Спросить
Войти
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
ЭКОНОМИКА СССР: 1942 - 1945 гг.
Л.А. МУРАВЬЕВА, кандидат исторических наук, доцент кафедры социально-политических наук Финансовой академии
при Правительстве РФ
Начальный период войны потребовал перевода всего народного хозяйства на военные рельсы, его коренной структурной перестройки. С первых дней войны советское правительство осуществляло широкомасштабную работу по мобилизации всех людских, материальных, сырьевых, финансовых, научно-технических ресурсов страны. Такая работа проводилась для максимального расширения военного производства и обеспечения воюющей армии всеми видами боевой техники, оружия и материальных средств. Проведенная в кратчайшие сроки военная перестройка экономики СССР позволила не только восстановить, но и превзойти потерянные мощности военной промышленности. Перевод экономики на военные рельсы повлек за собой изменение структуры материального производства, распределения общественного продукта и национального дохода СССР. Перед индустрией страны встала глобальная задача — в минимальный срок добиться превосходства над гитлеровской Германией не только по количеству, но и по качеству выпускаемой военной продукции. СССР очень быстро обогнал промышленность вражеской Германии по такому параметру, как удельный вес выпуска военных изделий на единицу важнейших видов стратегического сырья.
Однако советская экономика вступила в полосу новых трудностей летом 1942 г. Фашистские войска значительно продвинулись в глубь советской территории. Захват врагом Сталинградского и Майкопского районов, Донбасса, Северного Кавказа и Кубани значительно осложнил работу промышленности и снабжения Красной Армии. Промышленные предприятия пережили вторую волну эвакуации летом и осенью 1942 г. Это обстоятельство еще больше увеличило разрыв между СССР и Германией по количественным показателям. Однако труженики тыла все же сумели обеспечить возрастание производства важнейших видов промышленной продукции, что позволило ускоренными темпами наращивать производство военной техники. С 1942 г. начался новый этап в развитии советской военной экономики. Она стала развиваться на собственной основе, удовлетворяя за собственный счет свои затраты. С этого времени ведущим источником военной экономики был рост сырьевых и энергетических ресурсов.
ВОЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Эвакуация и утрата производственных мощностей западных регионов страны поставили советскую экономику в тяжелейшее положение. Потеря Донбасса и разрушение врагом шахт Подмосковного угольного бассейна привели к глубокому кризису угольной отрасли — фундамента оборонной промышленности. Объемы добычи угля были резко увеличены на востоке страны. Урал, Воркута, Кузнецкий и Карагандинский бассейны нарастили свои мощности. Хотя за 1942 г. страна не восстановила довоенного уровня добычи угля, все-таки в минимальном размере промышленность удалось обеспечить топливом. Примерно такая же ситуация сложилась в нефтяной промышленности и черной металлургии. Ускоренными методами вводились в строй Челябинская, Новосибирская ТЭЦ, Карагандинская ГРЭС и другие электростанции, что позволило остановить спад машиностроительной промышленности.
Только с декабря 1941 г. прекратилось падение промышленного производства. С середины 1942 г. наметился его постепенный рост, но не за счет базовых отраслей экономики, а растущего перевеса военного производства, что имело огромное значение для ведения боевых действий на фронтах Великой Отечественной войны. Заработали 2 ООО предприятий оборонного значения,
эвакуированных и построенных заново. Героизм красноармейцев и самоотверженный труд советских людей в тылу подготовили начало коренного перелома в ходе войны в ноябре 1942 г. Военная экономика требовала инициативы, оперативности и высокого качества продукции.
В настоящий арсенал страны превратился Урал. Из полутора тысяч предприятий, перебазированных на восток, 730 мощным индустриальным натиском обрушились на Урал. Резкое увеличение количества промышленных предприятий привело к структурным сдвигам в уральской промышленности. За 1940-1945 гг. выпуск валовой продукции в отраслях Урала увеличился следующим образом: в топливодобывающей — в 1,9 раза; в электроэнергетике — в 2,3 раза; в черной и цветной металлургии — в 2,6 раза; в химической индустрии — в 3,8 раза; а в целом по промышленности — втрое (1). Рост индустриальной мощи Урала привел к трансформации существовавшего до войны соотношения между отраслями уральской промышленности. Основные инвестиции направлялись в машиностроение, продукция которого в 1945 г. по сравнению с 1940 г. выросла на 360%. В целом, удельный вес машиностроения и металлообработки за годы войны на Урале вырос на 22%, доля химической промышленности возросла с 3,6% в 1941 г. до 4,2% в 1945 г. За годы войны объем инвестиций в Уральский регион составил 87% всех ассигнований на развитие экономики Поволжья, Западной Сибири, Средней Азии и Казахстана, вместе взятых, за этот же период (2).
