Спросить
Войти
К 70-ЛЕТИЮ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
© Курас Т. Л., 2005
К ВОПРОСУ О ЧИНАХ ЧЛЕНОВ ИРКУТСКОГО ОКРУЖНОГО СУДА И ЛИЦ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА, СОСТОЯЩИХ ПРИ НЕМ (1897-1917 ГГ.)
Реализация судебной реформы в России была начата с принятием «Судебных уставов» 20 ноября 1864 г., однако в Сибири в силу объективных сложностей проведение реформы было начато только в 1897 г. Уставы ввели стройную систему судебных органов с четкой компетенцией. Создавались две группы судов: мировые судьи и система общих судебных установлений, к которым относились окружные суды, Судебные палаты и Кассационные департаменты Правительствующего Сената. К компетенции мировых судей относилось рассмотрение мелких гражданских и уголовных дел. Окружные суды рассматривали по первой инстанции гражданские и уголовные дела, неподсудные мировым судьям и не отнесенные законом к ведению Судебных палат. Судебные палаты являлись апелляционной инстанцией для дел, рассмотренных окружными судами без участия присяжных. Кроме того, Судебные палаты рассматривали по первой инстанции дела о государственных и должностных преступлениях. Правительствующий Сенат являлся высшим судебным органом страны.
На основании утвержденных 13 мая 1896 г. Его Императорским Величеством «Временных правил о применении Судебных Уставов к губерниям и областям Сибири...»1 2 июля 1897 г. в г. Иркутске состоялось открытие Иркутского окружного суда". В соответствии со статьей 77 «Учреждения судебных установлений» (далее - «Учреждение») Иркутский Окружной суд состоял из Председателя и членов суда. Кроме того, согласно ст. 79 данного закона, членами окружного суда считались и судебные следователи. Помимо этого, в соответствии со ст. 126 «Учреждения» при Иркутском Окружном суде состоял прокурор и определенное штатами число его товарищей.
Рассмотрим требования, предъявляемые законом к лицам, назначаемым на должности судей Иркутского окружного суда, лиц прокурорского надзора и иным лицам, состоящим при данном суде. Они закреплялись в «Учреждении Судебных установлений». На должности по судебному ведомству могли определяться только русские подданные. При этом правом на назначение на судебные должности не обладали лица, указанные в ст. 201 «Учреждения» (состоящие под следствием и судом, под опекой и другие). Специальные требования содержались в ст. 202211 «Учреждения». В соответствии со ст. 202 на должности председателя, товарищей председателей, членов Иркутского окружного суда, судебных следователей, состоящих при нем чинов прокурорского надзора, секретарей и их помощников могли претендовать лица, «имеющие аттестаты университетов или других высших учебных
заведений, об окончании курса юридических наук, или о выдержании экзамена в сих науках, или же доказавших на службе свои познания по судебной части». При этом в комментарии к указанной статье разъяснялось, что для судей окружных судов, в отличие от других вышеперечисленных чинов, состоящих при судебных местах, требование о наличии высшего юридического образования было обязательным"1. Помимо вышеуказанного, закон предъявлял к должностным лицам судов требования, связанные со стажем работы в судебном ведомстве. В соответствии со ст. 203 и 204 «Учреждения» членами Иркутского окружного суда могли назначаться лица, отслужившие в судебном ведомстве не менее трех лет в званиях, не ниже секретаря окружного суда, а также присяжные поверенные, состоявшие в этом звании не менее десяти лет и получившие аттестаты советов присяжных поверенных и свидетельства судебных мест о безукоризненном исполнении своих обязанностей. Высокие требования, предъявляемые законодателем к лицам, назначавшимся на должности в окружные суды, соблюдались при назначении судей Иркутского Окружного суда. Все лица, назначенные на должности председателя, товарища председателя суда, а также членов Иркутского окружного суда к 1897 г. (времени открытия данного суда) имели высшее юридическое образование. Назначенные в Иркутский окружной суд члены суда в основном были выпускниками ведущих высших учебных заведений страны, таких как Санкт-Петербургский, Московский, Казанский университеты, а также университет Святого Владимира в г. Киеве. При этом лица, назначенные в 1897 г. на судейские должности в Иркутский окружной суд, имели большой опыт работы по судебной должности. В дальнейшем на должности членов Иркутского окружного суда также назначались лица с большим стажем работы в судебном ведомстве. К примеру, в 1901 г. на должность члена Иркутского окружного суда был назначен Х. Ф. Колоколов, который прослужил к этому времени в судебном ведомстве двадцать лет|У. Таким образом, на судебные должности в Иркутский окружной суд назначались лица, имевшие высшее юридическое образование и большой стаж работы в судебном ведомстве, что отвечало требованиям закона и соответствовало высокому положению окружного суда в судебной системе.
