РОССИЯ НА РУБЕЖЕ XIX XX вв. ВЛАСТЬ, ЭКОНОМИКА И ОБЩЕСТВО

С.И. Голотик, С. В. Карпенко, Т.Ю. Красовицкая, В. В. Минаев

РОССИЯ НА РУБЕЖЕ XIX - XX вв. ВЛАСТЬ, ЭКОНОМИКА И ОБЩЕСТВО

На рубеже XIX - XX вв. Россия входила в группу среднеразвитых стран Европы и Америки. Основными факторами торможения ее развития, причинами отставания от США, Великобритании и Франции являлись самодержавная форма правления, помещичье землевладение, а также сословное, национальное и религиозное неравенство.

Ілавнои историческои задачей страны, решение которой позволило бы преодолеть это отставание, стала капиталистическая модернизация -ликвидация сохраняющихся экономических, социальных и политических институтов феодальной эпохи, введение в стране представительного учреждения (парламента) как органа законодательной власти и утверждение господства капиталистической собственности в городе и деревне.

С.Ю. Витте

В начале XX в. проблема капиталистической модернизации России обострилась до крайности, поскольку ни одна из прогрессивных реформ, начатых в XIX в., не была доведена до конца. Сопротивление консервативных сил приводило к тому, что каждое новое поколение реформаторов получало в наследство незавершенные реформы. В итоге проведение реформ значительно отстало от реальных потребностей России. Существовавшие противоречия и проблемы, свойственные старой, феодальной, эпохе, начали переплетаться с возникающими противоречиями и проблемами капитализма. И это переплетение необратимо вело все проблемы к обострению, а страну - на грань революции.

В итоге к началу XX в. сложилась ситуация, когда в самой ближайшей перспективе модернизация России могла произойти в результате либо

радикальных реформ, проведенных правительством, либо - народной революции.

Власть и бюрократия

В новый, XX в., Россия вступила абсолютной, самодержавной монархией, какой она стала при Петре I.

Из Свода основных государственных законов 1892 г.:

Раздел I. О правах верховной власти.

«1. Император Всероссийский есть Монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться Верховной Его Власти не только за страх, но и за совесть Сам Бог повелевает...

(Свод законов Российской империи. Т. 1. СПб., 1892.)

*_/ *_/ /гр Г I 1 *_/

огромный и неуклюжий мужчина (Топтыгин Третий, как называл его писатель М.Е. Салтыков-Щедрин), правивший Россией тринадцать с половиной лет, обладал богатырской силой, и для многих, даже близких, его смерть оказалась неожиданной.

На престол, в возрасте 26 лет, взошел его сын. Николай II (1894 - 1917) стал последним императором династии Романовых. Историки до сих пор спорят о его личных качествах и роли в истории России.

Штрихи к портрету:

Николай II был хорошо образован в области военных и юридических наук, свободно владел четырьмя языками, неплохо знал русскую историю.

В ноябре 1894 г. он женился на дочери немецкого герцога Алисе Гессенской. В замужестве она приняла православие и стала именоваться Александрой Федоровной.

Первая встреча представителей дворянства, земств и городов с новым императором состоялась 17 января 1895 г. В торжественной тишине ярко освещенного зала перед застывшими депутатами Николай II произнес свою первую публичную речь: «Верю искренности верноподданнейших чувств, искони присущих каждому русскому, но мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земств в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начала самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный покойный родитель ».

Он сам участвовал в делах государственного управления. Не имея личных секретарей, просматривал множество документов и хорошо знал положение в стране.

Убежденный в том, что самодержавие - форма правления, ниспосланная России Богом и потому единственно возможная, он верил, что она отвечает интересам русского народа. С другой стороны, он искренне считал, что самодержавная власть в России - это семейное дело Романовых, а потому видел свой долг в том, чтобы передать ее своему наследнику безо всяких изменений.

