Кампания 1935/36 г. По хлебозакупу в Западной Сибири

УДК 94(47+571)"1935/1936" DOI 10.21685/2072-3024-2019-1-3

В. А. Ильиных, В. Б. Лапердин

КАМПАНИЯ 1935/36 г. ПО ХЛЕБОЗАКУПУ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

Аннотация.

Актуальность и цели. Проблема взаимоотношений государственной власти и крестьянства в 1930-е гг. относится к числу фундаментальных проблем современной отечественной историографии. Ареной наиболее острых противоречий между правящим режимом и крестьянством в указанный период были хлебозаготовки. С середины 1930-х гг. важное значение для пополнения государственных хлебных резервов приобрел так называемый хлебозакуп. Его организация и ход недостаточно исследованы. Цель статьи - реконструкция хода кампании 1935/36 г. по закупкам хлеба в Западно-Сибирском крае.

Материалы и методы. Основу источниковой базы статьи составили ранее не введенные в научный оборот документы из фондов Государственного архива Новосибирской области. Их дополнили источники из ряда центральных архивов, а также материалы, опубликованные в фундаментальном сборнике документов «Трагедия советской деревни». Исследование имеет конкретно-исторический характер. При реализации его общей цели и конкретных задач использовались системный подход, принципы историзма, детерминизма, срав-нительности, разносторонней наблюдаемости характеризуемого явления.

Результаты. Освещено становление хлебозакупа как метода государственных хлебозаготовок. Исследованы особенности, ход и итоги хлебозакупочной кампании 1935/36 г. в Западной Сибири.

Выводы. В 1935/36 г. произошло окончательное оформление хлебозакупа как дополнительной натуральной подати. Особенностью рассматриваемой кампании в Западно-Сибирском крае являлось то, что хлеб, закупаемый в урожайных районах, не вывозился за пределы региона, а использовался для снабжения пострадавших от недорода колхозов.

V. A. Il&inykh, V. B. Laperdin GRAIN PURCHASE CAMPAIGN OF 1934/35 IN WEST SIBERIA

Abstract.

Background. The problem of the relationship between state and peasantry in the 1930s is one of the fundamental problems of modern national history. Grain procurement was the arena of the most acute contradictions between the ruling regime and peasantry. Since the mid 1930s grain purchase has become important for replenishing state grain reserves. Its organization and course are not sufficiently investigated. The purpose of the article is the reconstruction of the 1935/36 campaign of bread purchase in West Siberian region.

© Ильиных В. А., Лапердин В. Б., 2019. Данная статья доступна по условиям всемирной лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/), которая дает разрешение на неограниченное использование, копирование на любые носители при условии указания авторства, источника и ссылки на лицензию Creative Commons, а также изменений, если таковые имеют место.

Materials and methods. Source base of the article consist of documents from the funds of State Archive in Novosibirsk region. This documents were not previously entered into scientific circulation. They were supplemented by sources from a number of central archives and fundamental publication of documents "The Tragedy of the Soviet Village". In this article author provides specifically historical approach. In implementation of its common goal and specific tasks author used a systematic approach, principles of historicism, determinism and comparability.

Results. Author elucidated formation of grain purchase as a method of the state grain procurement. In article were defined features, course and results of grain purchase campaign of 1935/36 in Western Siberi.

Conclusions. In 1935/36 occurred the final formation of grain purchase as a supplementary natural tax. A specific feature of campaign in West Siberian region was that the grain purchased in high-yield areas was not exported outside the region, but was used to supply the collective farms affected by crop failure.

Основным каналом поступления зерна в государственные фонды в 1930-е гг. являлись централизованные хлебозаготовки: контрактация (до 1932/33 г. включительно), обязательные поставки (с 1933/34 г.), натуроплата МТС, хлебосдача совхозов, гарнцевый сбор. С середины 1930-х гг. важное значение для пополнения государственных хлебных резервов и снабжения продовольствием городов приобрел так называемый хлебозакуп.

