Спросить
Войти
А. В. Тихомиров
ИССЛЕДОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОФИЦЕРСКИХ СОБРАНИЙ СИЛОВЫХ МИНИСТЕРСТВ РОССИИ
В декабре 2007 г. в Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России состоялось долгожданное историческое событие — торжественное открытие Офицерского собрания университета. Этому событию предшествовала большая подготовительная работа по поиску необходимых форм и методов работы, а также материальных средств. Главной задачей при подготовки мероприятия стала выработка руководящего документа — Устава офицерского собрания университета, многие положения которого были разработаны на основе изучения подобных документов для офицерских собраний России на протяжении нескольких веков их работы.
На страницах «Вестника Санкт-Петербургского университета» уже рассматривались проблемы становления и работы офицерских собраний русской армии. Материал этой статьи представляет собой обобщение исследования всех нормативных документов по организации работы офицерских собраний России.
К середине XIX в. военные собрания, или клубы, функционировали на основании уставов, утвержденных для каждого собрания отдельно. В 1869 г. при военном ведомстве была создана особая комиссия по устройству военных библиотек и военных собраний. Комиссией были выработаны основные положения по организации работы военных собраний, которые были опубликованы в «Военном сборнике»1. Статья содержала вариант Устава военных собраний, в котором определялись цели: содействовать взаимному сближению и удешевлению жизни военного общества, доставлять офицерам возможное развлечение и повлиять на уровень образования в среде военных.
Значительным этапом в становлении офицерских собраний стал Приказ по военному ведомству № 289 от 4 ноября 1874 г., который ввел «Устав военных собраний», как существующих так и вновь создаваемых2. Приказ разрешал военным собраниям дополнять статьи устава изданием более определенных и подробных правил, которые утверждал начальник дивизии или равный ему по власти с последующим докладом в Военное министерство.
Устав определил следующие цели военных собраний: доставить офицерскому обществу средства для взаимного сближения между всеми членами его и развлечения в свободное от службы время; содействовать развитию в среде его военного образования и по возможности удешевить жизнь офицеров.
Устав включал следующие разделы: состав собрания, члены, посетители и гости; средства собрания и плата за участие; права членов; выбор старшин; ревизия и отчетность, шнуровые книги военных собраний; обязанности старшин; баллотировки; хозяйственная часть собрания и внутренний распорядок, буфет; время открытия собраний и общий порядок; обязанности членов собрания; общие правила для игр, допускаемых в военных собраниях; заявление жалоб; библиотеки.
© А. В. Тихомиров, 2008
В течение десяти лет совершенствовались формы работы военных собраний, что потребовало уточнений и создания новых руководящих документов. Устав был заменен «Положением об офицерских собраниях в отдельных частях войск», введенным в действие Приказом по военному ведомству № 279 от 15 сентября 1884 г.3 Основными целями офицерских собраний стали: доставить офицерскому обществу средства для взаимного сближения его членов и поддерживать между офицерами правильные товарищеские отношения, соответствующие духу и требованиям военной службы; содействовать развитию в среде офицеров военного образования; доставить офицерам развлечения в свободное от службы время и удешевить жизнь офицеров.
Для достижения этих целей в частях учреждались офицерские собрания с библиотекой, столовой, фехтовальным и гимнастическим залами, бильярдом, стрельбищем и т. п. Председателем офицерского собрания являлся командир части, а все штаб- и обер-офицеры обязательно состояли членами офицерского собрания. В тексте «Положения...» появилась статья, регламентирующая возможность дополнения его частными правилами, составленными в зависимости от средств, помещения и других условий, в которых работало собрание.
Рассмотрим подробнее основные положения руководящих документов о работе офицерских собраний в частях на примере Правил офицерского собрания 160-го пехотного Абхазского полка4. Целью учреждения собрания было: доставить офицерскому обществу средства для взаимного сближения его членов и поддержать между офицерами правильные товарищеские отношения, соответственные духу и требованиям военной службы; содействовать развитию среди офицеров военного образования; доставить офицерам развлечение в свободное время и удешевить жизнь офицеров.
