Ю.В. Коробка

The monograph is one of the first comprehensive research theses concerned with public government in the cities of Iekaterinoslav Province in the late 19th - the early 20th century. The author has revealed some non-published sources in history of local government in archives located in Ukraine and in Russian Federation. The researcher has studied the process of introduction of the City Rules of 1870 and 1892 in Iekaterinoslav Province. The author has also revealed such a distinct feature of the elections to the local governments as the small number of city residents enjoying the right to vote in conformity with the law of 1870 (during the 1st four-year long period from 4 to 14% in different cities). Since the introduction of the law of 1892, the number of the electors has become 4 - 9 times smaller.

The book considers the social and the estate-based compositions of the local governments. The author has discovered that since the formation of the local government agencies in conformity with the law of 1870, the majority in terms of membership was obtained by merchants or sometimes by the lower middle class. By the end of the period under research, representatives from the lower middle class and from peasants constituted the majority among the local government representatives in Lugansk, Nikopol, Novomoskovsk, Aleksandrovsk and Slavianoserbsk. Apart from this, almost all the cities underwent a gradual increase in the number of local government members represented by noblemen and officials. In Iekaterinoslav local government the latter occupied most of the seats.

The monograph highlights the fiscal policies carried out by the public governments. The author has discovered that it was Iekaterinoslav, Mariupol, Aleksandrovsk and Lugansk that achieved a great success in increasing the local budget receipts. The research has also discovered the most important sources of the budget receipts, such as granting the city&s ownership on rent, fees collected from the real estate, trade and crafts as well as other fess. The local budget expenditures depended on the amount of the receipts. The most important budget expenditures were constituted by maintenance of the local government agencies as well as maintenance of the police and military duty. Development of the cities was funded in accordance with the available resources, whereas anti-fire measures were funded only if needed. To most of the cities except Iekaterinoslav and Mariupol, medical and sanitary supplies did not really matter. Since the early 20th century, the expenditures on education became one of the main items in the cities& draft budgets. V. Korobka has carried out profound research which is distinguished by novelty and appreciably adds to the scientific understanding of the peculiarities of the local elective process in Iekaterinoslav Province as well as that of the activities carried out by the public governments in terms of the cities& economies.

Yu. Korobka

Реценз!я надшшла до редакцп 14.12.2014 р.

246
ЕКАТЕРИНОСЛАВСКАЯ ГУБЕРНИЯ КАТЕРИНОСЛАВСЬКА ГУБЕРНіЯ yekaterinoslav province city regulation УПРАВЛіННЯ МіСТОМ ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ community government ГРОМАДСЬКЕ УПРАВЛіННЯ ОБЩЕСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ town council
Другие работы в данной теме:
Контакты
Обратная связь
support@uchimsya.com
Учимся
Общая информация
Разделы
Тесты