Ошибки и просчеты, допущенные при укрупнении колхозов Урала в 1950-1952 гг

Р.Р. Хисамутдинова

ОШИБКИ И ПРОСЧЕТЫ, ДОПУЩЕННЫЕ ПРИ УКРУПНЕНИИ КОЛХОЗОВ УРАЛА В 1950-1952 гг.

Исследуются вопросы укрупнения колхозов Урала в 1950-1952 гг. Определяются цель, причины, ход и итоги проведения данной кампании. Раскрываются ошибки и просчеты, допущенные при укрупнении колхозов. Приводятся обобщающие итоговые данные по укрупнению колхозов. Указывается на позитивные и негативные итоги этого массового мероприятия.

До самого конца 40-х годов колхозы по своей организации оставались такими, какими они были созданы в ходе коллективизации. Каждый из них объединял крестьян одного села. Масштабы производства, таким образом, зависели от размера населенного пункта, а хозяйства часто были мелкими. Весной 1950 г. было решено их укрепить путем слияния нескольких колхозов в один. Инициатива проведения реорганизации принадлежала Московской области, где во главе партийной организации стоял Н. С. Хрущев, тогда еще малоизвестный деятель. Укрупнение началось в массовом порядке в Московской области и на Украине еще в 1949 году. Первый опыт в объединении был обобщен в постановлении ЦК ВКП (б) от 30 мая 1950 г. «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле». В постановлении обосновывалась необходимость укрупнения - невозможность в мелких хозяйствах использовать сельскохозяйственную технику и обеспечить быстрый рост колхозного производства. ЦК ВКП (б) обязал руководящие партийные и советские органы «повести работу по укрупнению мелких колхозов, которые по размерам закрепленных за ними земель не могут успешно развивать общественное хозяйство и применять современную машинную технику, считая укрупнение мелких колхозов одним из важнейших мероприятий в деле дальнейшего подъема сельского хозяйства и организационно-хозяйственного укрепления колхозов». Были и другие соображения: в укрупненных колхозах легче было использовать квалифицированных специалистов; сокращался административно-управленческий аппарат, что давало экономию средств; попытались поднять качественный уровень председателей колхозов за счет привлечения специалистов сельского хозяйства, отбора и утверждения кандидатур обкомами партии; упрощалась работа МТС, которые вели дело с меньшим числом клиентов, так как рост хозяйств шел за счет поглощения более крепкими колхозами слабых; экономически поддержать слабые колхозы, не способные самостоятельно вести хозяйство и платить налог государству. Все

это должно было, по мнению руководства страны, привести к общему подъему уровня производства и благосостояния колхозников. Многие из этих расчетов оказались ошибочными.

ЦК ВКП (б) обращал внимание местных организаций на необходимость строго соблюдать принцип добровольности при объединении колхозов, предупреждал их от ошибок и извращений в этом деле, требовал не допускать шаблона, проводить объединение колхозов на основе тщательной подготовки и широкой организационной работы. Решение об объединении принималось в присутствии не менее 2/3 от числа колхозников.

Как правило, более сильные в экономическом отношении колхозы объединяли с двумя-тремя слабыми. Таким образом, проблему подъема и дальнейшего роста сельскохозяйственного производства предполагалось решить экстенсивным способом- путем сложения ресурсов, расширения объекта хозяйствования. Одновременно с объединением колхозов объединялись и населенные пункты.

Установки ЦК ВКП (б) были законодательно закреплены в постановлениях Совета Министров СССР «Об укрупнении мелких хозяйств», «О мероприятиях в связи с укрупнением мелких колхозов» (17 июля 1950 г.), в которых были определены порядок, условия объединения колхозов. Однако эта реформа проводилась так же, как и любая массовая кампания в СССР: сверху была спущена директива, местные власти приступили к проведению ее в жизнь, не слишком задумываясь над методами и последствиями.

в среднем в каждом хозяйстве было объединено по 220 семей, тогда как ранее это число составляло 80; в распоряжении каждого колхоза находилось в среднем более 4 тыс. га сельскохозяйственных угодий (1).