Действительные члены собрания имели право: а) пользоваться всем, что будет организовано в собрании для занятия и развлечений; б) вносить в установленную книгу свои заявления относительно хозяйственных распоряжений и излагать мнения по благоустройству собрания; в) вводить в собрание свое семейство и знакомых.
В офицерском собрании, кроме обыкновенных правил приличия, соблюдались все требования дисциплины. Члены офицерского собрания с полным сознанием высокой цели собрания были обязаны стремиться к поддержанию авторитета собрания. Старший по чину наблюдал за исполнением всеми присутствующими правил собрания.
Все решения общих собраний и распорядительного комитета, касающиеся хозяйственной части собрания, вносились в соответствующие протоколы, которые подписывались всеми присутствующими на этих собраниях и представлялись на рассмотрение командира полка, по утверждении которым получали законную силу.
Хозяйственной частью офицерского собрания заведовал распорядительный комитет, состоявший из трех членов. Для непосредственного заведования отделами хозяйства общим собранием избирались из числа офицеров, прослуживших не менее трех лет, заведующий столовой (он же хозяин), библиотекарь и другие лица, если это было необходимо. Они приглашались к участию в совещаниях распорядительного комитета в тех случаях, когда участие их было признано нужным. Никто из действительных членов собрания не мог отказываться от избрания его в члены распорядительного комитета.
В обязанности комитета входило: а) ежемесячно проводить проверку сумм и отчетности по каждому отделу хозяйства; б) следить за своевременным вычетом из жалования офицеров состоящих за ними долгов по собранию; в) разбирать все недоразумения, возникающие между офицерами и заведующим столовой и библиотекарем; г) рассматривать представленные заведующими отделами по хозяйству сметы на приобретение вещей, которые сами приобретать
были не вправе; д) следить за исполнением всех установленных правил по хозяйственной части собрания; е) принимать на себя устройство общих обедов, вечеров и разных увеселений; ж) устанавливать цены на все отпускаемое в офицерской столовой; з) рассматривать все заявления, оставленные офицерами в специальных книгах, вынося резолюцию.
Заведующий столовой был обязан: следить за соблюдением интересов общества, за правильной покупкой, хранением и расходом продуктов; покупать разные хозяйственные принадлежности для собрания; следить за внешним порядком и чистотой помещения, за точным исполнением прислугой своих обязанностей, за правильным поступлением денег за карты, вино и всего отпускаемого на наличные деньги, за правильностью записей в ежедневных отметках о забранных продуктах и за сбережением и сохранением в опрятности всего имущества.
Средства офицерского собрания формировались из суммы, отпускаемой из казны на улучшение общественного быта офицеров, если таковой отпуск производился; из взносов членов; из денег, поступающих за различные игры, и других денежный остатков; денег, отпускаемых из казны на наем собрания. Размер членских взносов определялся общим собранием и утверждался командиром полка; взносы были одинаковые для всех членов.
Родные и знакомые членов собрания допускались в собрание на основании Положения об офицерском собрании, причем мужчины во всякое время, а дамы в те дни и часы, когда в собрании назначались какие-либо увеселительные вечера. Все прежде служившие в полку офицеры, желающие считаться временными членами, подавали о том рапорт на имя командира полка. Временным членам предоставлялось право входа в собрание, пользования столом и буфетом на общих основаниях, причем ежемесячная установленная для действительных членов собрания плата с них не взималась. Врачи, состоявшие в полку, пользовались правами временных членов, т. е. могли приходить в собрание, пользоваться столом, буфетом и библиотекой, но не участвовали в общих собраниях.
Форма одежды для офицеров на увеселительных вечерах была следующей: на балах — парадная, на семейных и музыкальных вечерах — сюртук с погонами, на танцевальных вечерах — сюртук с эполетами. Правилами пользования бильярдом устанавливалось, что играющий на бильярде имеет право на три партии, по окончании которых уступал место другим. Если кто-либо во время игры при ударе кием ронял шары, которые ломались или раскалывались, то не нужно было возмещать ущерб, во всех других случаях оплачивалась их стоимость. Класть зажженные папиросы или сигары на бильярд не дозволялось.
