Президентские выборы в Индонезии

© Попов А.В.

ИВ РАН

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ в ИНДОНЕЗИИ

Джокови неожиданно появился на индонезийской политической авансцене, будучи избранным с поста мэра города Соло на должность губернатора столичного округа Джакарта в

Между тем, по действующему в стране законодательству правом выдвигать своих кандидатов на пост президента и вицепрезидента обладают партии или коалиции партий, набравшие на предшествующих президентским выборах в парламент Индонезии, Совет Народных Представителей (Dewan Ретакіїап Яакуаі - ДПР), не менее 25% голосов избирателей или получивших в нем не менее 20% мест. Парламентские выборы, к которым было допущено 12 партий, состоялись 9 апреля 2014 г.

Убедительную победу на них одержала Демократическая партия Индонезии (борьбы) (ПДИП), возглавляемая дочерью первого президента Индонезии Сукарно - Мегавати Сукарнопутри, которая уже была президентом страны в период 2001-2004 гг. ПДИП получила 23,7 млн. голосов, или 18,95% всего их количества, однако такого результата было недостаточно для самостоятельного выдвижения кандидатов и предполагало необходимость коалиции с другими партиями. Между тем, еще накануне парламентских выборов ПДИП выдвинула в качестве своего претендента на президентский пост Джоко Видодо, что обеспечило ей дополнительное число голосов именно за счет огромной популярности самого Джокови.

На второй позиции с 14,75% голосов оказалась партия Голкар1, входящая в нынешнюю правящую коалицию во главе с президентом Сусило Бамбанг Юдоёно. Созданная еще в 1964 г. как партия, которая должна была представлять различные слои населения Индонезии, Голкар, по сути, превратилась в правящую партию в период правления президента Сухарто в 1967-1998 гг. В этот период она, наряду с армией, служила политической опорой правящего режима, и включила в себя практически всю политическую элиту страны. В 2004-2009 гг., в период первого президентского срока Юдоёно, лидер партии Юсуф Калла занимал пост вице-президента. Нынешний лидер Голкар, крупный бизнесмен Абуризал Бакри (АРБ), еще в 2012 г. был выдвинут партией в качестве кандидата на пост президента страны.

Еще одним претендентом на президентский пост стал бывший зять президента Сухарто, отставной генерал Прабово Субьянто, возглавляющий партию Гериндра , которая стала третьим призером парламентской гонки, набрав 11,8% голосов. Сейчас в Индонезии многие с ностальгией вспоминают времена Сухарто, который правил «железной рукой», когда и преступность, и межэтнические, и межконфессиональные кон1 Голкар - сокращенно от Голонган Карья, т.е. «функциональные группы».

фликты были большой редкостью. Поэтому именно с Прабово связывается возможность наведения порядка в стране, в различных частях которой периодически вспыхивают различного рода конфликты, растет преступность. Голосуя за Гериндру, многие индонезийцы фактически голосуют за Прабово, который гораздо популярней, нежели его партия. Между тем, в Индонезии многие также убеждены, что именно Прабово, занимавший тогда пост командующего войск стратегического резерва сухопутных сил (КОСТРАД) стоял за беспорядками мая 1998 г., последовавшими за отставкой президента Сухарто, в результате которых были многочисленные жертвы, особенно среди китайского населения столицы. Считается, что спровоцировав эти беспорядки, Прабово рассчитывал уже тогда прийти к власти на волне их подавления, как, собственно, сделал и его тесть, генерал Сухарто, подавив в 1965 г. левый мятеж и за3

лив Индонезию кровью . Прямых свидетельств этой фактически попытки госпереворота против Прабово пока не обнародовано, однако является фактом, что ставший тогда президентом страны Хабиби отстранил Прабово от командования Костра-дом, а главком Вооруженных сил Виранто уволил Прабово из армии. Несколько последующих лет Прабово прожил в эмиграции в Иордании, где помогал формировать местный спецназ. После возвращения в Индонезию он с декабря 2004 г., возглавлял Крестьянскую ассоциацию Индонезии, что обеспечило ему определенную популярность в сельских районах, а в феврале

времен .