Он не понимал действительных причин экономических и социальных проблем страны, не понимал сути происходящих социально-экономических процессов, не чувствовал хода истории, не предвидел дальних последствий своих решений, а потому не желал проводить реформы. Не обладая сильным характером и политической волей, он доверялся мнению людей консервативных и недальновидных, которые значительно преобладали в его окружении. С другой стороны, к реформаторам С.Ю. Витте и П.А. Столыпину он относился с недоверием и испытывал ревность к их растущей популярности.

Поэтому на преобразования он шел, как правило, только тогда, когда его вынуждал к этому страх перед растущим революционным движением. Но и все начатые при нем реформы не были доведены до конца. Результатом его политики стали поражения России в двух войнах и две народных революции, вторая из которых - Февральская 1917 г. - ликвидировала самодержавную власть в России.

Оказавшийся, в общем-то, неспособным управлять империей в кризисный период ее истории, он несет значительную долю ответственности за развал страны, вызванный потерей управления и обернувшейся Февральской революцией 1917 г.

Интересы своей семьи он ставил выше государственных. Находился под влиянием супруги. На его поведение наложила отпечаток тяжелая болезнь (гемофилия) наследника престола Алексея. Отрекшись от самодержавной власти 2 марта 1917 г., совершил этот акт и за сына Алексея, что не имел права делать.

Будучи уже гражданином Романовым, вместе с семьей и несколькими приближенными был расстрелян 17 июля 1918 г. большевиками в Екатеринбурге.

Останки последнего императора и членов его семьи, которых удалось идентифицировать, в июле 1998 г. были захоронены в Санкт-Петербурге. В 2000 г. канонизирован как принявший мученическую смерть Русской православной церковью.

Самодержавие играло исключительную роль в истории России. Во-первых, оно владело огромной собственностью: на рубеже веков ему принадлежало 40 % всей территории страны, 60 % лесов, до 75 % железных дорог, а также средства связи, предприятия по добыче угля, нефти и металлов, металлургические и машиностроительные заводы, которые работали прежде всего на снабжение армии. Во-вторых, оно жестко регулировало не только экономическую жизнь страны, но также социальную, политическую и духовную.

В этой ситуации на деятельность государства, на его управление обществом решающее влияние оказывают, с одной стороны, личность носителя верховной власти, с другой - чиновничество, в руках которого находились реальные рычаги управления.

До полумиллиона чиновников всех рангов держали в повиновении огромную страну, именуемую Российской империей. Между народом и императором стояло множество учреждений и должностных лиц. Располагаясь строго иерархично, они отделяли конкретного россиянина от императора всероссийского. Это крестьянские сословные органы - сельский сход, сельский староста, волостной сход, волостное правление, местный помещик, назначенный Министерством внутренних дел на должность участкового земского начальника. В уезде - съезд земских начальников, полицейские чины - становой пристав, урядник, исправник. В губернии - губернское присутствие из чиновников под председательством губернатора и разные структурные подразделения аппарата столичных министерств.

В России действовали порядки управления, именуемые бюрократическими. Бюрократия - слово составное: французское «бюро» - контора, канцелярия и греческое «кратос» - власть. Бюрократия означает всесильную власть канцелярий, учреждений и служащих в них чиновников. С развитием чиновничества появилась и бюрократическая иерархия. Иерархическая лестница чинов была закреплена при Петре I 24 января 1722 г. знаменитой «Табелью о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных...», которая установила новый порядок взаимоотношений чинов не по степени знатности, а с учетом прежде всего служебных заслуг, опыта и способностей.

Служба чиновников оплачивалась весьма щедро. Это были различные виды жалования: по официальной ведомости чиновник ежемесячно (20-го числа) получал обыкновенное жалование. Кроме того, ему полагались квартирные

деньги (на наем квартиры), столовые (на покупку продуктов питания), разъездные, прогонные, фуражные. Чиновники, служившие на окраинах, получали дополнительные прибавки, пособия на «подъем и обзаведение». Ведомства выплачивали специальные ведомственные суммы. В случае выполнения чиновником ответственного поручения он получал усиленное жалование. В целом жалование любого, даже мелкого, чиновника значительно превышало заработок рабочего и доход крестьянина.