Рассмотрим далее требования к лицам прокурорского надзора, состоящим при Иркутском окружном суде. На должность товарища прокурора Иркутского окружного суда могли назначаться лица, занимавшиеся судебной практикой не менее четырех лет, на должность проку-
рора суда - не менее шести лет (ст. 210 «Учреждения»). При этом законодатель разъяснял, что в порядке назначения чинов прокурорского надзора не могла быть соблюдена строгая постепенность повышения, как в отношении должностей судей, поскольку они состояли в прямой зависимости и подчиненности Министра Юстиции, которому предоставлялся простор в выборе кандидатов7. На должности лиц прокурорского надзора Иркутского окружного суда назначались лица, имевшие достаточный стаж работы в судебном ведомстве. К примеру, Тунгусов Митрофан Никитович, назначенный товарищем прокурора Иркутского окружного суда в 1897 г., к этому времени проработал в судебном ведомстве шесть лет.
После начала реализации судебной реформы в Сибири многие лица, имеющие высшее юридическое образование, стремились стать членами окружных судов или войти в состав прокуратуры. Однако в последующий период времени сложилась сложная ситуация с кадрами. Это было обусловлено тяжелым материальным положением служащих судебного ведомства, весьма высокой нагрузкой, сложными условиями работы в Сибири. В этих условиях одним из средств привлечения на службу в окружной суд профессионально подготовленных лиц стала система чинов. Иерархическая система чинов, титулов и званий была одним из важнейших средств организации государственной службы в России. 24 января 1722 г. был введен «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в каком классе чины.». С введением «Табели о рангах» чином стали называть ранг служащего - чиновника по установленной «Табелью» иерархической шкале из четырнадцати классов. Ранг этот мог обозначаться либо номером класса (например, чиновник V класса), либо его условным названием (например, статский советник). Чины давались за службу в порядке постепенности и обозначали степень деловой подготовки служащих и их пригодность к занятию определенных должностей71. Государственный служащий должен был пройти государственную службу снизу вверх целиком, начиная с выслуги низшего классного чина. Это диктовалось необходимостью, как замещения всех должностей, так и получения требуемой опытности. В каждом классе необходимо было прослужить известный минимум лет. За особые заслуги по службе этот срок мог быть сокращен. К началу XIX в. номенклатура гражданских чинов имела следующий вид, указанный в табл. 1.
IX Титулярный советник
X Коллежский секретарь
XI Корабельный секретарь
XII Губернский секретарь
XIII Провинциальный секретарь
XIV Коллежский регистратор
Производство в чины выше статского советника (V класс) могло иметь место исключительно по личному усмотрению императора, а не по выслуге определенного числа лет. С 1 августа 1898 г. в гражданской службе чин IV класса давался после пяти лет пребывания в предыдущем чине и нахождения в должности не ниже V класса. Со 2 августа 1900 г. к этому было добавлено еще одно условие - общий срок службы в классных чинах не менее двадцати лет. Разрешалось назначать на должность чиновников, имеющих один чин выше или ниже той ступени, в которой положена должность. Устанавливались общие для всех сроки выслуги: в Х^-1Х классах по три года в каждом, а в VIII-VI классах по четыре года. Выслуга в высших классах была юридически необязательна. При чинопроизводстве за отличия срок выслуги мог быть сокращен наполовину. Чины являлись мерилом заслуг и возвышали чиновника над согражданами, имея официальное и общественное значение7111.
Согласно ст. 235 «Учреждения» должностные лица судебного ведомства пользовались всеми правами и преимуществами, присвоенными состоящим на государственной службе. При этом для них имелась некоторая специфика. Согласно ст. 236 «Учреждения», лица, претендовавшие на должности по судебному ведомству, могли назначаться на должности независимо от их чинов. Это льготное правило позволяло назначать на должности членов Иркутского окружного суда грамотных, способных людей, независимо от наличия у них чинов, соответствующих классам должностей. Это правило должно было служить одним из средств привлечения на службу в окружной суд лиц, достойных носить высокое звание судей. В соответствии со ст.
