Спросить
Войти
¡Выпуск 4
ЭКОЛОГИЯ И ОХРАНА ВОДНОЙ СРЕДЫ
С. П. Зубрилов,
д-р техн. наук, проф., СПГУВК
ЭКОМИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА
ECOMISATION OF NATURE AND SOCIETY RELATIONS
Изложены некоторые положения о гармонизации экологии и экономики в период экологического кризиса. Считается, что в основе должна быть духовная составляющая общественного развития и доминирующая роль государства, регламентов, контроля.
Some positions about harmonisation of ecology and economy in ecological crisis are stated. It is considered that in a basis there should be a spiritual component of social development and a dominating role of the state, regulations, the control.
СТАЛО расхожим: в мировой и, в частности, отечественной экономике в период кризисов усиливается роль государственных рычагов управления. Это дает некоторую надежду на то, что нынешний кризис приведет к повышенному вниманию российского правительства к экологическим проблемам. Это прежде всего приведение в соответствие рыночных цен реальным затратам на продукцию путем включения в цены на товары стоимости услуг, предоставляемых экосистемами, которые сейчас у нас игнорируются, смещение рыночного вектора экономики в сторону экологии. Сейчас рынок из-за конкуренции занижает истинную цену товаров и услуг.
Экологический процесс, фундаментальная роль фотосинтеза и пищевого цикла, поддерживающие жизнь на планете, представляют неповторимый образец идеально гармонизированной экономики.
Однако национальные правительства, не оглядываясь на хрупкие балансы в Природе, увеличили в семь раз объемы производства за последние 50 лет. Спрос на воду, например в Китае, привел к истощению верхних водоносных горизонтов, а инвестировать в водосберегающие технологии невыгодно. Из-за отсутствия денег на утилизацию твердых отходов г. Нью-Йорка свалка перенесена еще на 480 км, в результате чего страдают
налогоплательщики и окружающая среда. В нашей недавней истории, где Природа была объектом насилия, таких примеров более чем достаточно. Это гибель Аральского моря, каскад водохранилищ на Волге, проекты «переброска части стока северных и сибирских рек на юг», которые, к счастью для России, не успели реализоваться. Экологические последствия этой «переброски» не поддаются описанию и т. д.
В настоящей статье обсуждаются некоторые положения о возможности гармонизации экономики и экологии в сегодняшних условиях экономического, а на самом деле глобального экологического кризиса (Д. Форрестер, А. Медоуз). По нашему мнению, он, в свою очередь, является отражением духовного кризиса. Современный человек, человек-варвар, особенно в России, к сожалению, мало экологичен [8].
Следует заметить, что возможность такой гармонизации достаточно хорошо разработана [1-18]. Достаточно привести в качестве примера комплексную экономическую оценку территориальных схем использования природных ресурсов регионов. В графической форме принципиальная возможность осуществления такой оценки показана на рис. 1, в принятой системе координат абсцисса X служит шкалой экологических эффектов, ордината Y — экономических.
Рис. 1. Графическая интерпретация эколого-экономического эффекта
Деятельность, в результате которой уровень интегрального эколого-экономического эффекта И лежит ниже линии A0C, представляется экологически нецелесообразной при сколь угодно высоком уровне экономического эффекта. Оптимальные направления любого вида производственно-хозяйственной деятельности будут соответствовать точкам, принадлежащим линии 0B или тяготеющим к ней.
На рисунке интерпретируются пять типичных вариантов производственно-хозяйственной деятельности.
Первый вариант. Деятельность нецелесообразна. В квадранте I, отражающем оценку природопользования, — это точка Y1, в которой достигнутый экономический эффект (10 усл. ед. по шкале Y) погашается отрицательным экологическим эффектом (-16
усл. ед. по шкале X), то есть интегральный эколого-экономический эффект меньше нуля. В квадранте III, отражающем оценку в основном природоохранной деятельности в ущерб экономической, — это точкаX в которой экологический эффект (10 усл. ед. по шкале X) также недостаточен с точки зрения отдачи на вложенные средства, поскольку экономические затраты выше (-16 усл. ед. по шкале Y), то есть и здесь И < 0.
Второй вариант. Предельно допустимый. В квадранте I — это точка Y для которой достигнутый экономический эффект (10 усл. ед.) уравновешивается аналогичным по величине отрицательным экологическим эффектом, то есть И = 0. В квадранте III такой точкой будет X которая показывает, что вложение на природоохранные цели средств в размере 10 усл. ед. обеспечивает достижение
Выпуск 4
¡Выпуск 4
положительного экономического эффекта на те же 10 усл. ед., то есть интегральный эколо-го-экономический эффект равен нулю. Такая деятельность не может продолжаться длительное время и, как показывает практика, обычно переходит к первому варианту.
Третий вариант. Удовлетворительная деятельность. В этом случае экономический эффект (10 усл. ед.) от использования природных ресурсов (точка Y3) не вызывает отрицательных экологических последствий, а такой же положительный экологический эффект достигается без дополнительных затрат специально на природоохранные цели (точка X3).