Действующая армия крайне нуждалась в огромном количестве всех видов боевого оружия. Заводы наркомата вооружения снабжали действующую армию всеми видами массового оружия — винтовками, карабинами, револьверами, ручными, станковыми и крупнокалиберными пулеметами, зенитными, противотанковыми, танковыми и полевыми орудиями и другими боевыми и техническими средствами. В конце 1942 г. ежемесячно выпускалось до 600 тыс. штук стрелкового оружия. Всего в 1942 г. было выпущено 4 млн винтовок и карабинов, что в 2,5 раза превышало производительность заводов Германии (3). Постоянно увеличивалось производство пулеметов всех типов. Начиная с 1943 г. на вооружение был принят станковый пулемет П.М. Горюнова, обладавший лучшими боевыми характеристиками, чем известный пулемет «Максим». В 1944 г. войска были оснащены новым крупнокалиберным пулеметом C.B. Владимирова.
Советские конструкторы, тщательно изучая образцы новейшей техники, в том числе и иностранной, изменили не только количественный,
но и качественный уровень советской оборонной индустрии. Был преодолен крупнейший недостаток в оснащении Красной Армии, связанный с недооценкой пистолетов-пулеметов. Фронтовой опыт подтвердил эффективность автоматического стрелкового вооружения, обнаружив его универсальные боевые качества. Массовое производство этого оружия началось с 1942 г. Был налажен выпуск пистолета-пулемета Г.С. Шпа-гина (ППШ), отличавшегося высокими боевыми, технологическими и эксплуатационными качествами — простотой конструкции, надежностью, безотказностью. Один из лучших образцов автоматического оружия периода войны пистолет-пулемет А.И. Судаева (ППС) был взят на вооружение Красной Армией с 1943 г. Его первый выпуск был осуществлен на заводах блокадного Ленинграда. К сборке пистолетов-пулеме-тов, помимо военных заводов, подключались заводы Москвы, Ярославля и других городов: автомобильные, инструментальные, счетно-аналитических машин. Ежегодный выпуск пистолетов-пулеметов для Красной Армии в 1943 — 1944 гг. в 9 раз превысил выпуск автоматического оружия в Германии (4).
За годы войны не только возросла мощность артиллерийской промышленности, но и произошла структурная перестройка всего артиллерийского производства. Уже в первые месяцы войны изменилось соотношение производства пушек и гаубиц по сравнению с довоенным периодом в сторону увеличения производства пушек (92%). Менялись качественные характеристики артиллерии, налаживалось производство модернизированных и совсем новых систем. В 1943 г. была сконструирована 152-мм гаубица. Ее массовый выпуск был освоен за 40 дней. Значительным вкладом советской научной мысли в повышение боеспособности армии стали разработка и развитие отечественной реактивной артиллерии. Возросло производство минометов разного калибра. К производству этих видов вооружений были привлечены тысячи гражданских предприятий в Москве, Ленинграде, Горьком и других городах страны.
Исход борьбы на фронтах прежде всего зависел от обеспечения боевых соединений танками и авиацией, поэтому электроэнергию, сырье, материалы, топливо в первую очередь получало военное машиностроение. Советская оборонная промышленность сумела наладить все возрастающее производство технологически сложной бронетанковой и авиационной техники. В мощный центр танкостроения превратился Челябинск, куда были эвакуированы Ленинградский Кировский и Харьковский дизельный заводы. На базе эвакуированных предприятий местный тракторный завод наладил многопрофильное производство танков. Другим крупнейшим центром по выпуску танков стал Нижний Тагил. Если в начале войны выпуск постоянно совершенствовавшихся легких танков составлял 60%, то по мере разработки и внедрения в производство танка Т-34 — лучшего танка второй мировой войны, главное внимание стало уделяться выпуску средних и тяжелых танков. Их модификации также постоянно совершенствовались за счет увеличения объема топливных баков, усиления прочности корпуса, надежности вооружения и пробивной силы пушки. В ходе первых сражений стало ясно, что, для огневого прикрытия пехоты и танков, необходимо иметь самоходную артиллерию. Начались работы по конструированию и внедрению в производство самоходно-артиллерийских установок (САУ). Конструкторы танковой промышленности Челябинска, Свердловска, Кирова, Коврова на базе шасси и основных узлов легкого и тяжелого танков создали соответствующие бронированные самоходные установки. В результате СССР превзошел Германию в производстве бронетанковой техники. К апрелю 1945 г. советский парк бронетанковой техники более чем в два раза превышал мощности германской промышленности (5).
