Деятельность Ростовского-на-Дону городского общественного банка в конце XIX - начале XX века

ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES.

УДК 93/94

DOI 10.23683/0321-3056-2018-4-48-53

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОСТОВСКОГО-НА-ДОНУ ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО БАНКА В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА

© 2018 г. К.А. Горбик а

Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростов-на-Дону, Россия

ACTIVITIES OF THE ROSTOV-ON-DON URBAN PUBLIC BANK IN THE LATE 19th - EARLY 20th CENTURY

K.A. Gorbik a

Rostov State Transport University, Rostov-on-Don, Russia

Горбик Константин Александрович -ассистент, кафедра философии и истории Отечества, Ростовский государственный университет путей сообщения,

пл. Ростовского Стрелкового Полка Народного Ополчения, 2, г. Ростов-на-Дону, 344038, Россия. E-mail: gorbik.konstantin@mail.ru

Konstantin A. Gorbik -Assistant,

Department of Philosophy

and National History,

Rostov State Transport University,

Rostovskogo Strelkovogo Polka Narodnogo

Opolcheniya Sq., 2, Rostov-on-Don, 344038, Russia.

E-mail: gorbik.konstantin@mail. ru

Великие реформы Александра II были направлены на перестройку социально-экономических отношений в Российской империи. Одними из главных причин таких перемен являлись финансовый кризис, вызванный участием России в Крымской войне (1853-1856), отставание разных отраслей отечественной экономики от хозяйственного уклада передовых европейских государств и уровень развития общественных отношений, ограниченных феодальными пережитками. Изменения произошли и в отечественной банковской системе. Приумножались государственные и негосударственные кредитно-финансовые учреждения. Деятельность пореформенных банковских институтов сводилась к финансовой поддержке населения Российской империи посредством предоставления разных банковских услуг.

Автором выделяются организационно-правовые вопросы функционирования городских общественных банков в новых экономических условиях пореформенной России. На основе опубликованных и архивных материалов анализируется кредитно-финансовая активность Ростовского-на-Дону городского общественного банка. Рассматриваются его операции по учёту векселей, выдаче ссуд и приёму и хранению вкладов. Исследуется банковская деятельность по кредитованию населения Ростова-на-Дону под залог недвижимого имущества.

The great reforms of Alexander II were aimed at restructuring the economic and social relations in the Russian Empire. One of the main reasons for the change were the financial crisis caused by the participation of Russia in the Crimean War (1853-1856), the backlog of different sectors of the national economy from economic structure of advanced European states and the level of development of social relations, limited feudal remnants. The changes also occurred in the national banking system. The state and non-state financial institutions were established in Russia. The activities of the post-reform national banks provided financial support to the population of the Russian Empire by providing various banking services.

The article reveals organizational and legal issues of urban public banks in new economic conditions after refo rms in Russia. On the basis of published and archival material it describes credit-financial activity of the Rostov-on-Don urban public bank. It&s operations is considered as financial discount, issue of loans and reception of deposits. The author of the article analyzes banking work of Rostov-on-Don consumer loan against security of immovable property.

ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2018. No. 4

Первые городские общественные банки появились ещё в XVIII в. [1, с. 197]. Но их деятельность носила довольно ограниченный характер, так как зависела от денежных пожертвований городских жителей.

Инициированные российским правительством экономические изменения коснулись и функционирования банковских учреждений. Вступали в силу правительственные положения о деятельности разных кредитно-финансовых структур. Например, государственные нормативные акты 1862, 1883, 1890 и 1912 гг. регламентировали основные организационно -правовые вопросы работы городских общественных банков. Подобный перечень законов отмечает трудности функционирования банковских учреждений в новых экономических условиях пореформенной России. Обратим внимание, что в 1860-х гг. число городских общественных банков достигло 160 [2, с. 81]. Несмотря на такое количество этих учреждений, их деятельность характеризовалась незначительными операциями. А.Б. Бимман, один из дореволюционных исследователей развития банковского сектора Российской империи, отмечал, что в связи с довольно простыми правилами открытия банков городская дума предпринимала меры по учреждению такой кредитной структуры, не считаясь с социально-экономическими потребностями города. Как правило, эти банки осуществляли зачастую убыточные операции по кредитованию нерентабельных предприятий или у них отсутствовала какая-либо деятельность при огромном основном капитале [3, с. 99-100; 4, с. 199]. В конечном счете российское правительство взяло курс на прямой контроль таких кредитно-финансовых учреждений.

На основании названных выше государственных документов городские кредитно-финансовые структуры могли осуществлять свою деятельность только с разрешения министра финансов и по соглашению с министром внутренних дел. Непосредственное наблюдение за банками вело городское общество в лице городской думы, перед которой руководство кредитно-финансового учреждения отчитывалось о проделанной работе. Кроме того, министр финансов и министр внутренних дел могли инициировать внезапную проверку банков и их должностных лиц [4, с. 200; 5, с. 26].