Партией «одного актера» является и Партия демократов, которую в настоящее время лично возглавляет президент стра3

В период 1965-1967 гг. в Индонезии, по разным оценкам, погибло от 600 тыс. до 2 млн. человек, сторонников Компартии Индонезии и других левых сил.

ны Сусило Бамбанг Юдоёно. Собственно, эта партия и была создана в 2001 г. для продвижения политических амбиций нынешнего президента, который находится у власти с 2004 г. Начав практически с нуля, Партия демократов за эти годы набрала политический вес, продвинув на посты глав ряда провинций и областей (кабупатенов) своих представителей. При этом, 10-летнее нахождение «демократов» у власти сопровождалось массой коррупционных скандалов, хотя президент всегда позиционировал себя в качестве главного борца с коррупцией. Кроме того, сам Юдоёно, особенно в период своего второго президентского срока, проявил себя как крайне нереши^ ^ _ тъ _ __

тельный и мягкотелый политик. В результате, популярность Партии демократов, которая выиграла парламентские выборы

Очевидно, что Юдоёно, семью которого в Индонезии многие обвиняют в коррупции и кумовстве, необходимо сохранить влияние на новое высшее руководство страны. Одним из каналов такого влияния мог бы стать Хатта Раджаса, бывший до недавнего времени министром-координатором по вопросам экономики в правительстве Юдоёно и являющийся свояком президента (дочь Раджасы замужем за сыном президента). Будучи также лидером Партии национального мандата (Партей Аманат Насионал - ПАН), Хатта Раджаса и его партия, стоящая на позициях ислама, поддержали на выборах президента лидера Г е-риндры Прабово, очевидно, при условии, что Хатта Раджаса пойдет с ним вторым номером в качестве претендента на пост вице-президента. При этом ПАН обеспечивала Прабово дополнительно 7,6% голосов, набранных ею на выборах, и для достижения необходимых 25% Гериндра добавила еще одну мусульманскую партию - Партию справедливости и процветания (Партей Кеадилан дан Седжахтера - ПКС), которая дала 6,8% голосов. Таким образом, коалиция Гериндра - ПАН - ПКС, имея в общей сложности 26,2% голосов, получила полное право на выдвижение своей пары кандидатов, которое официально состоялось 20 мая 2014 г. Кроме того, к группе Гериндры в конечном итоге присоединились еще две мусульманские партии -Партия единства и развития и Партия звезды и полумесяца, получившие на выборах в парламент соответственно 6,5% и 1,5% голосов. В последний момент Прабово поддержала и партия Г олкар, лидер которой Абуризал Бакри в поисках союзника метался между Юдоёно, Джоко Видодо и Прабово, рассчитывая, по крайней мере, на пост вице-президента. Однако договориться удалось лишь с последним, который пообещал Бакри пост «главного министра» в случае своего избрания президентом.

Гораздо более преуспел в этой политической игре бывший лидер партии Голкар и бывший вице-президент страны Юсуф Калла, которого Джоко Видодо в конечном итоге пригласил быть кандидатом на должность вице-президента. Будучи опытным государственным деятелем, ДжеКа, как часто именуют Каллу в Индонезии (от английской аббревиатуры его имени -Ж), должен был обеспечить Джокови поддержку восточной части Индонезии, поскольку сам он является выходцем с Сулавеси, где имеет огромное влияние и популярность5. Юсуф Кал5 При этом необходимо отметить, что традиционно президентом Индонезии становятся яванцы, представляющие основной и системообразующий этнос страны. В том числе и по этой причине избрание президен-

ла также пользуется большой популярностью среди мусульман Индонезии, являясь председателем Совета мечетей Индонезии, и его выдвижение поддержала наиболее влиятельная в стране мусульманская партия - Партия пробуждения нации (Партей Кебангкитан Бангса - ПКБ), её лидер Абдурахман Вахид (он же Гус Дур) был президентом Индонезии в 1999-2001 гг. ПКБ обеспечила ПДИП 9% голосов и поддержку многих членов самой массовой в стране мусульманской организации Нахдлатул Улама, политическим крылом которой и является эта партия. Кроме того, партия Мегавати изначально получила поддержку молодой и динамично развивающейся партии национал-демократов Насдем, которую возглавляет медиамагнат Сурья Пало (6,7% голосов), а также Партии народной совести (Ханура