В самом начале войны авиационная промышленность понесла большой урон, поэтому процесс ее восстановления и развития занял длительное время. Только к середине 1942 г. авиапромышленность стала выпускать до 2 тыс. самолетов ежемесячно. Производством самолетов занимались новые и реконструированные заводы в Омске, Новосибирске, Иркутске, Чкалове, Комсомольске-на-Амуре, Казани, Саратове,* Уфе, Ташкенте. В Куйбышеве функционировали пять авиационных предприятий. Для налаживания производства требовалось установить специальное оборудование, высокоточные станки, наладить поставку комплектующих изделий, подготовить квалифицированные кадры рабочих и служащих. Большие сложности были связаны с освоением производства новых видов алюминия, дельта-древесины, спецполотна, оргстекла, радиотехнической аппаратуры. В 1942 г. авиационная промышленность освоила производство 14 новых типов самолетов и 10 авиационных двигателей. Постепенно увеличивалось ежемесячное производство самолетов: в 1943 г. до 2,9 тыс. машин, в 1944 г. — до 3,2 тыс., что превысило ежегодное производство боевых самолетов в Германии на 10 тыс. машин. Приоритетным направлением авиационной промышленности оставалось истребительное и штурмовое. Фронтовая практика требовала осваивать новые типы истребителей и штурмовиков. Удельный вес бомбардировщиков в общем объеме самолетостроения был ниже, чем до войны. Здесь сказывалось требование более рационального использования мощностей авиационной промышленности. Тем не менее советская промышленность выпускала пикирующие, дальние и «ночные» бомбардировщики.
Судостроительная промышленность в годы войны вынуждена была переориентировать свои мощности на обеспечение нужд других производств — танкового, артиллерийского, боепри-пасного. Одновременно с этим реконструировали и перевооружали старые суда, вводили в строй новые боевые корабли, проводили судоремонтные и восстановительные работы. Главным судостроительным и судоремонтным центром страны оставался блокадный Ленинград. С осени 1941 г. судостроительные работы начали проводиться на Севере, Дальнем Востоке, Каспии и внутренних речных бассейнах. За годы войны судостроители дали Военно-морскому флоту 54 подводные лодки, 19 эскадренных миноносцев, 38 тральщиков, более 1 000 катеров (6).
Большие сложности в довоенный и в начальный период войны переживала боеприпасная промышленность, то есть производство снарядов, мин, бомб, гранат, взрывателей, порохов. Дефицит металла не позволял заводам выполнять плановые задания в полном объеме. Положение еще более усугубилось, когда страна потеряла западные территории, на которых 300 предприятий выпускало ежемесячно более 8 млн корпусов снарядов, почти 5 млН корпусов мин и авиабомб, 8 млн взрывателей, более 5 млн гильз, 65% пороха. Несмотря на рост мощностей предприятий боеприпасной промышленности, длительное время увеличение артиллерийского, самолетного, танкового парка обгоняло рост производства боеприпасов. На орудие иногда выделялось два-три снаряда в сутки, что значительно снижало эффективность боевых действий войск. Для ликвидации кризисного состояния к производству боеприпасов, помимо специализированных заводов, было привлечено более 380 в 1941 г. и более 1 100 в 1942 г. предприятий гражданского сектора народного хозяйства. Это позволило в два раза увеличить производство снарядов и мин. В 1943 г. более 1 300 предприятий различных промышленных центров и районов давали 161 млн боеприпасов. Всего за годы войцы общий объем выпущенных боеприпасов составил 10 млн т (7).