В общей сложности к началу Первой мировой войны действовало 319 городских общественных банков с общей суммой денежных средств, превышающей 260 млн руб. [6, с. 128]. Основная цель этих кредитно-финансовых учреждений - «доставлять посредством учёта срочных обязательств, лицам, занимающимся торговлей и промыслами, необходимые капиталы» [7, с. 36].

Городской общественный банк осуществлял такие операции по поддержке местного населения, как приём и хранение вкладов, учёт векселей, выдачу ссуд под разные залоги. Стоит отметить, что в 1912 г. правительство утвердило правила долгосрочного кредитования под обеспечение недвижимым имуществом. Так, ссуды под деревянные строения ограничивались 15 годами, под каменные здания - 30 годами. При этом срок возврата краткосрочных ссуд устанавливался в 3 года [8, с. 31] Необходимо подчеркнуть, что к началу XX в. существенных результатов городские общественные банки достигли в приёме и хранении вкладов вместе с текущими счетами (198,3 млн руб.) и учёте векселей (126,1 млн руб.). Ссудные подтоварные операции не получили такого развития (около 4 млн руб.). При этом капиталы городских банков превышали 59 млн руб. [9, с. 408-415; 10, с. 165].

Впервые о важности открытия собственного городского банка в Ростове-на-Дону заговорили в 1840-х гг. Но тогда в связи с отсутствием свободных денежных средств и ограниченности предпринимательской активности города создание такого банка правительство

ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES.

Российской империи посчитало ненужным [11, с. 89].

В дальнейшем в связи с началом функционирования Ростовской конторы Государственного банка, осуществлявшей по большей части кратковременное кредитование, ростовское купечество обращалось с ходатайствами об открытии городского общественного банка. В первую очередь деятельность такого кредитно-финансового учреждения была рассчитана на долгосрочное кредитование своих клиентов под залог принадлежавшей им недвижимости. Министерство финансов и министерство внутренних дел высказались положительно об учреждении такой банковской структуры. И 15 сентября 1863 г. Ростовский-на-Дону городской общественный банк официально начал производить

Итак, в 1867-1873 гг. сумма учтённых векселей банком составила 5 208 744 руб. 89 коп., выкупленных - 4 367 944 руб. 89 коп. На основании этих данных можно констатировать в целом положительную динамику осуществления банковской деятельности. За указанный промежуток времени число учтённых векселей увеличилось в 23 раза, а их сумма - в 51 раз (на 1 502 879 руб. 73 коп.).

В начале 1880-х гг. Ростовский-на-Дону городской общественный банк перенаправил свою деятельность на покупку и продажу процентных ценных бумаг и кредитование клиентов через специальный текущий счёт. Так, в 1879-1884 гг. им было куплено процентных ценных бумаг на сумму около 1 млн руб., а продано - на 1,2 млн. Следовательно, процентных бумаг банк больше продавал, чем покупал. К концу 1884 г. общая сумма кредита по специальному текущему счёту достигла 4 733 166 руб. 74 коп., заёмщики по

свои операции [11, с. 90; 12, л. 8 об.-9; 13, с. 75]. Важно отметить, что городская дума Ростова-на-Дону осуществляла кадровый подбор управления банка. К.Ф. Михайлов был назначен его первым директором, а заместителями (товарищами) - П.Р. Максимов и А.Ф. Башмаков. Но Михайлов отказался от предложенной должности и на его место избрали С.Ф. Густякова [12, л. 9]. Из бюджета города были выделены денежные средства на развитие банка. Его первоначальный основной капитал равнялся 150 000 руб. [14, с. 294], но уже к началу 1890-х гг. превышал 300 000 руб. [15, с. 1].

В первые годы своей деятельности Ростов-ский-на-Дону городской общественный банк активно производил операции по учёту векселей (табл. 1).

этой операции выплатили 4 593 222 руб. 73 коп. [12, л. 78 об., 86 об., 87 об., 98, 98 об., 113, 113 об., 127, 128 об., 137].

В конце 1890-х гг. в связи с торгово-промышленным ростом российских городов и высокими ценами на городские помещения Ро-стовский-на-Дону городской общественный банк начал активно производить операции по выдаче ссуд под залог недвижимого имущества. Сумма открытых кредитов превысила 1 млн руб. [16, с. 144]. Эта цифра была в 1,5 раза больше, чем показатели Нахичеванского-на-Дону городского общественного банка за 1885-1914 гг. [17, л. 148]. Долгосрочное кредитование под залог недвижимости стало одной из основных операций банка. Так, в 1863-1913 гг. на производство операций по выдаче ссуд под строения он потратил 4 388 352 руб., что было на 241 192 руб. 13 коп. (6 %) больше, чем сумма учтённых векселей. За тот же период времени другие операции банка

Таблица

Учётные операции Ростовского-на-Дону городского общественного банка в 1867-1873 гг. [12, л. 13] / Accounting operations of Rostov-on-Don City Public Bank

in 1867-1873 [12, l. 13]

Год Учёт векселей Число учтённых векселей

Учтено Выкуплено

ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2018. No. 4

характеризовались более скромными показателями. Например, общая сумма ссуд под процентные бумаги составила 245 631 руб. 80 коп., т. е. менее 6 % от учтённых векселей. А такая коммерческая операция, как выдача ссуд под товары, начала осуществляться только в 1890-х гг. Но перед Первой мировой войной она фактически была свёрнута [16, с. 154].