Организация и ход хлебозакупа в 1930-е гг. относятся к числу недостаточно исследованных вопросов отечественной историографии. В основном хлебозакупочные операции рассматривались в контексте проблемы голода или как часть системы налогово-податного обложения деревни. Так, В. В. Кондра-шин оценивает хлебозакуп как один из применявшихся государством способов преодоления голода 1932-1933 гг. [1, с. 239-241]. Р. Дэвис и С. Уиткрофт также связывают проведение хлебозакупа с голодом и обращают внимание на административные меры, применявшиеся властями. Хлебозакупки «по существу представляли собой дополнительный план принудительных хлебозаготовок под новым названием» [2, с. 206]. В. А. Ильиных рассматривал хлебо-закуп как прогрессивный (увеличивавшийся в урожайные годы) натуральный налог на доходы, получаемые колхозниками за работу в «общественном» хозяйстве [3, с. 111]. К хлебозакупу как предмету специального анализа обращались лишь В. А Ильиных и В. Б. Лапердин, которые осуществили детальную реконструкцию хода первых трех кампаний по закупкам хлеба (из урожая 1932, 1933 и 1934 г.) в Западной Сибири [4].

В 1930-1932 гг. рыночная торговля хлебопродуктами в СССР была запрещена. В мае 1932 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР разрешили продажу «излишков хлеба» на рынке колхозам, колхозникам и единоличникам в регионах, выполнивших государственный план хлебозаготовок и закончивших засыпку семенных фондов [5, ст. 190]. При этом часть поступавшего на рынок хлеба должна была от имени государства закупать потребительская кооперация. Основным стимулом к продаже хлебопродуктов потребкооперации должно было стать предоставляемое продавцу право приобретения дефицитных промышленных товаров. На каждый рубль, полученный от продажи хлеба, сдатчик получал право приобрести промтоваров на три рубля «по сельским розничным кооперативным ценам». С тем чтобы заинтересовать низовые органы власти в выполнении планов, устанавливались отчисления от объема фактически закупленного хлеба на местные нужды. С 1933/34 г. закупочные цены потребкооперации на 20-25 % превышали цены, по которым оплачивались хлебопоставки [4, с. 110, 114].

Законодательство, регулирующее закупки, запрещало навязывать крестьянам «какие-либо обязательные задания, разверстку или планы продажи хлеба». Решение о его продаже должно было приниматься на собраниях колхозников или единоличников, без «административного принуждения» [6, ст. 37]. Однако в реальной жизни данный запрет не действовал. План хлебозакупа принимался в Центре, а затем разверстывался по регионам и далее - по районам, сельсоветам, колхозам. Отказ от принятия разверстанного на село или колхоз плана расценивался как действие врагов советской власти и колхозного строя. Закупочные цены на порядок уступали ценам, предлагаемым за хлебопродукты на рынке.

Объемы хлебозакупа в первые две кампании были незначительными, но имели тенденцию к увеличению. На территории Западно-Сибирского края (в границах 1935 г.) в 1932/33 г. закупили 2557 тыс. пуд. хлебопродуктов, в 1933/34 г. - 3356 тыс. пуд., что составляло соответственно 3,8 и 3,9 % от общего объема заготовок и закупок [7, л. 50].

Особенности заготовительной кампании 1934 г. в Сибири определялись недородом на Украине. Чтобы компенсировать его последствия, Центр потребовал от Западно-Сибирского края добиться сокращения сроков выполнения планов централизованных хлебозаготовок. Давление на деревню усилилось. Сконцентрировав на «хлебном фронте» основные усилия административно-карательного аппарата, властям Западно-Сибирского края удалось добиться досрочного выполнения годового плана централизованных хлебозаготовок [8, с. 82-84]. Их объем за год (в границах 1935 г.) составил 94,3 млн пуд., что на 14% превышало показатели рекордного до этого 1933/34 г. [7, л. 50].

Существенным дополнением к заготовкам стал хлебозакуп. В его организацию были внесены существенные изменения. Наиболее принципиальная новация касалась времени развертывания операций по закупу. Если в предыдущие годы в соответствии с законодательством их разрешалось начинать лишь после выполнения краем (областью, республикой) государственного плана по зернопоставкам, сбору натуроплаты МТС и возврату ссуд, то с осени 1934 г. к закупкам хлеба у колхозов, колхозников и единоличников надлежало приступить «немедленно» после выполнения ими обязательств перед государством, не дожидаясь выполнения регионального плана. Реализация хлебопродуктов на рынке до этого по-прежнему запрещалась. Устранение конкуренции со стороны вольного рынка должно было увеличить продажу хлеба в счет хлебозакупа [4, с. 126, 127].

С целью увеличения государственного хлебного фонда снижались размеры отчислений от объема хлебозакупа для региональных и местных нужд. Как и прежде, большую часть хлебопродуктов планировалось приобрести у членов колхозов. Однако если в предыдущие кампании у колхозников закупалось зерно, уже полученное ими по трудодням, то в ходе новой кампании надлежало закупать хлеб, предназначенный для выдачи, но еще не полученный колхозниками. Договор на его закуп, соответственно, заключался не с колхозниками, а с колхозами. Подобный метод хлебозакупа получил определение «организованной продажи хлеба государству» [4, с. 127, 128].

Форсирование хлебозакупа в сочетании с административным давлением на колхозы позволило существенно увеличить его размеры. В 1934/35 г. закупки хлеба в крае увеличились по сравнению с предыдущим годом в 4,9 раза. В счет хлебозакупа приобрели 16 332 тыс. пуд., что составило 14,8 % от общего объема заготовок и закупок [7, л. 50]. Западная Сибирь внесла весомый вклад в стабилизацию продовольственной ситуации в стране. Ноябрьский (1934) пленум ЦК ВКП(б) отменил карточную систему на хлеб.

В 1935/36 г. краевые власти намеревались повторить достигнутый в предыдущем году успех. Однако надеждам не суждено было сбыться. Неурожай в юго-западных районах края привел к значительному снижению валового сбора. Несмотря на это, заготовительные задания на год по сравнению с 1934/35 г. увеличили. 9 сентября ЦК ВКП(б) утвердил для ЗападноСибирского края план хлебозакупа в размере 18 млн пуд. [9, с. 580]. Так же, как и в предыдущем году, колхозам, выполнившим годовой план централизованных хлебозаготовок, разрешалось начать продажу зерна в счет хлебозаку-па, не дожидаясь выполнения регионального задания.

Публичный старт кампании по хлебозакупу был дан 21 сентября 1935 г. В этот день краевая газета «Советская Сибирь» вышла с передовой статьей «Организовать закупки хлеба». В ней сообщалось, что «в крае есть уже сотни колхозов, да и целые районы», которые завершили выполнение плана централизованных хлебозаготовок. Ряд районов близок к выполнению годового задания. «Хлебозакупки уже начались. Потребкооперация уже закупила первые тонны хлеба». В связи с этим газета призвала «резко» усилить темпы хлебосдачи и «одновременно широко развернуть закупки хлеба». При этом не следовало «забывать, что и в этом году классовая борьба не минует хлебозакупки. Кулацкие недобитки и их агенты попытаются подорвать дело закупок хлеба потребкооперацией, стараясь направить колхозный хлеб по линии спекуляции». Газета также сообщила о выделении на нужды хлебозакупа значительных денежных и товарных ресурсов.

Разверстав план хлебозакупа в размере 18 млн пуд. по районам, руководство Западно-Сибирского края, будучи абсолютно уверенным в нереальности выполнения, попыталось добиться его снижения. В ЦК ВКП(б) и СНК СССР было направлено подписанное первым секретарем крайкома ВКП(б) Р. И. Эйхе и председателем крайисполкома Ф. П. Грядинским письмо [11, л. 41-44], в котором указывалось, что в связи с сильным неурожаем на юго-востоке края основная тяжесть хлебозакупа ляжет на восточные и центральные районы, пережившие недород в прошедшем году. При плане в 18 млн пуд. в данных районах «нам в этом году в порядке хлебозакупа приходится брать более 1&Л центнера с га при норме изъятия по зернопоставкам 3-3&Л центнера, при изъятии по натуроплате 1&Л центнера и при норме высева в этих районах 1,4 центнера. Это значит, что ряд колхозов этих районов на второй год оставим без распределения хлеба на трудодни».

В таких условиях изъятие хлеба в объемах, обеспечивающих выполнение годового задания, может иметь негативные экономические, социальные и политические последствия. «Ряд районов уже приступили к проведению хле-бозакупа в соответствии с установленным планом, и когда представители районных организаций настаивают в колхозах на организации фонда продажи хлеба, фактически поглощающего весь хлеб, оставшийся после выполнения колхозами их обязательств, у колхозников создаются тяжелые настроения, широко используемые классово-враждебными элементами для подрыва труддисциплины в колхозах и расшатывания отдельных колхозов». Исходя из этого, Р. И. Эйхе и Ф. П. Грядинский просили снизить план закупок хлеба по краю до 9 млн пуд. Просьба была удовлетворена решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 3 октября 1935 г. [12, л. 120].