Справка:

По официальному обследованию 1910 г., рабочий в среднем получал в год 246 рублей, то есть 20 руб. 50 коп. в месяц. Доходы крестьян - бедняков и середняков

- были еще ниже.

К группе с низкими зарплатами - в среднем 30 - 40 руб. в месяц - относились народные учителя начальных школ, низшие служащие почты и телеграфа, железной дороги, обслуживающий медперсонал.

К категории среднеобеспеченных относились лица с доходом в 50 - 150 руб. в месяц: учителя казенных гимназий, чиновники средних разрядов, младшие офицеры.

К лицам с высокими доходами - 160 - 180 руб. в месяц (более 2 000 руб. в год) -принадлежали профессора, большинство инженеров, высших чиновников и офицеров, преуспевающие адвокаты, частнопрактикующие врачи, журналисты.

Российская бюрократия, как в центре, так и на местах, имела двойственный социальный облик. Низшие слои пополнялись главным образом из разночинцев, средние и высшие - из дворянства. По мере развития капиталистических рыночных отношений бюрократия все сильнее тяготела к предпринимательству; все больше чиновников высокого ранга, особенно тех, кто по службе имел отношение к хозяйственным вопросам, устанавливало «деловые» отношения с предпринимателями: покровительствовали им за вознаграждение (в виде взяток) или даже становились пайщиками (акционерами) фирм и компаний. Вместе с тем масса чиновников сохраняла прочные связи с дворянами-помещиками и питала к ним сильные симпатии.

Правительство тщательно заботилось о качественном составе и политической благонадежности чиновничества. Чиновники, замеченные в увлечении либеральными или революционно-демократическими идеями, изгонялись. Еще в 1850 г. был издан закон, пункт 3-й которого давал право увольнять чиновников не только неспособных и скомпрометировавших себя, но и политически неблагонадежных. «Чиновник, - поясняла в 1906 г. газета «Россия», печатный орган Министерства внутренних дел, - агент той власти, которая его на должность назначила. Кто не отвечает задачам, на него этой властью возложенным, должен иметь мужество уйти».

Куда терпимее правительство относилось к процветавшим в чиновничьей среде волоките, формализму и мздоимству. Главной заботой массы чиновников было не процветание страны и благополучие населения, а завоевание расположения начальства, формально безупречное «отписание» на входящие документы и обеспечение притока взяток в собственные карманы.

Бюрократический аппарат структурировался в государственные учреждения. Каждое учреждение имело свои задачи (функции), штат, бюджет и вело делопроизводство. Все учреждения подразделялись на три неравные группы. Наименьшую, но самую важную составляли высшие государственные органы, подчиненные императору: Государственный совет, Комитет министров, Правительствующий сенат, Святейший синод и личная канцелярия императора. Вторую группу составляли центральные учреждения: министерства и главные управления на правах министерств, которые подчинялись царю и высшим органам государства. В начале XX в. в России действовали 11 министерств: внутренних дел, юстиции, финансов,

государственного контроля, земледелия и государственных имуществ, путей сообщения, императорского двора, народного просвещения, морское, военное, иностранных дел. Каждое министерство имело обширный местный аппарат.

Важнейшим было Министерство внутренних дел: в его ведении находилась вся местная администрация (генерал-губернаторы, губернаторы, градоначальники), полиция, тайный политический сыск, цензура, почта, телеграф. Министерство вело надзор за органами земского (с 1864 г.) и городского (с 1870 г.) самоуправления, а также выборными крестьянскими сословными органами.

Другим важным органом было Министерство юстиции, которое управляло всеми судами и прокуратурой; с 1895 г. в его ведение отошли и тюрьмы. Главному тюремному управлению министерства подчинялись 895 тюрем различного назначения: для особо важных государственных преступников (Петропавловская и Шлиссельбургская крепости), централы, этапные, пересыльные, каторжные, губернские «замки» и остроги, тюрьмы при полицейских участках и т.п. В 1900 г. в российских тюрьмах перебывало почти 700 тыс. человек.