К 15 июля 1950 г. число колхозов Чкаловской области сократилось на 30%, а к 1 января 1951 г. -на 37%. Всего в 1950 г. в области объединилось 1238 (58,9%) сельскохозяйственных артелей, из которых было создано 459 крупных колхозов. Укрупнение мелких колхозов было произведено, в основном, до начала уборки хлебов. Так, на 15 июля создано 367 укрупненных колхозов, или 80%, а остальные 92 колхоза (20%) организованы в осенне-зимние месяцы. В 20 районах области все имевшиеся мелкие колхозы были объединены в крупные сельскохозяйственные артели в течение 1950 г., а в остальных 30 районах работа продолжалась в 1951-1952 гг. В итоге число колхозов Чкаловской области к началу 1951 г. сократилось в 1,6 раза - с 2103 до 1324, к началу 1952 г. - до 991 и до 980 к 10 августа 1952 г., или в 2,1 раза (2).

После объединения размеры колхозов Чкаловской области увеличились в 2,7 раза. Так, если до объединения на 1 колхоз в среднем приходилось 71 двор и 107 трудоспособных колхозников, то на 1 января 1951 г. каждая артель объединяла 193 двора с 290 трудоспособными колхозниками. Соответственно увеличился размер земельных площадей, закрепленных за колхозами. В среднем на один колхоз приходилось до укрупнения пашни 1649 га, а после объединения 4426 га. Значительно крупнее стали животноводческие фермы. Если до объединения на один колхоз в среднем приходилось по 159 голов крупного рогатого скота, 362 овцы и 48 свиней, то после объединения по 241 голове крупного рогатого скота, 550 овец и 73 свиньи (3). А на 1 августа 1952 г. средний размер одного колхоза Чкаловской области еще более увеличился и составлял по посевной площади -3,3 тыс. га, приходилось скота: лошадей -165 голов, крупного рогатого скота - 308, овец и коз - 960, свиней - 133 головы (4).

Большая работа была проведена по укрупнению колхозов партийными и советскими органами на Урале. Укрупнение колхозов в Башкирии началось в июне. В Башкирии были отправлены ответственные работники Министерства, которыми произведена проверка в 7 районах. На 20 июля 1950 г. данные укрупнения мелких колхозов были рассмотрены по 38 районам республики. Во всех районах вопрос об укрупнении колхозов был обсужден среди специалистов районных отделов сельского хозяйства и МТС. На 20 июля 1950 г. укрупнено 774 колхоза с образованием 339 колхозов. В 266 колхозах

из 339 укрупненных закончен прием имущества, денег и других материальных ценностей, в 141 принят устав и зарегистрирован в исполкомах райсовета, в 102 пересмотрены нормы выработки и расценки работ в трудоднях, в 33 перезаключены договора с МТС и лесозаготовительными станциями. Сократился управленческий аппарат на 435 человек (339 председателей вместо 774), часть бывших председателей назначены бригадирами, заведующими фермами укрупненных колхозов (5). В ходе укрупнения колхозов с отчетом в обком партии, Совет Министров и Министерство сельского хозяйства Башкирской республики вызывались руководители районных организаций, которые информировали о результатах проводимых мероприятий. Так, в июле 1950 г. на бюро обкома партии был заслушан отчет Шаранского райкома партии о ходе укрупнения мелких колхозов, в сентябре - Давлекановского, в декабре - Бураевского (6).

На 20 декабря 1950 г. из 4387 имевшихся колхозов Башкирии были укрупнены 2166 (49,3%), на базе которых созданы 837 объединенных колхозов. В результате укрупнения общее количество сократилось на 1329 колхозов (или в 1,4 раза) и составило 3068, или 69,9%. По данным 837 укрупненных колхозов количество административно-управленческого аппарата сократилось на 5376 человек, за счет чего будет сэкономлено более 600 тыс. трудодней. По данным 672 укрупненных колхозов, из 4665 освобожденных колхозников в результате сокращения административно-управленческого аппарата послано в полеводческие бригады и на животноводческие фермы 4621 человек (7).