Из карточных игр разрешались только т. н. коммерческие и притом на наличные деньги. Игра своими картами не допускалась. Потребовавший карты должен был внести за них деньги и расписаться в специальной книжке. Цена за карты устанавливалась комитетом.
При офицерском собрании полагалось иметь прислугу: при кухне двух человек, при столовой — четырех, при бильярдной и карточной — одного человека. Прислуга отвечала за сохранность вещей, которые были ей поручены, как за сохранность казенных. В случае пропажи или порчи доверенного на хранение имущества тотчас же докладывали об этом заведующему столовой. Нижние чины и прислуга, не принадлежащие к собранию, принимались в прихожих. Вход в комнаты собрания дозволяется только вестовым. Никто из членов собрания не имел права рассылать по своей надобности прислугу без разрешения заведующего столовой.
К 1914 г. только в Санкт-Петербурге существовало более 25 офицерских собраний, самыми значительными из которых были собрания Железнодорожного полка, лейб-гвардии
Измайловского полка, лейб-гвардии Московского полка, Императорской Николаевской военной академии, лейб-гвардии Преображенского полка, лейб-гвардии Семеновского полка и лейб-гвардии Финляндского полка5. На протяжении последующих лет в Положение вносились изменения. Так, собраниям было предоставлено право приобретать в собственность недвижимое имущество на общих основаниях6.
Наряду с офицерскими собраниями частей большую популярность получили гарнизонные офицерские собрания для нескольких частей. Такие собрания действовали в крупных городах: Казани, Архангельске, Риге, Ревеле, Одессе, Нижнем Новгороде, Ессентуках и др. Существовало такое общее собрание и в Санкт-Петербурге, но это собрание с первых дней своей работы стало общим для всех офицерских собраний России.
Часто в исследованиях по истории русской армии можно встретить ошибочное мнение, что Устав Санкт-Петербургского офицерского собрания армии и флота регулировал работу и других офицерских собраний армии. Но этот Устав был разработан только для Офицерского собрания армии и флота в Санкт-Петербурге.
Одновременно со строительством здания комиссия работала над Уставом офицерского собрания армии и флота7, который был принят 12 декабря 1897 г. В Уставе были определены цели собрания: а) содействовать сближению между собой офицеров; б) способствовать поддержанию между ними товарищеских отношений в духе военных требований и развитию военного и общего образования; в) удешевить жизнь их в столице; г) доставить удобное, приличное и дешевое помещение для временно приезжающих в Петербург.
При собрании имелись библиотека, общий зал, гостиная, столовая, бильярды и комнаты для приезжающих. В собрании с разрешения председателя могли устраиваться лекции, беседы, военные и другие игры, товарищеские обеды, балы, концерты и т. п., а также стрелковые, охотничьи, музыкальные, драматические, шахматные и другие кружки и товарищества из членов и посетителей с научной или увеселительной целью.
Устав также определял состав, права членов и посетителей, организацию управления собранием, назначение председателя собрания, выбор старшин, порядок работы совета старшин, хозяина собрания и его помощника, распорядительного комитета, состав и функции ревизионной комиссии и финансовую деятельность собрания. В приложениях приводились правила внутреннего порядка, ввода гостей, пользования помещениями для приезжающих, пользования бильярдом и библиотекой, а также инструкция дежурному старшине и порядок внесения взносов.
К 15 февраля 1898 г. были закончены все работы по внутренней отделке помещений, при этом все заказы по оборудованию здания собрания поручались исключительно отечественным фабрикам и мастерским. Собрание было торжественно открыто 22 марта 1898 г.8 и пользовалось большой популярностью в Петербурге9. Петербург обогатился прекрасным зданием, а представители армии и флота получили возможность общения друг с другом. Кроме основных мероприятий проводились семейные вечера и балы, на которых устанавливалась форма одежды: для военных — повседневная или сюртук, для статских — фрак, смокинг или сюртук.
