Игнатов В. Г. Государственная и муниципальная служба России:история и современность. Учебный курс. Изд. 5-е, доп. И перераб. Ростов н/Д. : изд. Центр «Март», 2010. – 400 с

РЕЦЕНЗИИ

Турчинов А.И., д. соц. н., проф.:

Игнатов В.Г.

Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Учебный курс. Изд. 5-е, доп. и перераб. Ростов н/Д.: Изд. Центр «МарТ», 2010. - 400 с.*

За последние годы в России для подготовки специалистов в области государственного и муниципального управления создана учебно-научная и методическая база, насчитывающая десятки учебников и учебных пособий. Значительная роль в этом принадлежит вузам, которые призваны непосредственно осуществлять такую подготовку. Среди них заметное место занимает Северо-Кавказская академия государственной службы (СКАГС) с ее уникальным географическим положением и научным потенциалом. По сути, академия является учебно-научным центром, в котором обучаются будущие управленцы всех уровней власти Северо-Кавказского региона.

Научная работа представителей профессорско-преподавательского состава академии находит отражение в обширной литературе. На протяжении нескольких лет опубликованы десятки книг по соответствующей тематике. Особой популярностью пользуются труды заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора экономических наук, профессора, в недалеком прошлом ректора, а в настоящее время заведующего кафедрой государственного и муниципального управления СКАГС Игнатова Владимира Георгиевича. О востребованности его работ свидетельствует 5-е издание учебного пособия «Государственная и муниципальная служба России: история и современность». Эта работа прошла апробацию в учебном процессе многих вузов Северного Кавказа, а также ряда аналогичных академий.

Книга, как явствует из ее названия, посвящена вопросам зарождения, становления и развития государственной и муниципальной службы в России. Логическое построение курса позволяет познакомиться с эволюцией одного из ключевых механизмов государственного управления - государственной службой. Этапы этой эволюции представлены начиная с Древней Руси и кончая днем сегодняшним. Особенность изложения учебного материала состоит в том, что он рассматривается в контексте требований, предъявляемых к подготовке специалистов по государственному и муниципальному управлению.

Как известно, визуальный ряд может значительно облегчить восприятие и усвоение учебного материала. В.Г. Игнатов умело использует этот прием. Работа содержит разумно дозированное количество схем, рисунков, таблиц, которые вписаны в логику авторского видения дидактических единиц.

Рецензия опубликована в научно-политическом журнале РАГС «Государственная служба». 2011. № 1.

Ретроспективный взгляд воссоздает хотя и общую, но достаточную для понимания панораму этапов, структуры, особенностей правового регулирования процессов и отношений в государевой, государственной и муниципальной службе в монархической и советской России. Исторический экскурс дает студентам прекрасную возможность вникнуть в теоретические и методические основы сегодняшних проблем в этой области.

Впрочем, современной ситуации посвящен специальный раздел книги, несущий особую учебно-информационную нагрузку. Автор обстоятельно характеризует состояние и процессы, которые начали развиваться в системе государственного и муниципального управления в 90-е годы прошлого столетия. Наряду с этим студенты получают представление о том, как формируются правовые основы функционирования государственной и муниципальной службы. О функциях государственных и муниципальных служащих, их правовом статусе.

Реформирование государственного и муниципального управления в России протекает непросто. На протяжении более полутора десятка лет не удалось создать эффективную систему. Даже те механизмы государственного дела, которые имеют правовые основы, работают неэффективно. В ходе административной реформы предстоит решить много проблем. О них в книге говорится достаточно подробно.

Автор погружает читателя в непростое дело - государственное управление, о сложности которого знали еще древние. Не случайно эпиграфом к учебному пособию выбраны слова, сказанные Сократом: «Ни один человек не занимается ремеслом, которому он не учился хотя бы немного; однако каждый считает себя достаточно квалифицированным для занятия самым трудным из всех ремесел - управлением государством... Править должен знающий». Помнить бы об этом всем, кто хотел бы «порулить в государстве».

Овладение специальностью «государственное и муниципальное управление» предполагает ознакомление студентов с законодательством и нормативными актами, регулирующими сферу их будущей профессиональной деятельности. В.Г. Игнатов учел данное обстоятельство, поместив на страницах пособия необходимые документы, которые позволяют сформировать требуемый уровень правовой и профессиональной культуры управленцев.

Учебное пособие В.Г. Игнатова, несомненно, будет полезно и студентам, и практикам, осваивающим государственное дело.

Понеделков А.В., д. полит. н., проф.:

На пути к информационному обществу в России: организация госуслуг в электронной форме /Под ред. Бакушева В.В. М.: Центр парламентаризма РАНХ и ГС, 2011. - 366 с.

В книге отражается современный взгляд на качественно новые процессы, которые связаны с переводом услуг органов власти и управления на предоставление в электронном виде (требования ФЗ № 210 от 27.07.2010 г.).