- Хати Нурани Ракьят) бывшего главкома вооруженных сил Индонезии Виранто (5,3%). Свою небольшую лепту в 0,9% внесла и Партия справедливости и единства Индонезии (ПКПИ), возглавляемая отставным генералом и также бывшим губернатором Джакарты, Сутиёсо.

В конечном итоге, коалиция ПДИП набрала 40,88% голосов, тогда как у лагеря Гериндры оказалось почти 48,93% голосов, и еще 10,19% получили демократы, оставшиеся формально нейтральными.

В результате сложившихся коалиций индонезийским Комитетом по проведению всеобщих выборов (КПУ) 20 мая 2014 г. было зарегистрировано две пары кандидатов на посты президента и вице-президента: Джоко Видодо - Юсуф Калла и Прабово Субьянто - Хатта Раджаса.

Кандидаты выдвинули свои программы, которые имеют много схожих черт, поскольку основные проблемы страны всем очевидны. И Джокови и Прабово выступили за необходимость обеспечения продовольственной безопасности страны, внедрение обязательного и бесплатного 12-летнего образования для

том Абуризал Бакри изначально представлялось малореальным, тем более, что его репутация в стране и на Яве особенно оказалась изрядно подмоченной после того, как одна из его компаний несколько лет назад неудачно провела бурение на Восточной Яве, получив вместо газа многолетний выброс грязи, которая затопила многие населенные пункты в районе Сидоарджо.

всех индонезийцев, за реформу системы здравоохранения, за всемерное развитие транспортной инфраструктуры страны, ускоренное развитие национальной экономики и укрепление в ней позиций национального капитала. Если программа Прабово

- Раджасы была достаточно ясной и лаконичной, то у Джокови и ДжеКа это был 40-страничный пространный документ, явно сырой и наспех подготовленный, с массой повторов и опечаток. Впрочем, в своей содержательной части эта программа содержит один важнейший момент, отсутствующий у конкурентов, а именно - положение о необходимости проведения в стране земельной реформы, которая должна обеспечить увеличение средних наделов крестьянских хозяйств с 0,3 до 2,0 га!

Правда, в Индонезии, кроме специалистов, эти предвыборные программы мало кто читает. Для простых индонезийцев, которые идут на выборы, гораздо более важно то, кто из понятных и уважаемых ими деятелей, особенно из числа мусульманских улемов, поддерживает того или иного кандидата, на чьей стороне находятся традиционные лидеры областного, районного и деревенского уровня. В этой связи обращает на себя внимание умелая политика команды Прабово, сумевшей перетянуть на свою сторону популярных в стране деятелей, которые ранее являлись потенциальными кандидатами на президентский пост от ПКБ: бывшего председателя Конституционного суда Индонезии Махфуда Мохамада и популярнейшего в стране музыканта Рому Ирама. Оба этих деятеля серьезно рассчитывали оказаться в числе претендентов на президентский пост и, видимо, серьезно обиделись на партию, которая вошла в коалицию ПДИП и поддержала Джокови, не выговорив для них никаких дивидендов. Поэтому они с радостью приняли предложение Прабово и вошли в его предвыборный штаб. Между тем, пользуясь большой популярностью среди простых мусульман, в частности, членов Нахдлатул Улама, они явно обеспечили значительное количество дополнительных голосов Прабово за счет своих сторонников. С другой стороны, присоединение Абуризал Бакри к лагерю Прабово отнюдь не означало, что сторонники Г олкара поголовно поддержат выбор своего лидера. Более того, целый ряд деятелей партии заявили о своем выходе из Голкара и желании поддержать избрание Джокови.