Добиться таких достижений в кратчайшие сроки можно было ценой самоотверженного и
напряженного труда рабочих, крестьян, служащих. Ушедших на фронт мужчин заменили женщины, старики и подростки, к которым предъявлялись такие же требования, как и к взрослым людям. Удельный вес женщин, работающих в промышленности, увеличился с 38 до 53%, подростков — с 6 до 15 %. Все работники предприятий военной промышленности считались мобилизованными на трудовой фронт и должны были подчиняться принципам ужесточения трудовой дисциплины. Заметно был удлинен рабочий день (до 14 часов), практиковались сверхурочные работы, возросла интенсификация труда, отменялись отпуска. Вся жизнь и работа людей в тылу были подчинены одной идее — всемерная помощь фронту для завоевания победы над врагом. Люди работали не щадя себя, на износ. Трудовой подвиг и воодушевление всего советского народа ковали победу в тылу, так как победить в такой войне можно было только на основе единства фронта и тыла. Под лозунгом «Все для фронта, все для победы» на предприятиях широко развернулось социалистическое соревнование. На фабриках и заводах создавались молодежные бригады, боровшиеся за звание фронтовых. Широкое развитие получило движение скоростников. Рабочие в несколько раз увеличивали средние нормы выработки, овладевали смежными профессиями.
Новые трудовые почины, возникающие на предприятиях, были направлены на совершенствование производства и увеличение выпуска продукции. Наиболее полно использовать рабочие площади и оборудование, рационально распределять рабочее время позволил переход оборонных заводов на поточно-конвейерный метод работы. Благодаря применению этого метода, производительность труда на авиамоторных предприятиях возросла на 20— 25%. Рост производительности труда в танкостроении на 50% и снижение трудоемкости операций вдвое произошел в результате успешного применения для отливки стальных деталей металлических форм — кокилей. Детали танковых двигателей стали отливать из алюминия, что повышало их качество и надежность. Продукцию из броневого листа толщиной 45 мм стали получать методом штамповки, отказавшись от ковки. Этот метод широко применялся при изготовлении танковых башен. Трудоемкость в авиастроении сократилась от двух до пяти раз. Современные и передовые технологии активно внедрялись во всех оборонных отраслях. Техника выдерживала колоссальные нагрузки, так как в период форсированной индустриализации промышленные предприятия были оснащены новым современным оборудованием.
Низкая амортизация техники в довоенный период позволила эксплуатировать ее в течение нескольких военных лет без капитального ремонта.
Ученые и конструкторы напряженно работали над улучшением всех характеристик боевой техники, делая ее качественнее и надежнее, добиваясь простоты и оптимальности конструкции и облегчения изготовления. Ударно трудились, постоянно соревнуясь между собой, авиационные КБ А. Туполева, В. Мясищева, В. Петлякова, А. Микояна, А. Яковлева, С. Лавочкина, П. Сухого и др. Они создали лучшие в мире истребители, штурмовики и бомбардировщики. Были разработаны методы размагничивания боевых кораблей (А.П. Александров, И.В. Курчатов), автоматической сварки брони (Е.О. Патон). Институтом автоматики и телемеханики АН СССР сконструированы станки-автоматы по выпуску патронов. Геологи открывали новые месторождения стратегических материалов. В кратчайшие сроки были открыты и освоены месторождения бокситов на Южном Урале, вольфрамовые, молибденовые, медные, марганцевые залежи в Казахстане, большие запасы нефти в Татарии. Больших успехов достигла медицина, сумевшая добиться уменьшения смертности от ран. Советские медики разработали принципы и технологию массового внедрения переливания крови и получения сухой плазмы, изготовили приспособления для извлечения у раненых металлических осколков и т.д. На проведение всех работ требовались немалые средства, поэтому постоянно росли бюджетные ассигнования. Военные расходы СССР по годам имели следующую картину: 1942 г. — 59% государственного бюджета; 1943 г.- 60%; 1944 — 52%; 1945 - 43% (8).
Даже в войну продолжала действовать страшная система Гулага. Правда, с ее началом количество заключенных уменьшилось, так как около миллиона узников были отправлены на фронт. Труд лагерников применялся в промышленности, строительстве, на шахтах, рудниках и лесозаготовках. Ужесточение условий труда (увеличение продолжительности рабочего дня и нормы выработки, уменьшение рациона питания) приводили к резкому возрастанию смертности заключенных. Тем не менее система НКВД снабжала страну тоннами золота, угля, никеля и т.д. Немало выдающихся ученых и конструкторов творили в тюремных КБ — «шарашках». В годы войны в заключении погибли Н.И. Вавилов, П.А. Флоренский и др.