Таблица 1
Номенклатура гражданских чинов в нач. XIX в.711:
Класс чина Название чина
I Канцлер: действительный тайный советник
II Действительный тайный советник
III Тайный советник
IV Действительный статский советник
V Статский советник
VI Коллежский советник
VII Надворный советник
VIII Коллежский асессор
соответствующего класса). Соответствующие права и преимущества принадлежали как им самим, так и их семьям. В соответствии со ст. 248 «Учреждения» члены Иркутского окружного суда могли удостаиваться повышения в чине по личному усмотрению Императорского Величества.
Рассмотрим далее, как распределялись чины между судьями Иркутского окружного суда в период с 1898 по 1915 гг. Как видно из табл. 2, в указанный период среди членов данного суда были лица, имевшие чины, соответствовавшие следующим классам: двенадцатому - губернский секретарь (губ. секр.), девятому - титулярный советник (тит. сов.), восьмому - коллежский асессор (кол. асес.), седьмому - надворный советник (надв. сов.), шестому - коллежский советник (кол. сов.), пятому - статский советник (с. с.), четвертому - действительный статский советник (д. с. с.), а также третьему - тайный советник (тайн. сов.). При этом, независимо от чина, как указывалось выше, все члены Иркутского окружного суда состояли в пятом классе должности , а председатель суда - в четвертом классе.
Таблица 2 Распределение чинов между членами
Иркутского окружного судак__________
Год Всего членов в суде Из числа членов Иркутского окружного суда
Тайн. сов. Д. с. с. С. с. т о Ц £ Надв. сов. Кол. асес. Тит. сов. Губ. секр. Чин не известен
ниже. Место Председателя Иркутского окружного суда большую часть времени занимали лица, имевшие чин действительного статского советника. В 1913 г. председатель Иркутского окружного суда Татаровский Н. А. получил высокий чин тайного советника, соответствовавший третьему кпассу*. Указанные высокие чины свидетельствует об опытности, несомненных высоких служебных отличиях и достоинствах лиц, занимавших должность председателя Иркутского окружного суда на протяжении его деятельности.
Рассмотрим далее, как распределялись чины лиц прокурорского надзора Иркутского окружного суда в 1898-1905, 1912-1915 гг. Как видно из табл. 3, в исследуемый период среди лиц прокурорского надзора данного суда были лица, имевшие чины, соответствовавшие следующим классам: двенадцатому - губернский секретарь (губ. секр.), десятому - коллежский секретарь (кол. секр.), девятому - титулярный советник (тит. сов.), восьмому - коллежский асессор (кол. асес.), седьмому - надворный советник (надв. сов.), шестому - коллежский советник (кол. сов.).
Таблица 3
Распределение чинов между членами
прокурорского надзора Иркутского окружного ^ суда (1898-1915 ^ гг.)х| ^
Всего чинов прокур. Надз. Кол. сов. СО о с СО д а I Кол. асес. Тит. сов. Кол. секр. і к е о ю Чин неизвестен
Таблица составлена по памятным книжкам Иркутской губернии на 1901 г., 1902 г., 1903 г., 1904 г., 1905 г., 1906 г., 1907 г., 1908 г., 1909 г., 1910 г., 1911 г., 1912 г.; Справочная книжка Иркутского судебного округа на 1898 г.; Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 г.; Острогорский М. Я. Юридические календари на 1913, 1914, 1915, 1916, 1917 гг.
Исследование данных, представленных в табл. 2 о чинах членов Иркутского окружного суда за рассматриваемый период, позволяет прийти к выводу о том, что большинство судей в рассматриваемый период его деятельности имели чины статского советника, коллежского советника, надворного советника, коллежского асессора, соответствовавшие V, VI, VII, VIII классам. То есть при этом товарищи председателя и члены Иркутского окружного суда пользовались всеми правами и преимуществами чина статского советника, который соответствовал классу их должности, даже если фактический чин лица был
Таблица составлена по памятным книжкам Иркутской губернии на 1901 г., 1902 г., 1903 г., 1904 г., 1905 г., 1906 г., 1907 г., 1908 г., 1909 г., 1910 г., 1911 г., 1912 г.; Справочная книжка Иркутского судебного округа на 1898 г.; Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 г.; Острогорский М. Я. Юридические календари на 1913, 1914, 1915, 1916, 1917 гг.