Стоит отметить, что денежные обороты Ро-стовского-на-Дону городского общественного банка отражали уровень развития его кредитно-финансовой деятельности (табл. 2).

Таблица 2

Денежные обороты Ростовского-на-Дону городского общественного банка за 1894-1913 гг. [16, с. 153] / Money turnover of Rostov-on-Don City Public Bank in 1894-1913 [16, p. 153]

Год Величина годового оборота

В целом величина денежных оборотов банка за указанный период характеризовалась преимущественно положительной динамикой и к 1913 г. возросла в 1,6 раза. В общей сложности объемы деятельности банка увеличились на 21 914 275 руб. 38 коп. (57 %) и составили 60 009 737 руб. 48 коп. Наибольший прирост денежных оборотов был отмечен в 1903— 1904 гг., когда они возросли в 1,4 раза. Существенное уменьшение денежных оборотов банка

произошло в 1911-1912 гг. (на 15 661 999 руб. 84 коп. (21%)).

Кроме всех перечисленных функций Ростов-ский-на-Дону городской общественный банк осуществлял приём и хранение денежных вкладов. Так, в 1899 г. в качестве вкладов хранилось 387 070 руб., в 1901 г. - 589 500 руб., 1903 г. -398 508 руб. 60 коп. В 1899-1904 гг. в общей сложности банк принял в качестве вкладов 2 536 043 руб. 40 коп. [18-23]. При этом средний показатель хранившихся вкладов равнялся 422 674 руб. Обратим внимание, что подобная операция характеризовалась меньшими результатами в других донских банках. Например, вкладная операция Таганрогского городского общественного банка равнялась 81 445 руб. в 1900-1901 гг. [24, л. 2; 25, л. 2].

За полувековую историю Ростовский-на-Дону городской общественный банк получил в качестве чистой прибыли 1 827 681 руб. 82 коп. [26, с. 14-15]. Около 10-20 % из этой прибыли уходило на пополнение капиталов и ликвидацию расходов банка, остальные денежные средства шли в казну города. За 1863-1912 гг. капиталы банка пополнились на 607 442 руб. 01 коп., городской бюджет получил 1 049 445 руб. 01 коп. Самый высокий показатель прибыли приходился на 1908 г. когда он равнялся 86 684 руб. 21 коп. [26, с. 14-15]. Наибольший прирост чистой прибыли Ростовского-на-Дону городского общественного банка произошёл в 19101911 гг., когда она возросла на 41 948 руб. 31 коп. и составила 63 796 руб. 10 коп.

Таким образом, Ростовский-на-Дону городской общественный банк производил коммерческие операции по учёту векселей, приёму и хранению вкладов, кредитованию населения через специальный текущий счёт и выдаче ссуд. Правила, касавшиеся организационно -правовых вопросов деятельности городских общественных банков, утверждались правительством Российской империи на протяжении всего пореформенного периода. Отличительными особенностями этих кредитно-финансовых учреждений являлось приоритетное долгосрочное кредитование своих клиентов под залог недвижимости. К тому же помимо контроля со стороны министерств финансов и внутренних дел эти банки находились под наблюдением городской думы, которая формировала их основной капитал и должностной состав правления.

ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2018. No. 4

Следует заметить, что открытая в 1862 г. Ростовская контора Государственного банка не производила долгосрочных операций. Соответственно, преимущественная выдача ссуд под залог деревянных и каменных строений Ростов-ским-на-Дону городским общественных банком объяснялась интересами купеческих слоёв. В целом большинство операций этого донского банка характеризовалось высокими показателями среди других городских банков по Области войска Донского. Но ссудные операции, обеспеченные товарами, осуществлялись Ростовским-на-Дону городским общественным банком в меньших масштабах в сравнении с другой его деятельностью. Данное обстоятельство соответствует общим особенностям функционирования городских общественных банков России к началу XX в.

Полученные денежные средства в качестве ссуд клиенты банка могли направить на решение, например, хозяйственных задач. Тем самым предпринимательские слои Ростова-на-Дону при финансовой поддержке местного банковского учреждения могли не только улучшить своё финансовое положение, но и усилить оборотные капиталы своей торгово-промышленной деятельности.

Существенные суммы хранившихся вкладов подтверждают большой интерес населения Ростова-на-Дону в функционировании городского общественного банка.

Архивные статистические данные о распределении прибыли Ростовского-на-Дону городского общественного банка убеждают о его благотворном влиянии на экономический климат города, сыгравшим важную роль в направлении свободных капиталов на решение городских финансовых вопросов.

Литература

XIX - начале XX века // Вестник СПбГУ. Сер. 5. 2002. Вып. 1 (№ 5). С. 125-132.

XX века. М. : МПА, 2002. 226 с.

ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2018. No. 4

References

Поступила в редакцию / Received