В течение 1903 г. было разработано новое Положение об офицерском собрании армии и флота, которое было введено Приказом по военному ведомству № 480 от 16 декабря 1903 г. В 1914 г. было принято очередное Положение об офицерском собрании армии и флота 10, которое претерпело незначительные изменения.
Работа офицерских собраний в частях армии и на флоте продолжалась до ноября 1917 г. Уже 16 декабря 1917 г. был принят Декрет СНК « Об уравнении всех военнослужащих
в правах»11, в котором «упразднялись» все чины и звания в армии и «уничтожались» все отдельные офицерские организации12. При этом в новом военном ведомстве понимали, что организация социально-культурной деятельности армии будет необходима в дальнейшем. Поэтому не случайно уже 21 декабря 1917 г. был опубликован приказ № 58 по военному ведомству о передаче дома собрания «Армии и Флота» в ведение военной организации Р.С.-Д.Р.П. и организационного Бюро по устройству Рабоче-Крестьянского Дома-Клуба13, что стало началом формирования Домов и Клубов РККА14.
Попытка возобновления деятельности офицерских собраний в советской армии была предпринята в 1943 г. в период ввода новых знаков отличия офицеров — погон. В конце 1980-х гг. снова появился интерес к истории офицерских собраний. На страницах периодической печати развернулись дискуссии о необходимости их возрождения. В итоге был принят Приказ министра обороны СССР № 186 от 20 мая 1989 г. о введении в действие «Временного положения об офицерском собрании в Вооруженных Силах СССР». В приказе предлагалось организовать изучение Временного Положения и развернуть активную организаторскую работу по созданию офицерских собраний, а также обобщить опыт работы и предложения по подготовке постоянно действующего Положения об офицерском собрании в Вооруженных Силах СССР15.
В первой статье Положения Офицерское собрание определялось как постоянно действующая общественная организация офицерского состава в Вооруженных Силах СССР. Свою деятельность Офицерское собрание строило в строгом и точном соответствии требованиям Конституции СССР и действующего законодательства в отношении общественных организаций. Оно было призвано всемерно способствовать воспитанию у офицеров чувства офицерской чести и достоинства, реализации потребностей офицеров, товарищескому общению, сплочению офицерских коллективов, обеспечению взаимной требовательности, уважения во взаимоотношениях между офицерами в соответствии с воинскими традициями, нормами и правилами советского образа жизни, повышению их активности в выполнении своего воинского долга.
Офицерское собрание являлось постоянно действующей общественной организацией офицерского состава Вооруженных Сил СССР Оно самостоятельно могло определять формы и методы своей работы, было призвано всемерно способствовать воспитанию у офицерского состава чувства офицерской чести и достоинства, общей и военной культуры, нравственности и этики, реализации социальных и духовных потребностей офицеров, развитию творческого общения, сплочению офицерских коллективов, повышению активности офицеров в выполнении воинского долга, обеспечению социальной защищенности офицерских кадров16.
В 1991 г. были внесены изменения в текст Положения, которые в основном касались исключения слов «партийных, комсомольских, военно-политических», при этом офицерское собрание было определено как «постоянно действующий орган общественной самодеятельности офицерского состава»17.
После распада Советского Союза рассматривался вопрос о создании Офицерского собрания ОВС СНГ. Так, на состоявшемся 17 января 1992 г. Всеармейском Офицерском собрании Координационному совету было поручено разработать новое Положение (Устав) об Офицерском собрании ОВС СНГ. 7 мая 1992 г. в газете «Красная звезда» был опубликован
проект этого Устава18, но в тот же день работу по этому Проекту прекратили — Президент России подписал Указ «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации»19.