Глазами очевидца:

«Кандальной называется на Сахалине тюрьма для наиболее тяжких преступников - официально «тюрьма разряда испытуемых», тогда как «тюрьма разряда исправляющихся» - для менее тяжких или окончивших срок

«испытуемости» - называется вольной тюрьмой, потому что ее обитатели ходят на работу без конвоя, под присмотром одного надзирателя... Сыро и душно; запах ели, развешенной по стенам, немножко освежает этот спертый воздух. Вентиляции никакой. Пахнет пустотой, бездомовьем. Люди на все махнули рукой, - и на себя. Никаких признаков хоть малейшей, хоть

арестантской домовитости. Никакого стремления устроить свое

существование посноснее. Даже обычные арестантские сундуки - редко-редко у кого. Голые нары, свернутые комком соломенные грязные матрацы в головах... Тачка - весом пуда в два - прикована длинной цепью к ножным кандалам... Куда бы ни шел арестант, он всюду ведет за собой тачку. С ней и спит, на особой койке, в уголке, ставя ее под кровать».

(Дорошевич В.А. Избранные рассказы и очерки. М., 1962. С. 380 - 381.)

Вся территория России подразделялась на 20 судебных округов. В каждом из них действовала судебная палата - окончательная инстанция для дел, рассматриваемых в окружных судах (окружной суд действовал в 2 - 3-х уездах). Уголовные дела, разбираемые в окружных судах с присяжными заседателями, решались окончательно. Мелкие уголовные и гражданские дела рассматривались выборными мировыми судьями. Эта система судов была создана судебной реформой 1864 г. Эта же реформа ввела и новые принципы судопроизводства: независимость суда от администрации, несменяемость судей, гласность и публичность заседаний, состязательный процесс и другие. Высшей судебной инстанцией для рассмотрения жалоб и протестов на приговоры местных судов в случае нарушения форм судопроизводства служили кассационные департаменты Сената.

Колоссальную роль в жизни страны играла русская императорская армия. Даже в мирные годы она достигала 1 млн. человек. На ее содержание власть тратила огромные средства: в 1903 г. эти расходы составили почти 21 % российского бюджета и достигли более 466 млн. руб.

Сложным хозяйством императорской фамилии управляло специальное Министерство императорского двора, в котором служило более тысячи чиновников. К началу нового века царская фамилия сильно разрослась и насчитывала до 60 человек. На содержание этого ведомства из государственного бюджета выделялось от 12 до 17 млн. руб. в год. Министерство занимало особое положение в государственном аппарате: министр двора был членом Госсовета, Комитета министров и отчитывался только перед императором. По совместительству он являлся и канцлером всех российских орденов, заведовал высшим органом по их выдаче - Капитулом орденов. Одна из структурных частей министерства, именуемая Кабинетом, ведала личным имуществом императора -кабинетскими землями, лесами, заводами. Николаю П лично принадлежали 713,5 тыс. кв. км земельных и лесных территорий, а также горные предприятия на Алтае, в Забайкалье, фарфоровые и стеклянные заводы в окрестностях Петербурга, гранильная фабрика в Екатеринбурге и другие.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

Модернизация российской экономики

Основой отечественной экономики на рубеже веков оставалось сельское хозяйство.

Прежде всего - земледелие. Несмотря на тысячелетний опыт земледелия, его культура была низкой. Соха, деревянная борона, серп, коса и цеп оставались основными орудиями труда в крестьянском хозяйстве. Минеральные удобрения применялись лишь на 3 % посевной площади.

Даже в начале нового века крестьяне Европейской России имели 6,5 млн. сох и только 4,6 млн. стальных плугов. Средняя урожайность хлебов составляла 39 пудов с десятины земли. Это было на 10 пудов больше по сравнению со второй половиной прошлого века, но в 1,6 раз ниже, чем в США и в 4 раза ниже, чем в Великобритании. Невысокая урожайность компенсировалась вовлечением в сельскохозяйственный оборот новых земельных пространств. В результате валовой сбор зерна к концу С1С в. достиг чуть более 54 млн. тонн. По объему производства зерна Россия вышла на первое место в мире и была основной хлебопроизводящей страной. На долю России приходилось 25 % мирового сбора пшеницы, 53 % - ржи, 38 % - ячменя, 27 % - овса.