В Удмуртии бюро обкома партии состоялось 14 июня 1950 г. Для оказания помощи районам в проведении работ по укрупнению мелких колхозов 11 июля направлены во все районы республики партийный актив республики, члены обкома партии, заведующие отделами обкома, руководящие работники Совета Министров и Министерства сельского хозяйства. Кроме того, для оказания помощи в налаживании работы в укрупненных колхозах направлены в каждый район по группе специалистов сельского хозяйства: агрономов, зоотехников, землеустроителей. На 1 января 1950 г. в Удмуртии было всего колхозов 3517, на 10 июля объединено 1259 колхозов, и число их сократилось до 2646 или в 1, 3 раза. На 15 декабря уже объединено 3384 (из них организовано 942 укрупненных колхоза), число колхозов сократилось до 1075, или в 3, 3 раза. Осталось без укрупнения 138 колхозов. Средний размер колхозов теперь составлял: по земельной площади 2163 га вместо 660, пашни 1472 га вместо 442 га, дворов 124 вместо 38, трудоспособных 200 вместо

Курганский обком партии также большое внимание уделял укрупнению колхозов. С 12 по 25 июля из городов Кургана и Шадринска направлено 220 человек партийного и советского актива докладчиками, которые на колхозных собраниях выступали с докладами на тему «Укрупнение мелких колхозов - путь к новому расцвету сельского хозяйства». В областных, районных газетах, по радио освещался ход работы, связанной с укрупнением колхозов. На 14 июля 1950 г. в Курганской области создано 97 укрупненных колхозов, в которых объединено 303 мелких колхоза. (10). В Курганской области к началу 1951 г. количество колхозов сократилось с 1765 до 792, т. е. в 2,2 раза. Количество колхозных дворов на 1 хозяйство в среднем увеличилось с 66 до 192, число трудоспособных колхозников с 90 до 266, земельная площадь с 2620 до 7707 га (11).

При решении вопроса об объединении колхозов Чкаловский обком, райкомы ВКП (б) и райисполкомы исходили из той особенности многих колхозов области, в которых укрупнение вызывалось не недостатком земельной площади, а малочисленностью трудоспособного населения в колхозах. Многие колхозы области из-за недостатка рабочей силы из года в год не справлялись с объемом сельскохозяйственных работ и вынуждены были в массовом порядке прибегать к найму рабочей силы со стороны. В целом ряде колхозов восточных и южных районов людей недоставало даже для обслуживания тракторных бригад.

Практическая работа по укрупнению хозяйств должна была проводиться следующим образом:

установив с активом колхоза и районными организациями целесообразность объединения, правление собирало колхозное собрание, где этот вопрос подвергался всестороннему обсуждению. Собрание считалось правомочным при наличии не менее двух третей общего числа колхозников. Решения выносили отдельно каждый из объединяющихся колхозов большинством голосов. После рассмотрения решений райисполкомом они вступали в силу. Далее проводилось первое собрание объединенного колхоза, где избиралось правление колхоза, председатель правления объединенного колхоза, ревизионная комиссия и комиссия для инвентаризации имущества нового колхоза, решался вопрос о его наименовании, утверждался хозяйственный центр, принимался Устав объединенной артели.

Однако в работе по укрупнению колхозов местные советские, партийные и сельскохозяйственные органы Урала допустили серьезные ошибки и просчеты. В ряде случаев отсутствовали плановость и продуманность при проведении данной работы. Так, в Саракташском районе Чкаловской области при объединении колхоза им. Ворошилова с колхозом им. Пушкина и колхоза «Заветы Ильича» с колхозом им. Тельмана была допущена чересполосица в землепользовании. В этом же районе колхоз им. Чкалова вопреки желанию большинства колхозников был объединен с бывшими колхозами им. Нариманова и «Кзыл Юлдус» и т. д. В некоторых районах области, наоборот, слабо проводилась организационная работа по укрупнению мелких колхозов. Так, в Сорочинском районе до января 1951 г. не были объединены колхозы им. Кирова и «Правда», расположенные в одном населенном пункте (12). В Башкирии также объединение некоторых колхозов произошло непродуманно, неправильно. Так, в Федоровском районе в колхоз «Дружба» объединили пять колхозов, обслуживаемых разными МТС, пересекаемые большой рекой, что создало серьезные трудности в землепользовании и в организации труда. Ошибка была исправлена после обсуждения закрытого письма ЦК ВКП (б) «О задачах колхозного строительства в связи с укрупнением мелких колхозов» на бюро обкома и на пленумах райкома. Из 5 колхозов решили организовать 2 укрупненных с более удобным землепользованием. В Кигинском районе были объединены колхозы «Опора» и «Ягунова», земли которых отделялись земельным массивом гослесфонда. Такие же ошибки были допущены в Юмагузинском, Бураевском и в ряде других районов республики. В некоторых объединенных колхозах были приняты решения о сокращении размера приусадебных участков и вынесении части приусадебных участков за пределы деревни (Дав-лекановский, Нуримановский, Дуванский, Кушна-ренковский, Белебеевский и другие районы). Так, в колхозах им. Андреева и им. Швейника Белебе-евского района принято решение изменить приусадебные участки с 0,40-0,80 га до 0,25-0,40 га (13). В Башкирии имели место случаи, когда вопросы по укрупнению рассматривались на неправомочных собраниях: в Шаранском районе в колхозе «Коммуна» на собрании присутствовали 62% колхозников, в колхозе «Бахча» - 42%. На общем собрании объединенного колхоза «Кзыл Чулпан» из 380 колхозников участвовало 171 или 55%... В протоколах общих собраний не отражены результаты голосования и не записаны выступления колхозников. В этом же районе допустили слияние несмежного колхоза «Магариф» с колхозами «Донец» и «Сайгаш», тем самым допустили чересполосицу. В Давлекановском районе колхоз им. Сталина был слит с колхозами, расположенными через земли совхоза. Такие же ошибки были допущены в Мишкинском, Гафурийском, Байкибашев-ском районах (14). К 20 июля в 9 районах Башкирии (Бураевском, Калтасинском, Янаульском и т. д.) не принимались необходимые меры к быстрейшему приему имущественно - материальных ценностей от правлений укрупненных колхозов вновь избранными правлениями и ревизионными комиссиями объединенных колхозов; к быстрейшему налаживанию планирования и учета; составлению и утверждению на общих собраниях объединенных колхозов нормы выработки и расценок оплаты труда. Не оформлены соответствующие документы на укрупненные колхозы в Байкибашевском, Гафурийском, Буздякском районах (15).