Необходимость офицерских собраний в Вооруженных Силах России была подтверждена в 1992 г., когда Приказом МО РФ № 147 от 12 сентября 1992 г. было введено в действие «Положение об офицерском собрании в Вооруженных Силах Российской Федерации»20. Офицерское собрание снова определялось как постоянно действующая самодеятельная общественная организация офицерского состава в Вооруженных Силах Российской Федерации. Перед офицерским собранием ставились созвучные прежним цели по воспитанию офицеров в духе преданности России и ее народу, бескорыстного и безупречного исполнения воинского долга, высокой ответственности за постоянную готовность к защите Отечества.
Важными направлениями работы офицерского собрания являлись формирование в офицерском коллективе взаимоотношений, основанных на соблюдении офицерской чести и достоинства, возрождение лучших традиций российских офицеров, воспитание высоких нравственных качеств, повышение общей и военной культуры, обеспечение защищенности офицеров от грубости, произвола и социальной несправедливости, рассмотрение и решение материально-бытовых вопросов и организация культурного досуга офицеров и членов их семей. К сожалению, вопросов по работе офицерских собраний появилось значительно больше, чем самих собраний, да и существование их отражалась в большинстве случаев только на бумаге.
В январе 2005 г. начался очередной этап истории этих организаций, связанный с утверждением Приказом МО РФ № 435 от 23 декабря 2004 г. «Положения об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации»21, а ранее действовавший приказ по офицерскому собранию утратил свою силу.
Текст Положения стал значительно меньше по объему, даже было исключено определение понятия «офицерское собрание». При этом были значительно расширены полномочия офицерских собраний. В сферу деятельности собраний входило: совершенствование профессиональной подготовки офицеров; обеспечение социальной защищенности офицеров и членов их семей; повышение общей и военной культуры офицеров; проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на повышение престижа военной службы, авторитета офицеров; поддержка прибывших для прохождения военной службы военнослужащих, в том числе офицеров, назначенных на первую воинскую должность; организация взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, офицерскими собраниями других воинских частей, другими организациями; военнопатриотическое воспитание молодежи; организация работы, связанной с удовлетворением потребностей ветеранов, инвалидов и семей погибших военнослужащих; воинское воспитание офицеров, а также обсуждение их проступков.
В практической деятельности собраниям разрешается самостоятельно определять методы и формы работы, а само Положение может быть дополнено частными правилами офицерских собраний. На современном этапе развития Вооруженных Сил России необходимо найти такие методы работы, которые могли бы снова сделать офицерские собрания востребованными обществом.
В 2008 г. Санкт-Петербург стал центром возобновления работы офицерских собраний России. Во многих военных учебных заведениях сегодня происходит становление офицерских собраний. Лидером является Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. После утверждения начальником университета «Положения об офицерском
собрании» Офицерское собрание определяется как постоянно действующая самодеятельная общественная организация офицерского состава в Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России22. Председателем офицерского собрания является начальник университета генерал-лейтенант внутренней службы Владимир Сергеевич Артамонов. Как и в прежние времена, на начальника (коман -дира части) ложится основная ответственность за организацию и работу офицерского собрания. Заместителем председателя офицерского собрания (председателем совета офицерского собрания) был избран полковник внутренней службы Юрий Григорьевич Баскин.
В Положении определены задачи и полномочия офицерского собрания: постоянно заниматься воспитанием офицеров в духе преданности России и ее народу, бескорыстного и безупречного исполнения служебного долга сотрудника МЧС, высокой ответственности за постоянную готовность к работе в экстремальных условиях.
Важными направлениями работы офицерского собрания являются формирование в офицерском коллективе взаимоотношений, основанных на соблюдении офицерской чести и достоинства, возрождение лучших традиций российских офицеров, воспитание высоких нравственных качеств, повышение общей культуры, рассмотрение и решение материально-бытовых вопросов и организация культурного досуга офицеров и членов их семей.
Офицерское собрание обеспечивает участие офицеров в военно-патриотическом воспитании молодежи и пропаганде профессии офицера МЧС России. Для конкретной и целенаправленной работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи при офицерском собрании университета могут создаваться клубы по работе с молодежью.