Вплоть до начала Первой мировой войны страна являлась крупнейшим экспортером хлеба. Доходы от продажи зерна на мировом рынке составляли около половины всех поступлений от внешней торговли. Главными покупателями русского зерна были Германия и Великобритания. Вместе с тем увеличение хлебного экспорта не свидетельствовало о благополучном состоянии страны. Действовал лозунг «Недоедим, но вывезем». Министерство финансов увеличивало налоги, и, чтобы заплатить их, крестьяне вынуждены были продавать большую часть урожая хлеботорговцам.

Несмотря на низкую доходность традиционного зернового полеводства и связанное с ней ослабление интереса к земледелию, в начале нового века наметились тенденции к рыночной трансформации крестьянского хозяйства. Растущий спрос городов на некоторые виды сельскохозяйственной продукции стимулировал крестьян к увеличению их производства с целью продажи. В свою очередь, это способствовало активному поиску путей интенсификации и рационализации земледельческого производства, суливших выгоду даже при малоблагоприятных условиях (малоземелье, невысокое плодородие, дождливый или засушливый год и т.д.).

Наиболее убедительным показателем агротехнического прогресса явилось

сравнительно быстрое освоение крестьянством передовых многопольных севооборотов. Многопольная система хозяйства с травосеянием на надельных землях позволяла комплексно и без существенных издержек решать ключевые проблемы по рациональному распределению угодий, преодолению кормового дефицита в животноводстве, обогащению почвы. Дело в том, что десятина корневых остатков клевера, перегнивая, удобряет землю так же, как 1 500 пудов навоза. В крестьянскую среду проникали слухи о выгоде травосеяния. Весомым аргументом служил пример частновладельческих экономий, в которых давно практиковался посев клевера. В свою очередь, крестьяне, работая в помещичьих имениях или арендуя у барина клеверные покосы, имели возможность, присмотревшись к травопольной системе, оценить перспективы ее введения.

Справка:

Ранние заморозки и снежный покров чрезмерно сужали период, пригодный для сельскохозяйственных работ в России. Русский крестьянин имел в своем распоряжении не более 130 рабочих дней в течение года. Из них 30 дней уходило на сенокос. Таким образом, от посева до жатвы крестьянин имел только 100 рабочих дней. Это означало, что земледельцу приходилось работать почти без сна и отдыха, используя труд всех членов семьи - женщин, стариков, детей. Норма вывоза навоза как органического удобрения (1500 пудов на десятину) практически нигде не соблюдалась. Причиной этого являлись условия содержания скота и его количество. Из-за нехватки сена скот кормили по нормам, которые обеспечивали лишь физическое выживание животных. Дефицит сена приводил к тому, что основной кормовой базой животноводства российской деревни была солома. Но и соломы не хватало, поскольку ее еще использовали на подстилку скоту, как строительный материал для кровли изб, сараев и т.д. В итоге велик был падеж скота, а перезимовавшие животные отличались малорослостью и низкой продуктивностью.

В исторической литературе сложилось устойчивое убеждение, что община тормозила развитие культуры земледелия. Однако так было далеко не во всех случаях. Общинные порядки не только не мешали, а, напротив, способствовали введению регулярных полевых посевов трав: когда большинство членов общества поддерживало приговор об установлении травопольного севооборота, меньшинство обязано было ему подчиниться. В то же время традиция действовать «миром» выручала в случаях нехватки средств на клеверные семена, стоившие недешево: если покупка на общественные капиталы все же не получалась, то «маломочные» сбивались в артели и покупали в складчину или занимали деньги на семена под круговую (коллективную) ответственность.

Травосеяние, начавшись с единичных опытов отдельных общин и домохозяев на вненадельных и усадебных землях, на рубеже веков довольно быстро распространилось и на надельные участки. Поначалу для него отводилось место либо на особом четвертом поле, либо на углах надела. По мере отказа от трехпольной системы появились севообороты с включением кормовых трав. С

ростом продолжительности применения таких посевов наблюдалось оживление земельно-передельных функций общины, особенно в условиях повышенной миграционной активности сельского населения и размаха долгосрочного отходничества. Только по официальной статистике, в Московской губернии «отсутствующей» числилась каждая пятая крестьянская семья. Община, как известно, стремилась исключить отсутствующих членов из передела, тем более, если сельское общество нуждалось в дополнительной земле для расширения числа севооборотных полей. С помощью земской агрономии, а зачастую и без нее, в деревнях начинают распространяться, наряду с четырехпольными, шести-и восьмипольные севообороты. Последние были особенно эффективными, поскольку обеспечивали крестьянскому хозяйству наибольшую кормовую площадь и длительный цикл чередования сельхозкультур, который не только повышал урожайность, но и делал ее стабильной.

В начале XX в. возросло производство технических культур. Расширялись площади под посевы картофеля, сахарной свеклы, льна и конопли. Активно развивалось хлопководство в Средней Азии в связи с ростом спроса на сырье со стороны российской текстильной промышленности. Текстильные фабрики Москвы, Твери, Орехово-Зуева, Иваново-Вознесенска стали флагманами российской промышленности. Текстиль занял вторую строчку в экспорте. Отечественные ситцы, плисы, миткали успешно конкурировали с европейской продукцией на восточном рынке. Перерабатывающая сельскохозяйственную продукцию промышленность была нацелена на производство предметов потребления, потребность в которых в первую очередь испытывал внутренний рынок.

В конце XIX в. в промышленности наметился поворот к производству средств производства - станков, машин и промышленного оборудования. Возникают новые отрасли промышленности: нефтеперерабатывающая, химическая,

машиностроительная. Строятся крупные предприятия: Коломенский

паровозостроительный, Сормовский судостроительный и другие заводы.

Помимо прежних - Центрально-промышленного, Северо-Западного и Уральского

- возникают новые промышленные районы. Особенно бурно развивался юг страны: опираясь на металлургические заводы Новороссии и угольные шахты Донбасса, он обогнал Урал. В 1871 г. прошла первая плавка чугуна, а в 1897 г. на юге выплавлялось 40 % всего чугуна России. Здесь строились самые мощные печи, устанавливалось самое современное по тем временам оборудование, была самая высокая производительность труда.

Новым и быстро растущим, кроме Южного промышленного района, стал Кавказский. В районе Баку развивалась нефтепромышленность, в Грузии -добыча марганца и угля.

На внутреннем рынке спрос на уголь и металл теперь в значительной степени удовлетворяли отечественные предприятия, а в области нефтедобычи Россия

стала одним из крупнейших экспортеров.

Наряду с крупными предприятиями, принадлежавшими единоличным владельцам или акционерным обществам, в промышленности начали возникать монополистические объединения. На первых порах это были соглашения синдикатского типа, заключаемые для обеспечения монопольных цен. Они были очень непрочны и часто распадались.

Справка:

Первоначальной формой монополистического объединения является картель (итал. Certello - договорный документ). Его участники заключают соглашение о регулировании объема производства, условий сбыта продукции и найма рабочей силы, сохраняя при этом производственную и коммерческую самостоятельность. Следующая, более развитая, форма - синдикат (объединение). Члены синдиката сохраняют производственную

самостоятельность, но утрачивают коммерческую: они договариваются о распределении между собой заказов, приобретении сырья и реализации произведенной ими продукции через единую сбытовую контору. Наиболее высокоразвитой формой монополистического объединения является трест (англ. trust - доверие). Его члены утрачивают всякую самостоятельность. Предприятия превращаются в звенья цепочки объединенного производства, управляемого из единого центра - правления треста. Тресты монополизируют производство и сбыт в определенной отрасли промышленности, поэтому они объединяют предприятия, выпускающие однородную продукцию. И, наконец, концерн (англ. concern) - многоотраслевое объединение предприятий промышленности, транспорта, торговли, банков и т.д. Участники концерна сохраняют самостоятельность в управлении, но находятся в полной финансовой зависимости от господствующей группы монополистов.