Были недовольства и отрицательные высказывания колхозников по данному вопросу. Так, члены сельскохозяйственной артели «Красная звезда» Кировского района Курганской области вынесли решение о слиянии с колхозом им. ОГПУ, но члены этого колхоза отказались от слияния, мотивируя тем, что урожай в соседнем колхозе низкий, а у них хороший. В данном же районе члены сельскохозяйственной артели им. Калинина выражали недовольство слиянием их колхоза с колхозом им. Маленкова, ссылаясь на то, что оба эти колхоза имеют все возможности успешно развивать свое хозяйство самостоятельно, и что после слияния из-за большой посевной площади и большого количества скота таким хозяйством руководить будет труднее. Были даже факты срыва общих собраний о слиянии колхозов в Мишкинском, Белозерском и в других районах Курганской области (16).

Трудности при проведении работ по укрупнению колхозов состояли и в том, что экономически мощные колхозы не хотели объединиться со слабыми, боясь ухудшения материального положения в связи с большими долгами отстающих колхозов. Отдельные колхозы Удмуртской АССР (например, «Янгалиф» Мало-Пургинского района, «Привольный» Пычасского района и др.) на собраниях при решении проблемы об укрупнении ставили вопрос о том, чтобы урожай 1950 г. был распределен раздельно, т. е. в пределах старых колхозов. Почти во всех колхозах очень остро ставился вопрос о полном списании недоимок с отстающих колхозов, как по сельскохозяйственным продуктам, так и по денежным платежам (17). В некоторых колхозах перед объединением начали практиковать убой скота. В связи с этим вышло постановление ЦК ВКП (б) от 31 июля 1950 г. «О фактах убоя общественного скота при укрупнении мелких колхозов». 1 августа на заседании бюро Курганского обкома партии рассматривалось данное постановление. Бюро поручило областному прокурору Панкову дать указание районным прокурорам о немедленном расследовании каждого случая убоя и разбазаривания общественного скота, а также других материальных ценностей колхоза. Виновных в этом деле привлекать к строгой ответственности с возмещением за их счет нанесенных убытков колхозам (18).

Произведенной проверкой в 6 районах Чкаловской области было установлено, что в большинстве укрупненных колхозов (Троицкого, Зиянчу-ринского, Покровского и других районов) не имели устава сельскохозяйственной артели, остались нерешенными вопросы размера приусадебных участков колхозников, не пересматривались приходно-расходные сметы, нормы выработки и расценки, договора с МТС. Часть укрупненных колхозов оформили производственные планы и приходно-расходные сметы на 1950 г. простым сложением показателей бывших мелких колхозов. В проведении этой работы специалисты сельского хозяйства не оказывали колхозам необходимой помощи. Во многих укрупненных колхозах до января 1951 г. не были закончены прием и инвентаризация имущества. Так, колхозы им. Кирова и 8 марта Ак-Булак-ского района, укрупненные в сентябре 1950 г., не закончили инвентаризацию имущества к началу нового года. Фактическое наличие принятого имущества в большинстве случаев с книжными записями не сличалось, излишки и недостачи не выявлялись и не обсуждались на общих собраниях укрупненных колхозов. Так, в колхозе им. Кагановича Александровского района была выявлена недостача имущества на сумму 11980 рублей, но стоимость расхищенного имущества с материально ответственных лиц не взыскана.