На мероприятия, проводимые офицерским собранием, могут приглашаться гости: члены семей офицеров, представители государственных органов, общественных организаций, предприятий промышленности, сельского хозяйства, научных учреждений, учебных заведений и другие граждане. Порядок приглашения определяется советом офицерского собрания.
Работа офицерского собрания проходит в обстановке широкой гласности, доброжелательности, способствующей открытому обмену мнениями, обеспечению взаимной ответственности и уважения во взаимоотношениях между всеми офицерами университета.
В офицерском собрании университета могут проводиться чествования офицеров в связи с достигнутыми успехами в служебной деятельности, вручением государственных наград, присвоением почетных званий, повышением в должности, по случаю знаменательных событий в семейной жизни офицеров, торжественных проводов членов офицерского собрания в запас или отставку. Одна из целей Офицерского собрания — повышение культуры быта, общения и поведения. Для решения этих целей могут проводиться товарищеские обеды и вечера отдыха совместно с семьями и гостями.
Для Офицерского собрания в университете подобрано прекрасное помещение, в оформлении которого заметна преемственность основных традиций офицерских собраний русской армии. За торжественно украшенным входом открывается просторный зал, по периметру которого расположена портретная галерея героев прошлого и настоящего. Пространство зала разбито на несколько участков: столы для бильярда и настольных игр создают атмосферу непринужденного отдыха; расставленные полукругом столы позволяют проводить общие праздничные обеды и чествования; белый рояль напоминает о проведении музыкальных вечеров; встроенный камин создает атмосферу уюта, а стойка бара
гармонично вписывается в общее пространство. Симметрично расположенные изящные боковые лестницы ведут на балкон, который поддерживается рядом парных дорических колон, что не только значительно увеличивает объем зала, но и придает ему парадный вид. Как и в старину, именно на балконе будет располагаться оркестр во время проведения балов в Офицерском собрании.
Военные собрания императорской России не могли быть открыты без единовременной помощи правительства, которое выделяло необходимые средства для найма помещений, организации библиотек, обзаведения имуществом для первоначальной работы. В современной России эта тенденция продолжается. На организационном собрании Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС была поддержана инициатива офицеров университета Г. Ф. Архипова, А. А. Грешных, Е. Б. Алексеика и других сотрудников о добровольном оказании финансовой помощи создаваемому Офицерскому собранию, с последующим отчетом председателя совета перед Офицерским собранием, а также об оформлении ходатайства перед Министром МЧС о выделении средств на приобретение мебели в помещение офицерского собрания. Необходимые средства были выделены министром МЧС С. К. Шойгу.
Обратим внимание на содержание завершающей статьи Положения об офицерском собрании университета, которая дает право Офицерскому собранию при необходимости разрабатывать и утверждать на общем собрании членов офицерского собрания дополнительные правила, не противоречащие целям и принципам работы собрания, но более подробно раскрывающие деятельность офицерского собрания в различных ситуациях.
Офицерские собрания как один из видов военных общественных организаций были популярны в прошлом во многом благодаря поддержке членов собраний и жителей Санкт-Петербурга. Успешное становление этого общественного института в современной России невозможно без активной работы сотрудников университета, ведь согласно Положению, членами офицерского собрания являются все офицеры университета, а по решению совета офицерского собрания в число членов собрания могут быть зачислены офицеры, уволенные в запас (отставку) и работающие в университете.
В завершение отметим, что рассмотренные этапы развития нормативных документов офицерских собраний России позволяют сделать вывод о том, что с момента появления первых нормативных документов в 1874 г. все последующие изменения в Уставах, Правилах и Положениях офицерских собраний были направлены на улучшение их работы, что подтверждает организация лучшего на современном этапе офицерского собрания в Санкт-Петербурге. В Положении офицерского собрания университета ГПС МЧС России нашли отражение основные статьи руководящих документов русской армии и вооруженных сил России. Но еще предстоит значительная работа всего коллектива офицеров по развитию этой общественной организации, чтобы через десятилетия каждый из сотрудников университета мог с гордостью сказать, что он был непосредственным участником первого Офицерского собрания Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России.
