Спросить
Войти
Е.Я. ВАРШАВСКАЯ
кандидат экономических наук, доцент Кемеровского государственного университета e-mail: varsh_elena@mail.ru
РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА: ТРАНСФОРМАЦИЯ МОДЕЛИ ГИБКОСТИ?
Анализируются основные изменения, происшедшие на российском рынке труда после начала экономического кризиса. Выдвигается гипотеза о формировании новой модели гибкости российского рынка труда, характеризующейся более гибкой занятостью и менее гибкой заработной платой.
УДК 331.5 ББК 65.240
Для модели гибкости российского рынка труда, сложившейся в течение 1990-х гг., характерны сверхгибкая заработная плата, гибкое рабочее время и инерционно гибкая численность работников. С этой точки зрения российский рынок труда не соответствует представлениям о традиционной модели рынка труда, способной приспосабливаться к внешним шоковым воздействиям за счет динамичного изменения уровня занятости (и следовательно, уровня безработицы) при относительно негибкой цене на труд — заработной плате. Напротив, на негативные воздействия отечественный рынок труда отвечал стремительным падением реальной заработной платы и сокращением продолжительности рабочего времени. При этом уменьшение численности занятых носило замедленный, инерционный характер, отставая от темпов снижения объемов производства. Подчеркнем, что российская модель, несмотря на свою атипичность, представляла собой равновесную систему с комплементарными элементами. Действительно, с одной стороны, именно сверхвысокая гибкость заработной платы придавала занятости инерционность. «Быстрое падение реальной оплаты в "плохие" времена делает ненужным кардинальное и оперативное сокращение численности работников, позволяя значительно растягивать этот процесс, тогда как ее быстрое повышение в "хорошие времена" оставляет мало возможностей для увеличения числа рабочих мест»1. Кроме того, процессы консервации занятости стимулировались гибкостью рабочего времени. С другой стороны, именно трудности быстрой адаптации численности занятых подталкивали работодателей к изобретению и внедрению в практику нестандартных механизмов, обеспечивающих гибкость рабочего времени и заработной платы. Эта модель была глубоко укоренена в российской институциональной действительности, что придавало ей особую устойчивость, позволившую пережить не только период затяжного трансформационного спада, но и сопоставимый с ним по продолжительности период восстановительного роста.
Однако начавшийся экономический кризис неизбежно ставит вопрос о том, сохранится описанная модель гибкости российского рынка труда или будет происходить ее трансформация? Прежде чем попытаться ответить на поставленный вопрос, посмотрим, как прореагировали на кризис основные количественные (численность занятых и безработных, продолжительность рабочего времени) и ценовые (величина заработной платы) характеристики рынка труда.
Численность занятых и безработных. Удивительная особенность нынешнего кризиса состоит в том, что общее число безработных, согласно данным Росстата, начало увеличиваться фактически с июня 2008 г., хотя кризисные явления в экономике стали отчетливо проявляться только осенью. Следует иметь в виду, что сезонная особенность безработицы такова, что летом наблюдается снижение или, по крайней мере, стабилизация ее показателей. За три же летних меся© Е.Я. Варшавская, 2009
ца 2008 г. число безработных увеличилось на 400 тыс. чел. Затем рост численности безработных ускорился: за сентябрь-ноябрь их количество возросло на 800 тыс. чел., за декабрь-январь — еще на столько же. В результате начиная с июля 2008 г. численность безработных стала превосходить показатели соответствующего периода прошлого года. В январе 2009 г. общая численность безработных составила 6,1 млн чел., или 8,1% экономически активного населения2. Это на 1,5 процентного пункта больше показателей за январь прошлого года. По нашим оценкам, если попытаться исключить влияние сезонного тренда, связанного с традиционным повышением уровня безработицы в осенне-зимний период, не менее половины прироста его вызвано влиянием кризиса. Отметим, что по темпам роста уровня безработицы Россия превосходит страны Евросоюза, где уровень безработицы за год (январь 2008 г.-январь 2009 г.) увеличился с 6,8 до 7,6%, и уступает США, в которых данный показатель за тот же период вырос с 4,9 до 7,6%.
Стремительно растут в России и показатели зарегистрированной безработицы. По данным мониторинга рынка труда, проводимого Министерством здравоохранения и социального развития РФ (далее — мониторинг), по состоянию на 4 марта 2009 г. численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, составила 2 034,2 тыс. чел. За четыре кризисных месяца (октябрь 2008 г.-февраль 2009 г.) число официальных безработных увеличилось на 58% и в настоящее время уже более чем на 400 тыс. чел. превышает показатели, заложенные в государственном бюджете на 2009 г.3 Следует признать, что рост официальной безработицы произошел не только из-за кризиса: в определенной мере влияние на него оказали и фактор сезонности, и увеличение размера пособия по безработице.