Советские и сельскохозяйственные органы не оказали необходимой помощи укрупненным колхозам в деле пересмотра норм выработки и расценок в трудоднях, затянули их рассмотрение в порядке контроля. В большинстве колхозов были приняты старые нормы выработки, а в бригадах колхозов им. Кирова Ак-Булакского района и им. Сот-никова Сорочинского района действовали разные нормы выработки бывших мелких колхозов. В некоторых укрупненных колхозах нормы выработки в полеводстве оказались занижены, а расценки завышены (колхоз «Новая жизнь» Сорочинского района, колхоз «14-ая годовщина Октября» и др.). Состав полеводческих бригад в укрупненных колхозах не пересматривался, перераспределение людей, тягла и других средств производства в зависимости от размера закрепленной за бригадами земли не производилось. Вследствие этого нагрузка пашни по отдельным бригадам была крайне неравномерна. Например, в колхозе им. Калинина Александровского района средняя нагрузка пашни на одного трудоспособного составляла в первой бригаде 10 га, во второй- 14 га, в третьем- 20, а в четвертой- 24 га. Даже к январю 1951 г. во многих укрупненных колхозах не был решен вопрос о количестве и составе полеводческих, тракторных бригад на 1951 г. Внутрихозяйственное землеустройство проведено всего в 18 из 460 укрупненных колхозов. Посев озимых и вспашка зяби во многих проверенных укрупненных колхозах были осуществлены без учета предстоящей перестройки севооборотов (19).

Укрупнение колхозов фактически привело к ликвидации неперспективных деревень. Так, в Удмуртской АССР по предварительным данным подлежали сселению на центральные усадьбы колхозов 65 тыс. колхозных хозяйств, 6270 общественных животноводческих построек и 2 тыс. зернохранилищ бывших мелких колхозов. Это потребовало больших затрат денежных средств, строительных материалов, рабочей и тягловой силы. В 1951 г. намечено перевести на центральные усадьбы колхозов 13 тыс. хозяйств колхозников, 2100 животноводческих помещений и 700 зернохранилищ (20). Как было указано выше, в Курганской области на 14 июля 1950 г. было создано 97 укрупненных колхозов, в которых объединено 303 мелких колхоза. Созданные 97 укрупненных колхозов расположены в 203 селах и деревнях, из которых 39 деревень имеют не более 20-30 хозяйств, население которых предполагается сселить в крупные

села (21). В БАССР на 20 декабря 1950 г. по данным 368 колхозов, в которых уже определены хозяйственные центры, придется сселить 1174 населенных пунктов, что составляет в среднем 3 населенных пункта на колхоз. В большинстве укрупненных колхозов хозяйственные центры намечается создать на базе существующих крупных сел и деревень. В эти центры будут сселяться колхозники мелких деревень и поселков. В хозяйственный центр колхоза им. Ленина Давлекановского района намечено сселить 8 населенных пунктов из 420 дворов, колхоза им. Маленкова Чишминского района 3 населенных пункта из 144 дворов. Сселение начнется весной 1951 г. В первую очередь будут сселяться самые мелкие населенные пункты. В целях обеспечения колхозов строительным лесом утвержден план лесозаготовок для нужд колхозов в количестве 570 тыс. кубометров. Были организованы в укрупненных колхозах 796 строительных бригад (22). В связи с укрупнением колхозов возникали ряд вопросов, которых ставил в своем отчете в ЦК ВКП (б) первый секретарь Башкирского обкома партии Вагапов: 1. Имеются колхозы, укрупнившиеся до уборки, во время и после уборки. Считаем, что в тех колхозах, которые объединились до уборки и во время уборки провести распределение доходов в обычном порядке. Но для нас не ясно, как лучше провести распределение доходов в колхозах, укрупненных в ноябре и декабре 1950 г. 2. В результате объединения появились колхозы, в которых насчитывается 700-800 и более колхозников, проживающих в нескольких деревнях и поселках. Чтобы провести правомочное собрание необходимо присутствие 500-600 и более членов колхоза. У нас в редком колхозе можно найти помещение на 300-400 человек. Считаем целесообразным допустить в крупных колхозах проведение делегатского собрания, норму представительства на которые устанавливать в зависимости от количества членов сельскохозяйственной артели в колхозах. Выборы делегатов на эти собрания проводить на собраниях по бригадам и фермам. 3. В республике имеются объединенные колхозы, которые образовались из колхозов с разными нормами приусадебных участков. Считаем целесообразным, установить в таких колхозах единую форму приусадебных участков. Размеры участков устанавливать соответственно размерам приусадебных участков ведущих колхозов, в которых они обычно меньше, чем в других (23). Уменьшение размеров приусадебных участков колхозников вызывало, конечно, недовольство колхозников.