Итак, постепенно советская оборонная промышленность превзошла врага по количественным и качественным показателям военной техники и боеприпасов. Были восполнены потери
по всем видам оружия. Возрастание технической базы вооруженных сил помогало военному командованию наносить сокрушительные удары по врагу. Оснащение действующей армии военной техникой, отвечавшей последнему слову науки, позволило развернуть массированное наступление в направлениях главных ударов, окружить крупные соединения противника и сломить его сопротивление. Если в начальный период войны плотность сил и средств на 1 км фронта составляла 8 — 10 танков и около 70 орудий и минометов, то в наступательных операциях 1944 — 1945 гг. советское командование смогло сосредоточить на 1 км фронта до 40-60 танков и САУ, 250-300 орудий и минометов. По производству оружия в конце войны СССР обогнал не только Германию, но и Англию, и США — своих союзников. Двойное, а подчас и тройное, превосходство советских Вооруженных Сил над войсками вермахта позволило решить самые сложные стратегические и оперативные задачи и добиться полной и безоговорочной капитуляции врага.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ - ФРОНТУ
Одновременно с перестройкой промышленности на военные рельсы переводились и другие отрасли народного хозяйства. В еще более сложном положении, чем промышленное производство, оказалось сельское хозяйство. Во-первых, в руки врага попали громадные территории — поставщики товарного зерна, вмещавшие 47% посевных площадей, имеющие урожайность выше средней по стране и дающие больше половины всего хлеба страны. Во-вторых, деревня обезлюдела: более 60% трудоспособных мужчин были призваны в армию. На селе остались инвалиды, не годные к службе, старики, подростки и женщины, составившие 80% тружеников села в годы войны. В-третьих, совсем оскудела и без того небогатая техническая база деревни, так как всех лошадей и тракторы забрали на военные нужды, а новых тракторов промышленность не выпускала. Для оставшейся техники не было запасных частей и горючего, поэтому 80% всех работ на селе приходилось выполнять вручную. Пахали на коровах, а подчас и на людях. Сельское хозяйство почти всех областей страны находилось на грани развала. Долгое время в литературе положение отечественного сельского хозяйства явно приукрашивалось. Некоторые исследователи доказывали, что в годы войны оно также развивалось по «законам расширенного воспроизводства». В книге Ю.В. Арутюняна (9) на основе обширной источниковой базы доказана необоснованность этой точки зрения. Автор убедительно доказал, что снижение трудовых ресурсов деревни и сокращение материально-технической основы колхозов и совхозов не могли привести к расширенному воспроизводству. Несмотря на увеличение посевных площадей за счет распашки залежных земель на востоке страны, сократилась урожайность и валовой сбор сельскохозяйственных культур, уменьшилось поголовье скота и его продуктивность. В 1942 г. страна получила в три с лишним раза меньше зерна, чем в 1940 г.
Между тем стране требовалось огромное количество продовольствия для 11 млн солдат и офицеров Красной Армии, 80 млн человек гражданского населения, а промышленности — сырья. По подсчетам исследователей, в начале 1945 г. 2-му Белорусскому фронту требовалось 2 тыс. голов крупного рогатого скота и другой продукции (10). Интересное наблюдение сделал историк М.А. Вылцан, изучая картотеку протоколов ГКО за 1941-1945 гг. Среди множества вопросов, находящихся в поле зрения этого органа, почти полностью отсутствуют вопросы, относящиеся к сельскому хозяйству. Они ставились только в связи с проблемой снабжения армии. Обеспечение армии продовольствием имело настолько большое значение, что за хищение продовольствия устанавливалась высшая мера наказания — расстрел с конфискацией личного имущества; за отпуск продовольствия сверх установленной нормы виновный подвергался лишению свободы на 5 лет с удержанием стоимости утраченного или испорченного имущества (11).