Исследование данных, представленных в табл. 3, о чинах прокурорского надзора Иркутского окружного суда за рассматриваемый период, позволяет прийти к выводу о том, что большинство товарищей прокурора в период его деятельности имели чины коллежского советника, коллежского асессора, титулярного советника, соответствовавшие VI, VIII, IX классам. Таким образом, в среднем в указанные годы чины лиц прокурорского надзора Иркутского окружного суда были ниже чинов членов данного суда. При этом в среднем в указанные годы чины лиц прокурорского надзора были ниже класса занимаемой ими должности. При этом, независимо от чина, как указывалось выше, все лица, состоявшие на должности прокурора Иркутского окружного суда, состояли в пятом классе должности, а товарищи прокурора - в шестом классе должности.
Рассмотрим далее, как распределялись чины судебных следователей Иркутского окружного суда в 1898-1906, 1912-1915 гг. Как видно из табл. 4, в исследуемый период среди судебных следователей, состоявших при данном суде, были лица, имевшие чины, соответствовавшие следующим классам: двенадцатому - губернский секретарь (губ. секр.), десятому - коллежский
секретарь (кол. секр.), девятому - титулярный
советник (тит. сов.), восьмому - коллежский
асессор (кол. асес.), седьмому - надворный со-
ветник (надв. сов.).
Таблица 4 Распределение чинов между судебными следователями, состоявшими при Иркутском ок-
Таблица составлена по памятным книжкам Иркутской губернии на 1901 г., 1902 г., 1903 г., 1904 г., 1905 г., 1906 г., 1907 г., 1908 г., 1909 г., 1910 г., 1911 г., 1912 г.; Справочная книжка Иркутского судебного округа на 1898 г.; Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 г.; Острогорский М. Я. Юридические календари на 1913, 1914, 1915, 1916, 1917 гг.
Исследование данных, представленных в табл. 4, о чинах судебных следователей Иркутского окружного суда за период с 1898 по 1915 гг. позволяет прийти к выводу, что большинство из них в период деятельности суда имели чины титулярного советника и коллежского секретаря, соответствовавшие IX, X классам. Таким образом, в среднем в указанные годы чины судебных следователей были ниже чинов лиц прокурорского надзора Иркутского окружного суда. Согласно «Учреждению» для судебных следователей был установлен шестой класс должности (коллежский советник). Однако фактически в составе судебных следователей Иркутского окружного суда в указанный период его деятельности не было лиц, имеющих чин коллежского советника, все следователи были ниже класса занимаемой ими должности. При этом, независимо от чина, как указывалось выше, все лица, состоявшие на должности судебного следователя Иркутского окружного суда, состояли в шестом классе должности.
Табл. 5 иллюстрирует, в каких чинах состоял каждый из членов Иркутского окружного суда в период времени с 1897 по 1917 гг.
Таблица составлена по памятным книжкам Иркутской губернии на 1901 г., 1902 г., 1903 г., 1904 г., 1905 г., 1906 г., 1907 г., 1908 г., 1909 г., 1910 г., 1911 г., 1912 г. Справочная книжка Иркутского судебного округа на 1898 г.; Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 г.; Острогорский М. Я. Юридические календари на 1913, 1914 ,1915, 1916, 1917 гг.
Условные обозначения: тайн. с. - тайный советник, д. с. с. - действительный статский советник, с. с. - статский советник, к. с. - коллежский советник, н. с. - надворный советник, к. а. - коллежский асессор, т. с. - титулярный советник, г. с. - губернский секретарь.
Из табл. 5 видно, что многие члены Иркутского окружного суда состояли весь период своей работы в суде в одном чине. Это обуславливалось, в частности, тем, что ряд судей работали в Иркутском окружном суде короткий период времени, а затем переводились в другие судебные места. При этом они могли получить очередной чин позднее, не являясь уже членом Иркутского суда. Другая часть членов Иркутского окружного суда за период своей работы в данном суде получали следующий по иерархии чин. Ряд членов суда за период своей работы в нем два раза и более повышались в чине. К примеру, члены суда Гейнсдорф М. У. и Петров Н. И. за период своей работы в Иркутском окружном суде были четыре раза повышены в чине. Большая часть судей получали очередное повышение в чине, успев проработать в Иркутском окружном суде относительно недолгий промежуток времени. Это обуславливалось, на наш взгляд, тем, что судьи Иркутского окружного суда надлежаще выполняли свои служебные обязанности, и, имея весьма высокую нагрузку, качественно рассматривали дела. Помимо этого, как указывалось выше, присвоение чинов являлось действенной мерой поощрения, через которую власть могла в некоторой мере воздействовать на судей окружных судов.
