Рецензия на монографию Т. В. Фарои «Правовое регулирование системы государственного управления, самоуправления и суда на Кубани в конце XVIII - начале XX вв. »

ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 8 №4/2, 2016 _Historical and Social Educational Ideas Volume 8 #4/2, 2016_

Рецензии

Р Е Ц Е Н З И Я

на монографию Т.В. Фарои «Правовое регулирование системы государственного управления, самоуправления и суда на Кубани в конце XVIII - начале XX в.». Краснодар: Издательство Кубанского государственного университета, 2009. 245 с.

Автор - Фарои Татьяна Валерьевна,

кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Кубанского государственного университета

В 2009 г. издательством Кубанского государственного университета (КубГУ) была выпущена монография кандидата юридических наук, доцента кафедры теории и истории государства и права КубГУ Татьяны Валерьевны Фарои «Правовое регулирование системы государственного управления, самоуправления и суда на Кубани в конце XVIII - начале XX в.» [1]. Годы, прошедшие после выхода монографии Т.В. Фарои, убеждают, во-первых, в фундаментальности, транспарентности, высокой степени научности и непреходящем значении этой работы для теоретического осмысления проблемы правового регулирования системы государственного управления отдельно взятого региона в процессе макроисторических изменений. Во-вторых, в необходимости практической актуализации данной проблематики в свете изменений деятельности системы государственного управления Российской Федерации и ее субъектов.

Т.В. Фарои почти двадцать лет посвятила изучению различных аспектов отношений, связанных с процессом правового регулирования системы государственного управления, самоуправления и суда на Кубани в конце XVIII - начале XX в., опубликовав ряд научных трудов, защитив в 2002 г. кандидатскую диссертацию по избранной теме. Итогом ее плодотворных научных исследований стала рецензируемая монография, которая по структуре состоит из введения, трех глав, заключения.

Во введении автор обосновала научную и общественно-политическую актуальность избранной проблемы [с. 3-6]. По ее мнению, в настоящее время в РФ весьма многочисленны и довольно остры взаимоотношения различных органов государственной власти с органами местного самоуправления. Причем многие проблемы в сфере госуправления и самоуправления, теоретически обсуждавшиеся и практически решавшиеся (и зачастую довольно успешно) в России в XIX в., схожи с теми административными проблемами, которые требуют своего концептуального и практического решения сегодня.

Автор резонно замечает по этому поводу: «В связи с этим обращение к отечественному историческому опыту организации распределения государственной власти представляется весьма полезным». Кроме того, автором, как преподавателем высшей школы, отмечен и тот факт, что в настоящее время в рамках истории государства и права России идет процесс становления истории государственного управления в качестве самостоятельной дисциплины. Вследствие этого, по ее мнению, для того «чтобы история государственного управления приобрела статус самостоятельной дисциплины, необходимо системное исследование и методически точно оформленное продумывание ее проблематики, что возможно в границах изучения исторических моделей государственного управления».

В первой главе «Особенности формирования системы государственного управления, самоуправления и суда на Кубани в конце XVIII - начале XX в.» исследованы такие аспекты проблемы, как геополитика и основные направления правовой политики России на СевероЗападном Кавказе в указанный период. В главе на основе системного анализа российского законодательства о государственном управлении и самоуправлении подробно раскрыто законодательное регулирование административно-территориального развития на Кубани в конце XVIII в. - начале XX в. [с. 7-94]. Во второй главе «Правовое регулирование системы государственного управления на Кубани в конце XVIII - начале XX в.» автор показала становление системы государственного управления и ее правовое регулирование (конец XVIII в. - 1860 г.), а также изменения, произошедшие в системе государственного управления на Кубани в 1860 г. - начале XX в., и ее правовое регулирование. Автором подробно проанализированы особенности государственного управления городами в Кубанском регионе [с. 95-187]. В третьей главе «Правовое регулирование местного самоуправления Кубани в конце XVIII - начале XX в.» автор обраРецензия

тила свое внимание на развитие системы местного самоуправления - станичного, аульного, сельского, поселкового и городского - в указанный отрезок времени [с. 188-238]. В заключении монографии автором сделаны обоснованные выводы, опирающиеся на изложенный в главах материал [с. 239-244].

Отметим, что для раскрытия избранной темы автор активно использовала междисциплинарный подход, привлекая научные подходы и методы, понятийный аппарат таких дисциплин, как геополитика, история государства и права, отечественная история, история государственного управления, этнография, историческая психология и др. Автор привлекла обширный комплекс научно-исследовательской литературы разных периодов, как отечественной, так и иностранной, краеведческой литературы, диссертации, авторефераты, разнообразные опубликованные документы (Полное собрание законов, Свод законов Российской империи, Полный Свод законов Российской империи, Акты, собранные Кавказскою археографическою комиссиею, энциклопедии, календари, справочники, газеты «Кубанские войсковые ведомости» и «Кубанские областные ведомости», воспоминания современников), а также неопубликованные документы и материалы из Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного исторического архива, Российского государственного военно-исторического архива, Государственного архива Краснодарского края и др. Все привлеченные автором работы и источники позволили ей всесторонне раскрыть поставленные в исследовании задачи.

В целом монография Т.В. Фарои представляет собой историко-правовое, логически завершенное исследование процесса формирования и развития системы государственного управления и самоуправления в Черномории (Кубанской области) в обозначенный период. Монография Т.В. Фарои является значительным вкладом в разработку исследуемой проблемы. Она полезна студентам и преподавателям юридических и историко-правовых специальностей, работникам сферы государственного и муниципального управления, всем, кто интересуется историей и становлением государственно-правовых отношений в России и Краснодарском крае.

Касьянов Валерий Васильевич,

доктор социологических наук, доктор исторических наук, профессор;

заведующий кафедрой истории России ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет»