Спросить
Войти
УДК 327(569.4)
Аветисян Рузанна Григорьевна
Avetisyan Ruzanna Grigorievna
аспирантка кафедры международных отношений Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского тел.: (905) 010-55-91
post-graduate student of the chair of international relations, Nizhniy Novgorod State tel.: (905) 010-55-91
ФАКТОР КАЗАХСТАНА В ИЗРАИЛЬСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
THE FACTOR OF KAZAKHSTAN IN ISRAELI FOREIGN POLICY IN CENTRAL ASIA
Аннотация:
The summary:
Автор рассматривает становление и развитие отношений между Государством Израиль и Республикой Казахстан, которые носят позитивный характер и обладают большим потенциалом для развития взаимовыгодного сотрудничества по целому ряду направлений. Огромную роль играет и фактор еврейской диаспоры. Закрепление Израиля в Центральной Азии является важным стратегическим ходом. Республика Казахстан - одно из ведущих государств региона, представляющих интерес с экономической и геополитической точек зрения.
The author considers formation and development of relations between the State Israel and Republic Kazakhstan which have positive character and possess high potential for development of mutually advantageous cooperation on variety of directions. The huge role is played also by the factor of the Jewish diaspora. Fastening of Israel in the Central Asia is an important strategic course. Republic Kazakhstan - one of the leading states of region which are of interest from the economic and geopolitical points of view.
многоаспектный диалог, энергетический фактор, научно-культурное сотрудничество, туризм, политика, экономика, здравоохранение, общинные центры.
multidimensional dialogue, the power factor, scientifically-cultural cooperation, tourism, policy, economy, public health services, communal centres.
Дипломатическая экспансия Израиля в Центральной Азии началась практически сразу после распада СССР. На сегодняшний день она прошла несколько этапов и характеризуется значительными достижениями в двухсторонних отношениях с ведущими странами региона.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью более глубокого и предметного понимания процесса развития современных отношений между Государством Израиль и Республикой Казахстан на постсоветском пространстве.
Важной задачей для Израиля была переориентация политических режимов новых независимых государств на успешное торгово-экономическое сотрудничество именно с ним.
Израиль, несомненно, представляет интерес для Казахстана как нового независимого государства. Для него, как и для других стран постсоветского пространства, Израиль в определенной мере - внерегио-нальное государство, позиционирующее себя как единственная демократия ближневосточного региона, имеющая стабильные связи со странами Запада. Израильский исследователь из Тель-Авивского университета Владимир Бабак аргументировано квалифицирует свою страну как имплантированную в сердце ближневосточного региона частичку западного мира. Интерес к этой стране для Казахстана определяется и такими факторами, как наличие серьезных и неоспоримых достижений в тех сферах экономики, которые имеют для РК первостепенное значение. Сюда можно отнести уникальные технологии ведения орошаемого земледелия, достижения в индустрии, медицине, фармакологии, хай-теке, высшем образовании [1].
Взаимоотношения между Государством Израиль и Республикой Казахстан представляют собой интересное явление, как в историческом, так и политико-экономическом аспекте.
Кроме экономической целесообразности, израильское сотрудничество с Казахстаном преследует и цели другого порядка. К ним можно отнести создание определенного противовеса влиянию радикального ислама, обострение внимания к ближневосточному мирному процессу, поддержку усиления западного влияния, изменение восприятия Ближнего Востока как сугубо арабского или исламского региона, лоббирование израильских интересов в стране, участвующей в деятельности таких международных исламских структур, как Организация «Исламская конференция» (с 2011 г. Организация Исламского сотрудничества), ЭКО и другие.
Для Израиля важен многоаспектный диалог с Казахстаном и как со страной, инициировавшей создание международной структуры, потенциально способной вдохнуть жизнь в идею обеспечения безопасности на Азиатском континенте.
Продвижению политического диалога в немалой мере способствуют взаимные визиты руководителей этих стран. В декабре 1995 г. Израиль впервые посетил президент Казахстана Н.А. Назарбаев. Именно тогда была подписана Декларация об основах отношений, впервые зафиксировавшая принципы израильско-казахстанского взаимодействия. Уже тогда констатировалось, что в Казахстане успешно работают 76 израильских компаний, а общий объем израильских инвестиций в промышленность, инфраструктуру и недвижимость Казахстана составляет более 18 млн. долл. [2].
За относительно короткий период развития отношений между двумя странами основной областью совместной деятельности стало сельское хозяйство. И в этом нет ничего удивительного, так как Израиль является одним из признанных лидеров в данной сфере во всём мире.
Одним из перспективных проектов следует назвать строительство тепличного комплекса в Кзыл-Ординской области, где в качестве топлива используется попутный газ. Это уже совершенно новый виток научно-технических отношений между Казахстаном и Израилем [3].
Следует отметить, что большая роль в формировании израильского рынка на территории Казахстана принадлежит президенту Евразийской промышленной ассоциации, председателю совета директоров Евразийского банка, президенту Евроазиатского Еврейского Конгресса А.А. Машкевичу. Он лично финансировал строительство синагог в Павлодаре и Алма-Ате. Кроме того, он выделили средства для духовных центров иудаизма ещё в пяти городах Казахстана [4].