Четвертый вариант. Рациональная деятельность. Достаточно редкий случай, когда при получении 10 усл. ед. экономического эффекта одновременно обеспечивается достижение равнозначного по величине положительного экологического эффекта (сдвоенная точка X4, Y4 в квадранте II).
Пятый вариант. Идеальный. Достижение 10 усл. ед. экономического эффекта (точка Y5) не только не наносит ущерба окружающей
природной среде, но и способствует улучшению экологической ситуации, поскольку экологический эффект (16 усл. ед.) будет выше экономического (точка X5).
Однако, как мы видим, эти и другие рекомендации экономистов, проведение государственных, общественных экологических экспертиз проектов и тому подобное осуществляются зачастую формально, без надлежащего контроля, и, как следствие, имеем существенное отставание России при решении собственных экологических проблем по сравнению с развитыми странами.
Рассмотрим некоторые пути изменения положения к лучшему, когда, в том числе под давлением мирового сообщества (Международный валютный фонд, ЕС и др.), российское правительство в кризисных условиях будет вынуждено «экологизировать» работу естественных монополий, находящихся под непосредственным влиянием правительства, а также и всех других секторов экономики.
Если рассматривать организацию охраны окружающей среды в Российской Федера1144^
Рис. 3. Динамика изменения численности промышленно-производственного персонала в 1997-2002 гг.
Выпуск 4
¡Выпуск 4
Рис. 5. Динамика роста численности населения трудоспособного возраста в 1997-2002 гг.
ции, то существующее положение, когда отраслевые министерства «сами себя контролируют», далее не допустимо. Премьер-министр В. В. Путин недавно высказал сожаление о том, что в 2000 г. было ликвидировано Министерство экологии и охраны окружающей среды. Необходимо в ближайшее время исправить эту ошибку.
Второе. Это привлечение финансовых ресурсов в экологию, в том числе высвободившихся за счет сокращения непомерно растущего чиновничества (рис. 2), при снижении численности промышленного производственного персонала (рис. 3-6).
Третье. Как сделать экономически привлекательными экологические проекты? Создание эффективного механизма взаимодействия природы и общества на фоне неэффективного природоохранного законодательства — актуальная задача. Отложить ее принципиальное решение — значит, поставить под сомнение ресурсную основу экономики (к сожалению, ресурсный характер российской экономики обеспечивает возникновение отрицательных последствий для природы или как минимум значительное увеличение затрат на природоохранные мероприятия)
Известно, что стремление беречь природу появляется лишь после того, как достигнут определенный уровень потребления С0 (рис. 7).
Когда же порог преодолевается, экологические блага становятся предпочтительнее экономических [7]. Наборы С, В, относящиеся ко множеству £ способствуют возникновению ситуации для экономического кризиса, переживаемого сейчас в мире, когда непонятно, за что браться сначала.
Рис. 7
С — потребительские блага;
В — экологические блага;
^ — условия предпочтительности экономических благ; £3 и — условия неопределенности
Выпуск 4
¡Выпуск 4
Множество А объединяет ситуации, характерные для развитых стран. Россия находится в ситуации В — экологические блага ценятся очень низко. Каждый шестой россиянин находится за чертой бедности. И тем не менее мы утверждаем, что сейчас самая благоприятная обстановка для решения экологических проблем, несмотря на то что инвестиции будут вкладываться в новую воспроизводственную структуру, природоохранные затраты — естественно снижаются, а загрязнение окружающей среды увеличивается вплоть до критического. Чтобы этого не допустить, необходимо эффективное «пошаговое» государственное управление.
В первую очередь это совершенствование административных регламентов, а именно:
Их совершенствование на базе опыта передовых стран, а главное — обеспечение контроля исполнения, является самой главной задачей в период кризиса.
И наконец, несколько слов об экологических проблемах на водном транспорте. Более подробно они изложены в работе [1]. Здесь хотелось бы отметить крайнюю необходимость восстановить в отрасли систему специализированных научно-технических советов и создать при Министерстве транспорта РФ отдел, который занимался бы вопросами окружающей среды и труда в отрасли.
И в заключение следует привести слова Премьер-министра Правительства РФ В. В. Путина, высказанные им на заседании Правительства РФ: «Россия должна разработать и внедрить современные экологические стандарты и задать новые требования к технологическому уровню российской экономики...» «Это касается внедрения ресурсно- и энергосберегающих технологий, повышения энергоэффективности отечественной экономики. У нас должны появиться современные экологические стандарты, системы мониторинга и исследования климатических процессов», — заявил премьер. «То есть в конечном счете мы должны задать новые, более высокие требования и к технологическому уровню российской экономики в целом, и работать по отдельным отраслям, и, что особенно важно, к условиям и качеству жизни наших граждан», — сказал Путин.
Список литературы
Выпуск 4