ружном суде (1898-1915 гг.)х"
Всего судеб. следоват. СО о с т д а I о е с го £ Тит. сов. Кол. секр. к е о ю сТ Чин не известен
Таблица 5
Состав и чины председателей, товарищей председателей и членов _____________Иркутского окружного суда (1897-1917 гг.) _______________________
№ Ф. И. О. Должность Год назн. на должн Год ухода с должн. Сколько времени приблизительно явл. членом ИОС Чины
Товарищ председ. суда 1903 1903 Менее 1 года
Товарищ председ. суда 1904 1912 8 лет
Товарищ председ. суда 1909 1911 2 года
Товарищ председ. суда 1912 1917 5 лет
Рассмотрим далее вопрос о том, в каком иным должностным лицам, состоящим при нем,
порядке членам Иркутского окружного суда и присваивались чины. Согласно разъяснениям
Министерства Юстиции, Председатель Иркутского окружного суда должен был обращаться в Министерство Юстиции с ходатайствами о награждении за отличную службу лиц, состоящих при данном суде, через Председателя Иркутской Судебной палаты. Председатель Иркутского окружного суда направлял в палату представление о присвоении определенному лицу очередного чина, к которому прилагался формулярный список на него. Если Председатель Иркутской Судебной палаты был согласен с тем, что есть основания для награждения данного лица, он, в свою очередь, должен был войти с соответствующим представлением к Министру Юстиции.х|"
В формулярных списках лиц, представлявшихся к награждениям и направлявшихся Председателем Иркутского окружного суда в палату, а оттуда - в Министерство, указывались следующие данные:
К примеру, в сентябре 1901 г. Председатель Иркутской Судебной палаты направил в Министерство Юстиции представление о присвоении к чину действительного статского советника председателя Иркутского окружного суда, статского советника фон-Паркау Фридриха Фридриховича. В соответствии с данными, содержавшимися в формулярном списке, Ф. фон-Паркау состоял на службе в судебном ведомстве с 1879 г., а в чине статского советника - с 1 января 1895 г.х|у Таким образом, к присвоению очередного чина председатель Иркутского окружного суда был представлен через шесть с половиной лет после получения предыдущего чина.
Таким образом, в целом в исследуемый период времени должности членов Иркутского окружного суда, прокуроров и товарищей прокурора занимали лица, имеющие чины ниже класса занимаемой ими должности. Это было связано с объективными причинами - отсутствием в Сибири достаточного числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и большой стаж работы по судебным должностям. Таким образом, здесь действовало льготное правило о том, что претенденты могли назначаться на должности в Иркутский окружной суд независимо от их чинов. Данная норма «Учреждений» позволяла, как было указано выше, назначать на соответствующие должности профессионально подготовленных лиц, независимо от наличия у них чинов, соответствующих классам должностей. Возможность работать на должности высокого класса являлась одним из привлекательных факторов для привлечения профессионально подготовленных лиц на должности в Иркутский окружной суд.
&& ГАИО. Ф. 243. Оп. 1. Д. 2. Л. 1.
&у ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 369. Л. 44об.-45; Памятная книжка Иркутской губернии на 1901 г. Иркутск, 1901. С. 21-22. у Судебные Уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны. СПб., 1867. Ч. 3. С. 139-140. у& Шепелев Л. Е. Чиновный мир России: XVIII - начало XX вв. / Л. Е. Шепелев. СПб., 1999. С. 131-132.
™ Там же. С. 142.
у&" Шепелев Л. Е. Чиновный мир России. XVIII - начало XX вв.
&х В графе «Всего членов в суде» указано количество занятых судебных должностей на момент составления списка членов суда (без учета вакантных должностей).
х Острогорский М. Я. Юридический календарь на 1913 год. Ч. 2. СПб., 1913. С. 84-85.
х& В графе «Всего чинов прокурорского надзора» указано количество занятых должностей прокурора и товарищей прокурора на момент составления списка (без учета вакантных должностей).
х&& В графе «Всего судебных следователей» указано количество
занятых должностей следователя на момент составления
списка (без учета вакантных должностей).
х&&& ГАИО. Ф. 245. Оп.1. Д. 61. Л. 14.
х&у ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 57. Л. 122-122 об.