Существует также вероятность, что уже на ближайшем съезде партии, который может состояться до конца 2014 г., Абуризал Бакри будет смещен со своего поста. Произошел раскол и в партии Ханура, которую покинул медиа-магнат китайского происхождения Хари Танусудибьё, перешедший к Прабово.

В результате сложившихся коалиций уже до президентских выборов стало очевидным, что в будущем парламенте Индонезии большинство за партиями, поддерживающими Прабово. После присоединения к лагерю Прабово Голкара у его сторонников образовалось 292 места, тогда как у коалиции ПДИП

- 207, и это не считая формально нейтральных демократов из партии Юдоёно, верхушка которой уже накануне президентских выборов также поддержала Прабово. При этом, Партия демократов будет располагать в парламенте оставшимися 61 местами. Такой перевес возник в результате того, что после проведения парламентских выборов лидеры политических партий торговались с основными кандидатами на президенский пост относительно будущих министерских постов и прочих политических дивидендов в качестве основного условия присоединения к той или иной коалиции. В этой связи Джокови дал всем ясно понять, что готов сотрудничать со многими политическими силами, однако никакого политического торга не потерпит и формировать будущее правительство будет исключительно на профессиональной основе. Прабово же был более щедр на обещания и сумел сколотить поэтому более обширную коалицию.

Отдельно необходимо сказать и о позиции военных, роль которых в современной Индонезии трудно переоценить. В период правления Сухарто армия находилась фактически у власти. После 1998 г. армия ушла из политики, однако отставные генералы активно в ней участвуют. Ярким примером такого участия является тот же Прабово. Интересный факт, что многие отставные военные поддерживают не Прабово, а Джоко Видодо. Об этом, в частности, заявил 22 мая 2014 г. лидер Партии справедливости и единства Индонезии, отставной генерал Су-тиёсо, в прошлом также губернатор Джакарты. Он подчеркнул, что нынешнего губернатора Джакарты поддерживает большее число отставных генералов, нежели Прабово. Среди сторонников Джокови - бывшие начальники штабов ВМС и ВВС Индонезии, бывший глава государственной разведслужбы (БИН), бывший глава военной разведки (БАИС) и целый ряд других отставных генералов. Среди последних и заместитель председателя консультативного совета партии Голкар, генерал-лейтенант в отставке Лухут Бинсар Панджаитан, который выступил в поддержку Джокови и вышел из Голкара. Лухут, в частности, заявил, что слишком хорошо знает Прабово, чтобы поддержать его избрание президентом (в течение ряда лет Пра-бово был его подчиненным). Главный «военный» соперник Прабово - бывший главком вооруженных сил Виранто недавно заявил, что в 1997-1998 гг. Прабово действовал по своей инициативе, когда организовывал похищения демократических активистов, что опровергает тезис Прабово, будто он просто выполнял приказ вышестоящего начальства. Именно Виранто в свое время приложил руку к тому, чтобы Прабово был скомпрометирован и в глазах своего тестя, ушедшего в отставку Сухарто, и пришедшего на его место Хаибиби; в конечном он итоге был уволен из рядом вооруженных сил Индонезии. Конечно, Прабово ощущает к своему бывшему начальнику неприязнь.

Действительно, на этих выборах президента было очень много личного. Так, Прабово был очень обижен на Мегавати, с которой он шел на выборы 2009 г. Тогда Мегавати пообещала ему, что, если она не станет президентом, то уже на выборах

Жаждут мести и родственники жертв беспорядков 1998 г., в организации которых и в похищении людей в Индонезии многие обвиняют Прабово. Интересно, что такого же мнения придерживается и США, куда Прабово был закрыт доступ уже в 2000 г., и в 2012 г. сам Прабово подтверждал невозможность для себя получения американской визы.