Такова была база, на которой в России начался мощный промышленный подъем 1893 - 1899 гг. За эти годы производство в крупной промышленности в целом удвоилось, а в основных отраслях утроилось. По объему промышленного производства Россия по-прежнему отставала от передовых стран Запада, зато по темпам своего промышленного развития она шла впереди их.

Обогнала Россия передовые страны и по концентрации производства: по доле крупных предприятий с большим числом работающих на них.

Наряду с крупной промышленностью дальнейшее развитие получила и мелкая крестьянская, так называемая дофабричная, промышленность. В ней было занято до 600 тыс. самостоятельных кустарей. Кроме того, 4 млн. крестьян-ремесленников сочетали свое производство с земледелием. В промысловых селах Центральной России господствовала мануфактурная стадия производства, при которой половина ремесленников представляла собой полусамостоятельных товаропроизводителей, а другая - наемных работников-надомников. В западных

губерниях «дофабричная» промышленность сосредотачивалась в основном в городах и местечках и представляла собой индустриальную форму мелкого промышленного производства. За Уралом была развита домашняя промышленность.

Конкуренцию с крупным производством ремесленник выдерживал за счет увеличения рабочего дня, сокращения своих потребностей, вовлечения в промысел своих домочадцев. Он мог конкурировать и благодаря соединению промысла с земледелием, которое давало ему дополнительный источник пропитания.

Таким образом, в рассматриваемый период в стране сохранялась многоукладная хозяйственная система, при которой крупные предприятия, новейшие организационные формы соседствовали с кустарно-ремесленным производством, где отношения между работодателями и рабочими, подмастерьями и учениками часто характеризовались приемами эксплуатации, присущими

докапиталистическим и раннекапиталистическим временам.

С промышленным подъемом 90-х гг. теснейшим образом связано железнодорожное строительство. Связь эта была двоякого рода. Во-первых, строительство и эксплуатация дорог сами по себе требовали развития необходимых для этого отраслей - металлургии и транспортного машиностроения, и государство, заботившееся о железнодорожном деле, оказывало этим отраслям поддержку. Во-вторых, железные дороги -«кровеносные сосуды экономики» - расширяли и сплачивали внутренний рынок, укрепляли связи важнейших экономических районов России с рынками внешними.

Наиболее значительной из построенных в этот период дорог стала Великая Сибирская магистраль. Начатая строительством в 1891 г., Транссибирская железная дорога была полностью сооружена только через пятнадцать лет, но отдельные ее участки были окончены и введены в эксплуатацию уже в 1900 г. Строители добились рекордной скорости укладки рельсов - 642 версты в год. Несмотря на громадные расходы (первоначальная смета была превышена в три раза и достигла почти миллиарда рублей), Транссибирская магистраль оправдала самые смелые ожидания. Сибирь и Дальний Восток приблизились к Европейской России и оказались втянутыми в бурный процесс развития капитализма. Сибирь, однако, по-прежнему оставалась сельскохозяйственным регионом. Что касается промышленности, то развивались только отрасли, связанные с переработкой сельскохозяйственной продукции. Добывающая промышленность была слабо развита и сводилась в основном к золотым приискам.

Аналогичным образом обстояло дело и в Средней Азии. Несмотря на постройку железной дороги Оренбург - Ташкент, хлопкоочистительные заводы решительно преобладали среди предприятий промышленного типа, а в сельском хозяйстве хлопок был монокультурой.

В транспортную сферу, как и в промышленность, также проникали монополистические объединения. Большая часть (до 75 %) железных дорог принадлежала государству, ибо они строились на бюджетные средства не столько для коммерческого, сколько для военного использования - для переброски войск и снабжения на стратегически важные направления. В силу этого оно стало крупнейшим железнодорожным монополистом, управляющим железными дорогами через Министерство путей сообщения. Казенные железные дороги стратегического назначения поглощали огромные средства из бюджета и, как правило, были убыточными.