Руководители края также ходатайствовали перед Центром о снижении годового задания по централизованным хлебозаготовкам и предоставлении колхозам края продовольственной и семенной ссуды. Р. И. Эйхе решил лично проинформировать руководство страны о сложившейся в крае в связи с недородом ситуации и отправился в Москву. Там он встретился с Л. М. Кагановичем В. М. Молотовым. Те в свою очередь доложили находившемуся на отдыхе в Сочи И. В. Сталину о встрече с Эйхе, предложив полностью удовлетворить его просьбы. В счет продовольственной и семенной помощи недородным районам, по их мнению, следовало оставить в крае весь объем хлебозакупа. Сталин с предложением Кагановича и Молотова согласился [9, с. 613].

Удовлетворяя просьбы руководства Западно-Сибирского края, Центр учитывал его заслуги в предыдущей хлебозаготовительной кампании. Но основной причиной этого, по нашему мнению, являлся успешный ход централизованных заготовок в большинстве зернопроизводящих регионов страны. 14 октября 1935 г. «Правда» сообщила, что на 10 октября план хлебозаготовок в СССР выполнен на 101,6 %. «Так рано хлебозаготовки еще никогда не заканчивались». К 10 октября хлеба в стране заготовили больше, чем за весь 1934/35 г.

работы по хлебозакупу». Подобное поведение было определено как «оппортунистическое». В связи с этим райкомы обязывались «мобилизовать» рай-парторганизации «на развертывание массово-политической работы» и обеспечить выполнение годового плана к 1 ноября [13, л. 1 об. - 2].

Несмотря на директивы, темпы хлебозакупа оставались низкими. Основная причина этого заключалась в сопротивлении крестьянства. Как и в предыдущие годы, колхозники негативно отреагировали на хлебозакуп, воспринимая его в качестве вторых хлебозаготовок. Противодействие государственной политике выражалось в нежелании принимать на колхозных собраниях спущенные сверху планы, игнорировании официальной агитации, крестьянской контрагитации, утаивании предназначенного для сдачи хлеба. Наиболее активное сопротивление закупкам оказывали колхозники районов, переживших в 1934 г. недород. Они не желали второй год подряд оставаться без хлеба.

В Анжерском районе, «несмотря на то, что во все колхозы были посланы бригады горкома и горсовета», удалось заключить договоры на закупку 5560 т хлеба при плане в 8000 т, поскольку «не только правления колхозов, но и часто коммунисты колхозов во главе с председателем отказывались подписывать договор на намеченное райпотребсоюзом (и утвержденное бюро г[ор]к[ома]) количество хлебозакупа, мотивируя, что если они продадут столько хлеба, то не останется на трудодни, а в отдельных случаях и на семена». Председатель колхоза «Завет Ленина», бывший шахтер Шателюк, проинформировал Анжеро-Судженский горком ВКП(б), что колхозное собрание санкционировало заключение договора на продажу 100 т зерна. Однако он готов увеличить размеры сдачи до 200 т при «условии оказания ему помощи против кулацкой агитации» отдельных членов сельхозартели [14, л. 377, 380].

В колхозе им. 7-го Съезда Советов Мошковского района 4 октября состоялось общее собрание, которое должно было принять разверстанный на хозяйство план хлебозакупа в размере 300 ц. Однако члены сельхозартели В. А. Манохин, И. С. Иванцов, Г. Н. Коршунов, В. И. Савчук и Н. А. Мерен-чук «открыто выступили против продажи излишков хлеба кооперации якобы по мотивам неокончательного обмолота и неточного учета излишков. В результате это собрание было сорвано и вопрос о хлебозакупе остался открытым». На повторном собрании 6 октября те же колхозники, «несмотря на подробный доклад пред[седателя] правления колхоза о полной возможности продажи хлеба - излишков в количестве 300 ц, выступили с открытой контрреволюционно-провокационной агитацией, направленной на дискредитацию кооперации и сов[етской] власти. Собрание было также сорвано. Постановка этого вопроса на общем собрании колхозников в третий раз благодаря аналогичным действиям» той же группы «также не имела успеха». В Мошковском районе в начале октября договоры на продажу хлеба также отказались утвердить общие собрания членов колхозов «Завет Ильича» и «Путь батрака» [15, с. 59].