В 1942 г. на 2,3 млн га увеличились посевные площади зерновых в восточных районах страны. Еще более высокими темпами увеличивались посевные площади под технические, овощные культуры и картофель. Восточные районы СССР приняли на себя важную роль по обеспечению фронта и тыла сельскохозяйственной продукцией. Доля восточных районов (включая Поволжье) в валовом сборе зерна достигла 62%, а в 1940 г. она составляла 32%. Восточные районы стали важнейшими поставщиками продукции животноводства. Заготовки скота и птицы выросли здесь на 36%. Тем не менее в целом по стране заготовки скота и птицы, молока и молочных продуктов, шерсти достигли чуть более половины довоенного уровня.
Военное время и тяжелое положение на фронте обернулись введением по отношению к колхозам и колхозникам «беспощадной требовательности», как говорилось в ряде документов Государственного архива экономики Российской Федерации. Это положение распространялось,
прежде всего, на выполнение обязательных минимумов — государственных поставок и выработки трудодней. Минимум трудодней был установлен в мае 1939 г. В феврале 1942 г. обязательный минимум увеличился в полтора раза и был распространен на подростков 12 — 16 лет, на которых завели трудовые книжки. Каждый колхозник должен был отработать не менее 100 — 150 трудодней. Лица, не выполнявшие постановления, несли судебную ответственность. За выполнением плановых поставок строго следила Прокуратура Союза ССР. В ее же поле зрения находилась деятельность уполномоченных Наркомата заготовок.
Несмотря на все трудности, государство сумело сосредоточить в своих руках значительный массив товарной продукции. За 1941 — 1944 гг. было заготовлено 4 264 млн пудов зерна. Для сравнения: в период первой мировой войны на три года (1914 — 1917) было заготовлено и закуплено 1 309 млн пудов (12). Тем не менее заготовки 1944 г. составили 54% довоенного количества сельскохозяйственной продукции. В три раза уменьшилось производство технических культур. Поголовье крупного рогатого скота сократилось вдвое, свиней — в 3,6 раза.
В годы войны сельское хозяйство сумело удовлетворить общественные нужды в хлебе и других продуктах не столько за счет производственной эффективности (урожайность, продуктивность) колхозной системы, сколько за счет ее способности к максимальной мобилизации людских и материальных ресурсов. Основная тяжесть военного лихолетья в деревне легла на плечи женщин-крестьянок, подростков и стариков. Там, где остались тракторы, создавались женские тракторные бригады, которые в страду работали по 22 ч в сутки. За годы войны повысилась не только производственная, но и руководящая роль женщин в колхозной жизни. Многие из них работали председателями колхозов (12%), больше половины стали бригадирами, заведующими животноводческими фермами, счетоводами. Крестьянский труд оказался так же тяжел, как и ратный. Почти вся полученная продукция, за исключением первоочередных производственных нужд, шла на покрытие обязательных государственных поставок, выросших до 44% от валового сбора по зерну, 32% — по картофелю. При этом уровень сельскохозяйственного производства резко упал, а объем государственных заготовок вырос. Все отчисления в пользу государства увеличивались за счет ежегодного сокращения фондов потребления. Заготовительные цены, остававшиеся на довоенном уровне, превратились в символические и не покрывали себестоимости. Фактически деревня сдавала государству свою продукцию бесплатно. Реальное содержание трудодней сократилось вдвое по сравнению с довоенным временем. В 1941 — 1945 гг. 70 — 76% колхозов на один трудодень выдавали не более 1 кг зерна, 40 — 45% хозяйств — до 1 руб.; вообще не выдавали зерна крестьянам 3-4% колхозов, денег — 25 — 31% хозяйств (13). Карточки в деревне не вводились. Сами крестьяне выживали, благодаря личному хозяйству. Крестьянское подсобное хозяйство было для них основным, а подчас и единственным источником существования.
В 1944-1945 гг. продолжался рост посевных площадей и объема валовой продукции сельского хозяйства. Хотя в животноводстве спад производства был меньше, чем в растениеводстве, в 1943 г. поголовье крупного рогатого скота составило 62% довоенного уровня. Тенденцию к снижению удалось преодолеть к 1944 г. Рост производства сельскохозяйственной продукции к концу войны обусловило его возрождение на освобожденных территориях. К концу войны в освобожденных районах было восстановлено 85 тыс. колхозов, 1,8 тыс. совхозов, 3 тыс. МТС. В феврале 1945 г. СНК СССР принял постановление о развитии сельской электрификации. В целом, в заключительный период войны сельское хозяйство справилось с задачей обеспечения армии и тыла продовольствием, а промышленности — сырьем. Однако ущерб, нанесенный производительным силам сельского хозяйства, был настолько велик, что в 1945 г. производство валовой продукции достигло всего 60% уровня 1940 г. (14).