Тем не менее, мало кто из серьезных аналитиков, действительно, верил, что США настроены однозначно против Прабо-во. По имеющейся информации, американцы негласно поддерживали обоих кандидатов, хотя изначально перевес Джокови над Прабово был весьма существенным и составлял в отдельные периоды до 15%. При этом, в последние недели перед выборами это преимущество стало неуклонно таять и сократилось до нескольких процентов. В значительной мере причиной этого является компания «черных» слухов, запущенная против Джо-кови сторонниками Прабово. Была, в частности, вброшена информация о якобы китайских корнях Джокови (тем более, что вице-губернатором Большой Джакарты является как раз китаец), об отсутствии у него глубокой приверженности исламу, о наличии якобы неких коррупционных схем приобретения автобусов для Джакарты и т.д. Все эти домыслы были опровергнуты, «но осадок», как говорится, остался. В определенный момент проявился и фактор давления на избирателей со стороны военных, многие из которых, все же, поддерживали бывшего генерала. Так, появилась неопровержимая информация, что военнослужащие из подразделений, оказывающих на территориях помощь населению, в определенный момент стали ходить по домам и убеждать голосовать за Прабово, что не могло не повлиять на умонастроения простых индонезийцев. По требованию штаба Джокови высшее военное командование, конечно, сразу прикрыло эту деятельность, а уличенные военные были наказаны, но населению дали понять: армия за Прабово. А армию в Индонезии по-прежнему боятся и уважают6. Соотношение сил между кандидатами могло измениться и в результате теледебатов, которые проходили в преддверии выборов. Опытный Прабово держался на них более уверенно, хотя по содержанию полемики все же уступал Джокови. Кроме того, уже в ходе самих выборов, как рассказывали многие очевидцы, сторонники Прабово раздавали деньги за обещание проголосовать за Прабово. Стандартный тариф был 100 тыс. рупий, что для

индонезийской бедноты вполне приличные деньги. Правда никого за руку не поймали, но и проверить, насколько эти деньги были отработаны, также было невозможно. Вполне вероятно, что многие из тех, кто деньги брал, все равно голосовали за Джоко Видодо. В конечном итоге он победил, набрав 53,15% всех голосов, или 70,6 млн. голосов, тогда как Прабово получил 62,3 млн. голосов, или 46,85%. Таким образом, разница составила всего немногим более 6%, что позволило Прабово оспорить итоги голосования. Он заявил о фактах массовых нарушений во время голосования и подсчета голосов, и его юристы направили дело на рассмотрение в Конституционный суд. Сам Прабово заявил, что прекращает свое участие в выборах и не признает их результатов, обнародованных КПУ, поскольку, по подсчетам его штаба, победу, якобы, одержал он и его напарник, Хатта Раджаса. Впрочем, последний, этой уверенности не разделил и заявил о своем уважении результатов, объявленных КПУ (ЦИК).

Представляет большой интерес анализ того, как голосовали те или иные регионы Индонезии:

Аче: 1,1 млн.голосов - 0,9 млн. голосов

Западная Ява: 14,2 млн. - 9,5 млн.

Бантен: 3,2 млн.- 2,4 млн.

Западная Суматра: 1,8 млн. - 0,5 млн.

Следует также отметить, что мусульманский фактор превалировал над всеми прочими. Так, в Аче прогнозировалась победа Джокови, учитывая большую популярность здесь Юсуфа Каллы, который способствовал установлению в провинции мира, а также ачехское происхождение союзника ПДИП - Су-рья Пало. Однако в результате выиграл здесь представитель того режима, который вел многолетнюю борьбу против ачехского народа. Местные мусульмане явно поверили, что Джокови ненастоящий мусульманин.

жена Сукарно была балийкой. В результате, на Бали у Джокови 1,5 млн. голосов, а у Прабово только 600 тыс.

Статья подготовлена по материалам индонезийской прессы: газетам Компас, Джакарта Пост, Република, Медия Индо-несия и др, журналам Темпо, Форум и Гатра, официальным данным ЦИК (КПУ) Индонезии, партийным сайтам Гериндры и ПДИП, а также на основе многочисленных личных встреч и бесед автора с избирателями, представляющими различные слои индонезийского общества.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Результаты голосования на уровне провинций по данным ЦИК Индонезии

Провинция Прабово - Раджаса Джокови - Калла

Итого: 62.262.844 70.633.594