Краевое руководство жестко отреагировало на ситуацию в Мошков-ском районе, решив перейти от «массово-политической работы» к репрессиям. Выступившие против хлебозакупа колхозники из перечисленных сельхозартелей были арестованы и привлечены к судебной ответственности. Выездная сессия спецколлегии Западно-Сибирского крайсуда в с. Мошково «на основании» ст. 58, п. 10, ч. 1 УК РСФСР приговорил Манохина, Иванцова и Коршунова к лишению свободы сроком на 7 лет «в концлагерях», Савчука и Меренчука - на 5 лет «в концлагерях» [16].

После «изъятия саботажников» общие собрания колхозников вышеперечисленных колхозов Мошковского района приняли покаянные постановления и «нашли возможным» увеличить продажу «излишков» хлеба потребкооперации [15, с. 58, 59; 17, л. 10]. Репрессии затронули не только Мошков-ский район. В Анжерском районе колхозы «Колос Севера» и «Завет Ильича» отказывались от заключения договоров на хлебозакуп в течение двух месяцев, «пока оперсектором НКВД не была арестована явно к[онтр]револю-ц[ионная] группа в количестве шести человек» [14, л. 379, 380].

Несмотря на оказываемое на деревню давление, годовое задание не удалось выполнить ни к 1 ноября, ни к 1 декабря. В октябре потребкооперация закупила 2241 тыс. пуд. хлебопродуктов, в ноябре - 3261 тыс. пуд. На 10 декабря выполнение годового плана составило 69,6 % [14, л. 338]. Слабый темп хлебозакупа объяснялся прежде всего минимизацией товарных излишков хлеба в деревне. Продолжалось противодействие со стороны крестьянства. Возникали и организационно-хозяйственные проблемы. В недородных районах, получивших скидки по зернопоставкам, были прекращены не только централизованные заготовки, но и хлебозакуп. Так называемые рассевые закупки не проводились. Товары лежали на базах райпотребсоюзов и складах сельпо и не доводились до потребителей. Часть товаров, предназначенных для обеспечения закупок, направлялась в свободную продажу («разбазаривалась») [14, л. 373-376].

Во многих колхозах под давлением сверху были утверждены совершенно нереальные договоры на продажу хлеба. В Анжерском районе (Кузбасс) «отдельные председатели колхозов и особенно из числа горняковкоммунистов <...>, которым уполномоченный Кунашко (председатель] р[ай]п [потреб] с [оюза]) сказал, что "они как коммунисты должны выполнить решение г[ор]к[ома]", добились на общих собраниях колхозов Улановского сельсовета заключения договоров на продажу 620 т хлеба. Впоследствии оказалось, что реально они могут сдать всего 460 т. При этом для распределения по трудодням останется от 2 до 1,8 кг зерна». В итоге Анжеро-Судженский горком ВКП(б) был вынужден признать нереальность договоров с 14 колхозами на 1085 т, что составляло 46 % от объема, подлежащего сдаче по договорам [14, л. 378-381].

Зерно, собранное в рамках хлебозакупа, а также выделенное краю дополнительно, использовалось для выдачи семенных, фуражных и продовольственных ссуд нуждающимся районам и колхозам. Распределение хлеба позволило предотвратить массовый голод в недородных районах. Однако локальных голодовок избежать не удалось.

Библиографический список

References

Ильиных Владимир Андреевич

доктор исторических наук, заведующий сектором аграрной истории, Институт истории Сибирского отделения Российской академии наук (Россия, г. Новосибирск, ул. Николаева, 8)

E-mail: agro_iwa@mail.ru

Il&inykh Vladimir Andreevich Doctor of historical sciences, head of the Agrarian History Sector, Institute of History SB RAS (8 Nikolaeva street, Novosibirsk, Russia)

Лапердин Вячеслав Борисович кандидат исторических наук, младший научный сотрудник, сектор аграрной истории, Институт истории Сибирского отделения Российской академии наук (Россия, г. Новосибирск, ул. Николаева, 8)

E-mail: laperdin2011@mail.ru

Laperdin Vyacheslav Borisovich Candidate of historical sciences, research assistant, Agrarian History Sector, Institute of History SB RAS (8 Nikolaeva street, Novosibirsk, Russia)

Образец цитирования:

Ильиных, В. А. Кампания 1935/36 г. по хлебозакупу в Западной Сибири / В. А. Ильиных, В. Б. Лапердин // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. - 2019. - № 1 (49). - С. 23-32. -БОТ 10.21685/2072-3024-2019-1-3.