«Узким местом» на протяжении войны оставался транспорт. Транспортная сеть страны испытывала огромные перегрузки. Все виды транспорта военизировались. Вводился военный дисциплинарный устав, усиливалась централизация в руководстве и планировании. В особенно тяжелом положении оказался железнодорожный транспорт. Он продолжал связывать различные экономические районы страны и превратился в главную соединительную артерию между фронтом и тылом. С первых дней войны воинские перевозки составили 40% общей погрузки железной дороги, а по отдельным прифронтовым дорогам еще выше. Транспорт испытывал большие трудности в связи с ростом объемов перевозок и большой потерей подвижного состава. Новые средства транспорта в 1942 г. почти не поступали. Нарушение нормального ритма работы транспорта привело к снижению объема общих перевозок грузов. По железным дорогам объем перевозок снизился в 2,5 раза. Перевозки грузов морским транспортом составили 56,6%; речным —
Но даже в таких тяжелых условиях отрасли транспорта справились с задачами своевременной доставки войск и вооружений на фронт, снабжения армии боеприпасами, снаряжением и продовольствием. С помощью транспорта осуществлялась эвакуация промышленности и населения, доставка народно-хозяйственных грузов в тыловые районы страны. По мере освобождения оккупированных территорий шло восстановление транспортного сообщения. Только в январе-фев-рале 1942 г. было восстановлено 3 тыс. км железнодорожных линий, что позволило заметно увеличить грузооборот железных дорог. Осенью 1942 г. железнодорожный транспорт успешно справился со второй эвакуацией промышленных предприятий. Из Сталинграда было вывезено 26 тыс. вагонов с оборудованием, эвакуированным из Донбасса и других районов Украины. Одновременно осуществлялось строительство тысячекилометровой железной дороги по правому берегу Волги. Эта дорога имела большое стратегическое значение, помогала ускоренному подвозу войск и грузов. Окончательно ее строительство было закончено в 1944 г. Во время битвы на Курской дуге под фашистским обстрелом было перевезено железнодорожным транспортом 300 танков и 1,5 тыс. литров донорской крови для лечения раненых.
Темпы восстановительных работ на железнодорожном транспорте заметно возросли с началом успешного контрнаступления Советской Армии. Работы шли на 20 дорогах. Для ведения восстановительных работ создавались строитель-но-восстановительные управления. К концу войны удалось восстановить 50 тыс. км главных железнодорожных линий. Парк паровозов вырос на 2 тыс. единиц, товарных вагонов — на 56 тыс.
Успешные восстановительные работы шли на водном и автомобильном транспорте. Героические усилия потребовались от моряков транспортного флота и речников для обеспечения перевозки нефти на Каспии. Перевозка и перекачка Бакинской нефти производились бесперебойно. Важные военные и стратегические грузы регулярно доставлялись по Северному морскому пути. Моряки Дальневосточного пароходства перевозили грузы из США и других стран. Большое развитие во всех транспортных отраслях получила маршрутизация. При эксплуатации судов успешно применялись такие прогрессивные методы, как работа по суточному графику и порейсовое планирование. В графиках перевозок первоочередное внимание уделялось продвижению военных маршрутов и грузов, предназначенных для фронта. Для пассажирских перевозок устанавливался особый режим. Сооружались новые речные порты и причалы. С завершением строительства Угличского и Рыбинского гидроузлов на Волге в строй вступила транзитная глубоководная магистраль Москва — Астрахань. В условиях сокращения автомобильного парка, продолжавшегося до 1944 г., главным направлением улучшения работы было повышение интенсивности его использования.
ИСТОЧНИКИ И ОСОБЕННОСТИ
РАЗВИТИЯ ВОЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Великая Отечественная война явилась тяжелым испытанием для советской экономики, проверкой ее возможностей и способностей. Экономика СССР военных лет прошла в своем развитии два этапа. Первый этап длился с июня 1941 до середины 1942 г. Он характеризовался переводом экономики на военный лад. Источниками развития выступала мобилизация и распределение ресурсов в пользу тех отраслей, которые обслуживали военное производство. Резко сокращалось развитие непроизводственной и гражданской сферы потребления. Эти источники не могли носить долговременного характера.