В территориальном разрезе наиболее значительный прирост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, отмечен в регионах, в которых сосредоточены крупные металлургические и машиностроительные предприятия: Челябинской (в 2,9 раза), Нижегородской (в 2,8 раза), Вологодской (в 2,8 раза), Тверской (в 2,7 раза), Свердловской (в 2,4 раза), Владимирской (в 2,4 раза) областях.
Общий вывод из всех приведенных данных один: никогда ранее безработица в России так чутко и быстро не реагировала на изменение экономической ситуации.
Продолжительность рабочего времени. Как и в 1990-е гг., предприятия, столкнувшись с падением спроса на продукцию, стали активно использовать механизмы гибкости рабочего времени. В результате в четвертом квартале 2008 г., впервые за 10-летний период, произошел рост, причем весьма существенный, вынужденной неполной занятости (табл.). Количество неотработанного рабочего времени в связи с вынужденной неполной занятостью в 2008 г. увеличилось вдвое и составило 186,7 млн чел. • ч. Причем две трети потерь рабочего времени пришлось на четвертый квартал 2008 г.
В январе-феврале 2009 г. масштабы вынужденной неполной занятости продолжали увеличиваться. По данным мониторинга, на 4 марта 2009 г. более 1 млн чел. были переведены на работу в режиме вынужденной неполной занятости (около 3% численности занятых на крупных и средних предприятиях). Из них 775,5 тыс. чел. работали неполное рабочее время, 209,4 тыс. чел. находились в простое по вине администрации и 87,2 тыс. чел. были предоставлены отпуска по инициативе администрации4. Несомненно, что реальные цифры, характеризующие масштабы вынужденной неполной занятости, превышают приведенные данные, поскольку
Динамика вынужденной неполной занятости в 2007—2008 гг., тыс. чел.
Период Работа неполное рабочее время Отпуска по инициативе администрации
по инициативе администрации
I квартал 113 86 -24% 197 175 -11%
I полугодие 156 110 -29% 279 258 -8%
Январь-сентябрь 178 143 -20 % 338 330 -2%
Год 203 699 +3,4 раза 397 944 +2,4 раза
Источник: Социально-экономическое положение России (январь 2009 года): стат. сб. М., 2009. С. 300 (расчеты автора).
Известия ИГЭА. 2009. № 4 (66)
информация для мониторинга предоставляется крупными и средними предприятиями, на которых работает чуть более половины всего занятого населения. Данные мониторинга не учитывают сокращение продолжительности рабочего времени, имеющее место в сфере малого предпринимательства и, тем более, в неформальном секторе экономики.
Величина заработной платы. В конце
Начала таять и реальная заработная плата. В декабре 2008 г., впервые за последние девять лет, было зафиксировано снижение реальной начисленной заработной платы по отношению к аналогичному периоду прошлого года почти на 5%. В январе 2009 г. реальная зарплата стала уже на 9% меньше, чем в январе 2008 г.
Приведенные цифры позволяют высказать осторожное предположение о том, что формируется новая модель адаптации российского рынка труда. Общий вектор изменений можно обозначить как переход от сверхгибкой заработной платы и инерционной численности работников, придерживаемой на начальных этапах кризиса, к менее гибкой заработной плате и более гибкой занятости. При этом гибкость рабочего времени сохраняется высокой.
Какие же факторы способствуют трансформации модели гибкости? К их числу, по нашему мнению, можно отнести следующие:
Однако не менее сильны факторы, препятствующие формированию новой модели гибкости рынка труда. К их числу следует отнести:
Известия ИГЭА. 2009. № 4 (66)
Очевидно, что формирование новой модели адаптации рынка труда — постепенный процесс с точки зрения как временного, так и пространственного измерения. Более
интенсивно этот процесс будет происходить на диверсифицированных рынках труда крупных городов и городских агломераций, где сосредоточены более крупные, более доходные, более модернизированные производственные структуры. Рынки труда малых городов и городов, имеющих монопроизводственную специализацию, окажутся более консервативными и сохранят модель адаптации к негативным воздействиям через сокращение заработков (в том числе через задержки заработной платы) и уменьшение продолжительности рабочего времени.
Примечания
УДК 332.14 Е.А. БАЛАБАНОВА
ББК 65.042 аспирант Байкальского государственного университета
экономики и права, г. Иркутск e-mail: maksimka_85@mail.ru
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ И ОЦЕНКЕ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Рассматриваются организационные аспекты стратегического планирования, которые являются актуальными для Российской Федерации, а также общие проблемы социально-экономического развития муниципального образования.
В современных условиях повышение значимости уровня муниципального управления требует от органов исполнительной власти
принятия обоснованных предложений о стратегии социально-экономического развития города. Стратегическое планирование — это
© ЕА. Балабанова, 2009