В 2006 г. начато широкомасштабное сотрудничество с казахстанским Фондом устойчивого развития «Казына». Тогда же входящий в фонд «Казына» казахстанский Инновационный фонд (НИФ) произвел первые инвестиции в сумме 5 млн. долл. в израильский венчурный фонд «Vertex III Fund LP». На следующий год в Тель-Авиве открылось представительство НИФ, призванное оперативно сотрудничать с израильскими венчурными фондами и компаниями хай-тек. Как отметил посол Казахстана в Израиле В.П. Зверьков на церемонии подписания новых соглашений о двустороннем сотрудничестве в сфере высоких технологий, состоявшейся в Иерусалиме 15 ноября 2007 г., взаимодействию с Израилем отведена важная роль в реализации стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана [5].
В настоящее время в Казахстане зарегистрировано 99 предприятий с участием израильского капитала. В основном они задействованы в таких отраслях, как нефтегазовая, металлургическая, горнодобывающая и обрабатывающая промышленность, производство кабельной продукции, телекоммуникации, строительство, операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям, торговля [6].
Энергетический фактор является самым значительным во взаимной торговле (ежегодно доля казахстанской нефти в товарообороте превышает 90 %).
Одновременно Израиль всерьез рассматривает Казахстан в качестве важного транзитного звена в торговых отношениях с Китаем и странами Восточной и Юго-Восточной Азии. Крупнейший израильский авиаперевозчик «Эль-Аль» имеет свой грузовой терминал в аэропорту г. Алматы.
Следует отметить, что закрепление на рынке Казахстана и Центральной Азии является составной частью стратегических планов многих израильских банков и холдингов [7].
Еще одной сферой сотрудничества стало здравоохранение. Лишь в 2006 г. в медицинских центрах Израиля повысили профессиональный уровень примерно 80 врачей, медсестер и преподавателей медицинских вузов Казахстана.
В течение последних лет идет процесс налаживания сотрудничества и в такой важной сфере, как туризм. В Казахстане, как и в Израиле, его рассматривают в качестве одного из приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности [8].
Имеются определенные наработки и в научно-культурном сотрудничестве. Серьезные проекты были реализованы между расположенным в Хайфе Центром социально-политических исследований и Центрально-Азиатским агентством политических исследований (Алматы). В их числе отметим совместно организованную и проведенную в октябре 2001 г. в Алматы Международную конференцию, посвященную 10-летию образования СНГ. В ее работе принимала участие представительная израильская делегация [9].
На развитие политико-экономических отношений между Казахстаном и Израилем серьезное влияние оказала еврейская община. Так ещё в 2004 г. в Тель-Авиве состоялась вторая международная конференция «Ворота в Израиль», где Республика Казахстан была представлена в самом благоприятном аспекте [10].
Точную численность еврейского населения Казахстана в настоящее время назвать сложно. По данным самих еврейских организаций в Казахстане проживает более 50 000 евреев (из них 11 000 - в Алматы). В основном казахстанские евреи живут в крупных городах республики, где открыто 13 общинных центров.
Так ещё в 1996 г. на территории государства под эгидой Ассоциации «Мицва» начала работу Еврейская благотворительная организация «Хэсед», функционирующая при содействии «Джойнта». В 1999 г. образован Еврейский конгресс Казахстана. Сегодня Конгресс сотрудничает с 15 еврейскими культурными объединениями, 13 благотворительными организациями («Хэседами») и 12 еврейскими общинными центрами. В 2002 г. ЕКК стал одним из учредителей Евроазиатского еврейского конгресса. Штаб-квартира ЕАЕК находится в Казахстане [11].
Проявления антисемитизма в Казахстане крайне редки. Его носителями являются приверженцы радикального исламизма. 16 января 2009 г. в Алматы рядом с представительством Сохнута прошел анти-израильский митинг, в котором приняли участие несколько десятков человек, державших транспаранты с лозунгами, осуждающими «израильскую агрессию против мирного народа Палестины» [12].
Израильско-казахстанские отношения на протяжении «постсоветского» периода развиваются весьма динамично и приносят выгоду обеим сторонам. Для Казахстана наибольшую роль играет возможность получения иностранных инвестиций и использование израильских высоких технологий для модернизации собственной промышленности и сельского хозяйства.
Израиль преследует в отношениях с Казахстаном совершенно определенные цели, которые Тель-Авив довольно успешно реализует на всем пространстве Центрально-Азиатского региона. Прежде всего, это энергетический фактор, ослабление связей с Ираном и недопущение даже гипотетической возможности образования «исламского фронта». Помимо этого, Казахстан представляет интерес для Израиля как важный транзитный пункт в торговле со странами Восточной и Юго-Восточной Азии, а также Китаем.
Закрепление Израиля в Центральной Азии, налаживание отношений с одним из ведущих государств региона - Казахстаном является важным стратегическим ходом. Уже в настоящее время этот регион является ареной столкновения интересов России, США, ЕС, Ирана, Турции и других центров силы. При нынешнем раскладе сил позиции Израиля представляются весьма перспективными и прочными.
В целом, Центральная Азия представляет большой интерес для Израиля с экономической точки зрения и в области национальной безопасности. На политическом уровне стороны предпочитают исполь-
зовать концепцию невмешательства. Видимо, такая модель отношений сохранится между ними, по край ней мере, в среднесрочной перспективе.
Ссылки: References (transliterated):