Также являлось ошибочным создание крупных колхозов-гигантов, которыми трудно было управ-

лять. Наиболее крупным колхозом на Урале стал колхоз им. Ленина Тугулымского района Свердловской области, который образовался в июле 1950 г. из 12 артелей. В него вошло 873 колхозных двора с общим населением 2683 человек, из них 1160 человек трудоспособных. За колхозом оказалось закрепленной по государственным актам земли 25, 1 тыс. га, в том числе пашни 3448 га и сенокосов 2628 га. В артели было 1628 голов крупного рогатого скота, 1261 свиней, 493 лошади (24).

После укрупнения были передовые колхозы, но их было единицы. Один из таких колхозов возглавил в Чкаловской области Иван Васильевич Зорин, бессменный председатель колхоза «Большевик» Курманаевского района с 1940 года. Его колхоз считался одним из передовых в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы. В 1950 г. И. В. Зорин возглавил укрупненный колхоз им. Ленина, который возник в результате объединения колхоза «Большевик» с тремя мелкими колхозами и стал многоотраслевым, высокодоходным. Это был колхоз-миллионер. Наряду с полеводством и животноводством в колхозе имелись плодовый сад на площади 11 га, пчелопасека из 235 семей, поливной огород. На фермах колхоза имелось 642 головы крупного рогатого скота, 1603 овцы, 242 свиньи и 3100 птиц (25). После укрупнения добился успехов также колхоз им. К. Маркса Бакалинс-кого района Башкирии. Колхоз в 1951 г. по сравнению с 1949 годом увеличил посевные площади сельскохозяйственных культур на 491 га, поголовье крупного рогатого скота - на 24%, свиней - на 26%, овец и коз - на 59%>. Если до укрупнения деСписок использованной литературы:

нежный доход четырех колхозов составлял 700 тыс. рублей, то после объединения в 1951 г. он достиг 1 млн. рублей. Укрупненный колхоз превратился в многоотраслевое механизированное хозяйство. Колхоз приобрел 3 грузовые автомашины, электродвигатели и другую технику. В хозяйстве начали работать 10 подсобных предприятий, колхозная ГЭС и др. (26).

К концу 1950 г. число колхозов страны сократилось почти в 2, 1 раза (с 252 100 до 121 353 колхозов), РСФСР - в 2,4 раза (с 161 733 до 67 921), Урала - почти в 2 раза (с 17880 до 9101), БАССР - в 2 раза (с 4390 до 2164), Удмуртии - в 3,3 раза (с 3513 до 1069), Курганской области - в 2,2 раза (с 1766 до 790), Чкаловской - в 1,6 раза (с 2103 до 1310), Молотовской - в 1,3 раза (с 3097 до 2312), Свердловской - почти в 2,6 раза (с 2124 до 828), Челябинской - в 1,4 раза (с 887 до 628). Больше всего число колхозов было сокращено в Удмуртии и в Свердловской области, меньше всего в Молотовской (27).

Однако одними организационными мероприятиями невозможно было изменить ситуацию в деревне. Ведь аграрная политика государства не изменилась с 30-х годов. Низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, огромные долги колхозов и колхозников, которые переходили из года в год, небольшие капиталовложения в сельское хозяйство, мелочная опека деятельности колхозов со стороны государства, низкая оплата трудодня в экономически слабых колхозах - все это требовало кардинального изменения аграрной политики государства.