Но все больше прокладывалось частных коммерческих железных дорог, для строительства и эксплуатации которых создавались акционерные общества. Построенные, как правило, из районов крупного производства зерна к портам (например, Новороссийску), они способствовали резкому увеличению объемов экспорта и импорта, а также приносили их владельцам большие прибыли.

Сообщение по крупным рекам страны - Волге, Каме, Днепру и другим -захватили синдикатские общества «Самолет», «Кавказ и Меркурий»,

«Днепровское». Морское судоходство, перевозки пассажиров и грузов по морям было монополизировано Российским обществом пароходства и торговли и другими подобными обществами.

Параллельно шла и концентрация банковского капитала. Один за другим из мелких банков складывались крупные: Московский коммерческий,

Петербургский международный, Азовско-Донской, Волжско-Камский, Русский торгово-промышленный. Каждый из них создал от 50 до 100 филиалов в стране и за рубежом, наладил корреспондентские отношения с иностранными банками. Дальше шел процесс концентрации капитала в наиболее преуспевающих банках и объединение последних в монополии. Так, в 1900 г. Русско-Китайский и Русский Северный банки образовали мощный Русско-Азиатский банк.

Важнейшей особенностью российской модернизации было активное вмешательство государства в экономику. Его главным направлением являлась финансовая поддержка частного предпринимательства из средств казны ради упрочения экономической основы самодержавного строя, усиления военной мощи России и ее роли в мировой политике.

В этом смысле особенно характерна государственная деятельность С.Ю. Витте, министра финансов в 1892 - 1903 гг.

Штрихи к портрету:

Сергей Юльевич Витте (1849 - 1915) - один из активных инициаторов политики промышленной модернизации России на рубеже веков. Родился в семье голландского происхождения, получившей в середине XIX в. российское дворянство. Хорошо образованный, он обладал несомненными талантами

администратора, политика и хозяйственника. Способности и

распорядительность Витте были замечены Александром III, который назначил его в 1889 г. директором департамента железнодорожных дел Министерства финансов. В феврале 1892 г. возглавил Министерство путей сообщения, а в августе того же года состоялось его назначение министром финансов. Возглавлял Комитет министров с 1903 г. и Совет министров (октябрь 1905 -апрель 1906 гг.).

Витте считал главной задачей правительства помощь частному предпринимательству и развитие промышленности, прежде всего - тяжелой индустрии. По его расчетам, развитие промышленности, увеличение численности буржуазии и ее экономического могущества должно привести Россию к конституционной монархии, при которой власть монарха будет ограничена конституцией и парламентом, а, следовательно, потеряет самодержавный характер. Главной ее опорой, он считал, должны стать крупная буржуазия и помещики, которые перейдут на ведение капиталистического хозяйства.

Витте провел ряд реформ в этом направлении.

Индустриализация требовала огромных расходов, и руководимое им Министерство финансов проявило недюжинную фискальную изобретательность.

Во-первых, косвенные налоги на товары народного потребления были значительно увеличены и возросли на 42,7 %.

Во-вторых, по инициативе Витте в 1895 г. была введена винная монополия, то есть исключительное право государства на изготовление и продажу спиртных напитков.

Впрочем, винокурение и изготовление водки разрешалось и частным лицам, но только по заказам казны и под наблюдением акцизного надзора. Государственная монополия не распространялась на изготовление и продажу пива, браги и виноградного вина. Регламентировалось время и место торговли спиртным. Контроль за проведением в жизнь этой реформы возлагался на Главное управление неокладных сборов и продажи питей Министерства финансов.

Сразу после введения винная монополия ежедневно приносила казне миллион рублей, став главной статьей дохода бюджета. При преемниках Витте поступления в государственный бюджет от продажи горячительных напитков достигли более 540 млн. рублей в год.

Оборотной стороной введения винной монополии стало спаивание населения. В будни казенные лавки торговали водкой с 7 часов утра до 10 вечера. В выходные дни торговля открывалась сразу же после церковной службы. Между тем сам Витте утверждал: «Я каждый год старался ездить именно по тем губерниям, в которых вводилась эта новая реформа, и при всех моих объездах внушал акцизному ведомству, что реформа эта вво?