Второй этап развития экономики военного времени продолжался с 1942 г. идо конца войны. На этом этапе наряду с производством военной техники увеличивается доля мирной продукции, начинается восстановление объектов на освобожденных территориях. Основными источниками этого периода становятся расширенное воспроизводство, рост национального дохода и общественного продукта или, как принято выражаться в современных условиях, валового внутреннего продукта (ВВП).
В годы войны продолжалось действие экономических законов, но их проявление имело специфические особенности, свойственные военному времени. Важнейшей особенностью явилось сужение сферы их действия, вызванное изменением хозяйственных пропорций между производством и потреблением, накоплением и потреблением, промышленностью и другими отраслями экономики. В годы войны еще более усилились диспропорции между ростом тяжелой промышленности и развитием сельского хозяйства и легкой промышленности. При этом продолжал действовать закон опережающего роста производства средств производства. Но и его пределы были сужены преимущественно одним направлением — производством военной продукции. В итоге, в 1945 г. продукция промышленной группы «А» превысила уровень 1940 г. на 12%, а продукция
промышленной группы «Б» составила 59% довоенного уровня (15).
В годы войны национальный доход государства непрерывно возрастал, хотя и не достиг довоенного уровня. В 1942 г. национальный доход упал до 66% довоенного уровня. В 1944 г. он возрос до 88% уровня 1940 г. Этот рост был результатом расширенного воспроизводства. Правда, оно достигалось за счет производительных сил и производственных отношений, которые содействовали быстрому подъему военной экономики. Медленно росла и доля накопления в национальном доходе, хотя большая ее часть уничтожалась бесследно (военная техника и боеприпасы) и не возвращалась в народнохозяйственный оборот. Главным источником национального дохода оставалась промышленность. Более того, ее доля в нем увеличилась за счет роста удельного веса машиностроения и металлообработки. Даже в годы войны государство находило возможности для того, чтобы направлять большие средства на выполнение капитальных работ в ведущих отраслях народного хозяйства. Тем самым страна укрепляла и развивала свои производительные силы. Начиная с 1942 г. капитальные вложения в народное хозяйство с каждым годом увеличивались. Восстановление разрушенного народного хозяйства начиналось сразу же по освобождении от врага советских территорий. Решающим фактором роста национального дохода явилось систематическое увеличение трудовых ресурсов и подъем производительности труда, который осуществлялся за счет улучшения организации труда, повышения уровня квалификации работников и трудового героизма тружеников. Существенным источником роста национального дохода явился жесткий режим экономии материальных и финансовых затрат.
Военные годы существенно изменили и кругооборот общественного продукта (ВВП). Его преобладающая часть шла на нужды фронта. Средства производства тяжелой промышленности поглощались оборонной отраслью и почти не поступали к отраслям, производящим предметы потребления. Это замедлило темпы воспроизводства основных производственных фондов гражданских отраслей. Перераспределение общественного продукта и национального дохода в направлении усиления концентрации военных участков экономики было отличительной чертой воспроизводства в период военного времени. Об абсолютном количественном и качественном росте показателей можно говорить только относительно военной промышленности. Все другие показатели росли относительно первого, самого тяжелого, периода войны.
Начиная с 1943 г. шел рост производственных фондов народного хозяйства. Изменялась структура основных производственных фондов за счет роста доли тяжелой промышленности. Медленнее росли основные производственные фонды сельского хозяйства. К концу войны стали увеличиваться и непроизводственные основные фонды. На завершающем этапе войны из Государственного бюджета СССР начали выделяться дополнительные ассигнования на капитальный ремонт основных фондов. На эти нужды шли также и амортизационные отчисления.
В период военного лихолетья не произошло интенсификации экономии общественного труда на основе соотношения в потребности прироста общественного продукта (ВВП) и ограниченного баланса трудовых ресурсов. Здесь нужно провести разграничение между экономией живого труда и экономией всего общественного труда. Росла производительность живого труда. Действие же закона экономии общественного труда ограничивалось рядом факторов. К ним можно отнести недостаточный рост вооруженности труда, вовлечение в производство неквалифицированных кадров, что снижало средний уровень квалификации. Производительность ?
